日韓貿(mào)易戰(zhàn)，政治家的“對(duì)抗游戲”

吳健　艾嘉

8月8日上午10時(shí)，首爾日本駐韓國(guó)大使館門前，一名50歲左右的韓國(guó)男子崔某持兇器準(zhǔn)備自殺，被警察攔下后緊急送醫(yī)救治。韓國(guó)警方證實(shí)，最近因日本對(duì)韓展開“非正常”貿(mào)易制裁，已有多名抗議者在日本大使館前準(zhǔn)備自殺，表達(dá)“最嚴(yán)重的抗議”，其中在7月19日凌晨2時(shí)許，一名78歲的男子駕車來(lái)到日本大使館前，引燃車輛自殺，送醫(yī)后不治身亡，而8月1日上午7時(shí)30分許又有一名男子自殺，警方在他的背包里發(fā)現(xiàn)了筆記本，里面寫有“我非常討厭日本人……”。

2019年8月2日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上決定修改政令，把韓國(guó)剔除出在安全保障出口管理上設(shè)置了優(yōu)惠待遇的“白名單國(guó)家”。

每逢韓日爆發(fā)矛盾，便有韓國(guó)民眾不惜以死效忠，對(duì)日本表達(dá)強(qiáng)烈抗議。因不滿韓國(guó)大法院通過日本企業(yè)須向二戰(zhàn)期間強(qiáng)征韓國(guó)勞工受害者賠償?shù)呐袥Q，日本決定對(duì)韓國(guó)進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)”。7月4日，日本政府宣布將三類半導(dǎo)體和顯示器核心材料限制對(duì)韓國(guó)出口。8月2日上午，日本內(nèi)閣批準(zhǔn)通過《出口貿(mào)易管理令》修訂案，決定把韓國(guó)排除出獲得貿(mào)易便利的“白名單”。8月12日，韓國(guó)政府也做出決定將把日本也從所謂出口優(yōu)待國(guó)家的“白名單”中刪除。韓日貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅的身邊人士表示，政府積極研討中止《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》（GSOMIA）的可能性。明眼人都看到，日韓關(guān)系陷入自1965年邦交正常化以來(lái)最嚴(yán)重的局面。

2019年8月2日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在青瓦臺(tái)主持召開臨時(shí)國(guó)務(wù)會(huì)議，討論日本追加“經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)措施”的應(yīng)對(duì)方案。

自信能“治住對(duì)方”

從2018年10月份起，日韓經(jīng)濟(jì)交流開始顯現(xiàn)異常，日本資方在韓國(guó)股市掀起了“拋售潮”，僅在2018年10月份就純拋售了2040億韓元的韓國(guó)上市股份，創(chuàng)下2017年11月（1570億韓元）之后日本拋售規(guī)模的最高紀(jì)錄。日本投資者參與韓國(guó)股市的活動(dòng)不斷減少。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2018年11月至2019年4月，日本購(gòu)買的韓國(guó)上市公司股份總額為440億韓元，比2018年同期（5020億韓元）減少91.2%之多。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》掌握的數(shù)據(jù)顯示，2018年11月至2019年5月，包括進(jìn)出口在內(nèi)的日韓貿(mào)易總規(guī)模為461.5億美元，比2018年同期（508.7億美元）減少9.3%。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)新增長(zhǎng)室長(zhǎng)劉煥益表示，“這一期間，日本在亞洲的直接投資額增長(zhǎng)了60%，對(duì)中國(guó)的投資額增長(zhǎng)了107%，而對(duì)韓國(guó)的直接投資卻有所減少”。

這一打擊，隨著日本對(duì)韓高技術(shù)原料出口管制達(dá)到高潮。韓國(guó)半導(dǎo)體專家、國(guó)家公務(wù)員人才開發(fā)院長(zhǎng)梁香子承認(rèn)，日本對(duì)韓半導(dǎo)體材料限貿(mào)措施，實(shí)質(zhì)上是充滿“技術(shù)霸權(quán)”的“窒息戰(zhàn)”，“日本限制對(duì)韓國(guó)出口材料，是為阻止韓國(guó)擴(kuò)張‘半導(dǎo)體優(yōu)勢(shì)而采取的‘?dāng)厥仔袆?dòng)，”她表示，“在存儲(chǔ)芯片領(lǐng)域，韓國(guó)已經(jīng)連續(xù)27年蟬聯(lián)第一，而且兩國(guó)的份額差距越來(lái)越大，歷史上韓國(guó)從未有哪種產(chǎn)品能在包括美日的全球范圍內(nèi)占據(jù)如此大的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在所有國(guó)家都宣布要成為第四次工業(yè)革命帶頭國(guó)家，但離開韓國(guó)的半導(dǎo)體，任何國(guó)家都無(wú)法輕松實(shí)現(xiàn)第四次工業(yè)革命。”她指出，“日本擔(dān)心韓國(guó)在存儲(chǔ)芯片領(lǐng)域的霸權(quán)會(huì)逐漸擴(kuò)大到系統(tǒng)芯片領(lǐng)域，從而如虎添翼，因此日本限制對(duì)韓出口材料的著眼點(diǎn)是限制韓國(guó)未來(lái)的發(fā)展，而不是現(xiàn)在。”

面對(duì)日本出手，韓國(guó)政府顯得很強(qiáng)硬。青瓦臺(tái)國(guó)家安保室第二次長(zhǎng)金鉉宗表示，日本在很多方面也對(duì)韓國(guó)有很高依存度，尤其是計(jì)算機(jī)和移動(dòng)設(shè)備需要用到的存儲(chǔ)芯片DRAM，“韓國(guó)在全球DRAM市場(chǎng)的份額高達(dá)72.4%，DRAM的供應(yīng)如果斷貨兩個(gè)月，全球2.3億部智能手機(jī)的生產(chǎn)都會(huì)受到影響，所以我們手中也握有籌碼”。韓國(guó)執(zhí)政黨一位相關(guān)人士也表示，“據(jù)了解，政府正考慮將DRAM指定為對(duì)日出口限制產(chǎn)品的方案，三星電子等企業(yè)向日本出口的DRAM總額高達(dá)兩三萬(wàn)億韓元，如果這種產(chǎn)品的供應(yīng)前景不明朗，日本顯示器和游戲機(jī)等主力電子產(chǎn)業(yè)將會(huì)集體陷入恐慌”。“如果韓國(guó)人繼續(xù)抵制赴日旅游，日本2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。”韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究室長(zhǎng)周元自信地說，“韓日旅游交流驟減，給日本造成的損失將是韓國(guó)的兩倍。”

奇怪的是，這樣的自信也彌漫在日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)和研究界里。日本《呼聲》月刊相信，日韓貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)貿(mào)易依存度達(dá)70%且技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的韓國(guó)沖擊更嚴(yán)重，國(guó)際貨幣基金組織早在2018年就將韓國(guó)2019年增長(zhǎng)率預(yù)期展望下調(diào)為2.6%，現(xiàn)在來(lái)看，這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性更加渺茫，“韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大概率陷入低增長(zhǎng)泥沼”。日本東京基督教大學(xué)教授西岡力堅(jiān)信，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行“自由落體運(yùn)動(dòng)”，生產(chǎn)、投資和雇傭指標(biāo)全都亮起紅燈，受其影響，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主力的三四十歲人士有數(shù)十萬(wàn)人淪為失業(yè)者。他的“有力證據(jù)”除開日本技術(shù)管制外，就是規(guī)模高達(dá)3萬(wàn)億美元的世界最大年金基金——日本年金積立金管理運(yùn)用獨(dú)立行政法人（GPIF）在韓國(guó)股市擁有超過60億美元投資額，這些資金一旦抽走或管理不善，韓國(guó)金融市場(chǎng)將陷入混亂，1998年和2012年日本資金撤離韓國(guó)金融市場(chǎng)的先例已讓韓國(guó)吃盡苦頭。一個(gè)最新情況是，8月中旬，韓國(guó)三星電子副董事長(zhǎng)李在镕密集召開總裁團(tuán)會(huì)議，對(duì)全球信息技術(shù)（IT）行業(yè)的格局變化和未來(lái)投資方向表示強(qiáng)烈的憂慮，他私下承認(rèn)：“日本出口限制雖然沒有對(duì)下半年的新產(chǎn)品計(jì)劃造成影響，但如果再持續(xù)三四個(gè)月，情況將會(huì)非常困難。”“韓國(guó)人確實(shí)慌了。”日本《朝日新聞》記者富名腰隆對(duì)此很有把握。

韓國(guó)依存度較高的日本企業(yè)

線頭在“1965”

再紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，也是歷史醞釀和塑造的。那么，有著相同制度、相似經(jīng)濟(jì)模式甚至共同軍事盟主（美國(guó)）的日韓為何這般“相煎至急”呢？前日本駐韓大使武藤正敏分析當(dāng)前兩國(guó)危機(jī)時(shí)，找到了半個(gè)多世紀(jì)前的矛盾線頭——1965年，軍人出身并以政變上臺(tái)的韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙做出決斷，以“了斷”的原則同日本政府簽署《韓日基本協(xié)定》《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》等五份文件，宣告這兩個(gè)歷史恩怨深重的國(guó)家實(shí)現(xiàn)邦交正常化。可仔細(xì)回看檔案，卻能發(fā)現(xiàn)樸正熙的目的和手段沒那么單純，樸正熙以“威權(quán)”代替“民主”，能決定其合法性的手段無(wú)非是政績(jī)和效率，“急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拿到日本經(jīng)濟(jì)援助，美國(guó)急于建立反共陣營(yíng)，希望韓日盡快改善關(guān)系，韓日邦交化的成果來(lái)自于美韓‘心急火燎，日本也甘愿‘成人之美”。武藤正敏說：“在請(qǐng)求權(quán)協(xié)定中，日本用5億美元經(jīng)濟(jì)援助（無(wú)償3億美元，有償2億美元），換來(lái)韓國(guó)對(duì)歷史上日本殖民統(tǒng)治所造成的國(guó)家級(jí)國(guó)民財(cái)產(chǎn)、權(quán)利、利益及請(qǐng)求權(quán)糾紛的‘完全最終解決的承認(rèn)”。而這一協(xié)定也成為今天日本政府主張“（韓國(guó)）戰(zhàn)爭(zhēng)被害者（強(qiáng)征勞工、慰安婦等）問題都依照‘請(qǐng)求權(quán)協(xié)定獲得解決”的法理依據(jù)。

可是樸正熙“代民做主”的行徑，給韓國(guó)社會(huì)造成巨大裂痕，再加上韓國(guó)左右翼輪流執(zhí)政，就“戰(zhàn)爭(zhēng)被害者賠償終結(jié)問題”的定義各有不同，觀察近20年來(lái)的立場(chǎng)，韓國(guó)政府越來(lái)越傾向于“該問題未在《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》中明示”的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)日本政府在簽署協(xié)定后給予的5億美元只能算作“韓日經(jīng)濟(jì)合作基金”或“韓國(guó)獨(dú)立祝賀金”。可以說，從1965年簽署日韓基本條約令韓國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的資金，但除了這個(gè)所謂的“成果”外，對(duì)歷史的清算和對(duì)受害者個(gè)人賠償?shù)膯栴}，兩國(guó)均存有巨大異議，也意味著以1965年日韓五份政府文件形成的“1965體系”始終存在崩塌風(fēng)險(xiǎn)，而當(dāng)前日韓沖突的要害就在這里。

2019年8月3日，韓國(guó)民眾當(dāng)天在首爾市中心舉行抗議集會(huì)，要求日本撤回“拉黑”韓國(guó)的決定。

正因?yàn)椤?965體系”的支撐，日韓關(guān)系走過大致相安無(wú)事的40年，直到韓國(guó)左翼出身的“抗?fàn)幙偨y(tǒng)”盧武鉉入主青瓦臺(tái)，關(guān)于二戰(zhàn)期間受害者賠償問題又被擺上桌面。2005年，四名在二戰(zhàn)時(shí)曾被強(qiáng)制征用的韓籍勞工在漢城（今首爾）市中區(qū)法院起訴日本企業(yè)新日鐵住金，要求對(duì)方補(bǔ)發(fā)工資并進(jìn)行賠償。四名原告中的兩人，在2003年時(shí)已在日本法院敗訴。起先，漢城市中區(qū)法院和漢城高等法院都支持日本法院的判決，以韓日締結(jié)《請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》為由駁回原告賠償要求，但在審理過程中，過去不被完全公開的《韓日基本協(xié)定》等文件的附加議定書等等在法院強(qiáng)制要求下終見天日，當(dāng)年韓日談判諸多“私相授受”的細(xì)節(jié)和內(nèi)幕引來(lái)韓國(guó)社會(huì)的極大憤怒，“喪權(quán)辱國(guó)”之聲遍布各地。由于社會(huì)反響上升到影響國(guó)策的層面，盧武鉉為了應(yīng)對(duì)接踵而來(lái)的要求賠償?shù)氖芎φ撸?zé)令成立由政府和民間人士組成的“韓日會(huì)談文件公開后續(xù)對(duì)策相關(guān)民官共同委員會(huì)”，抓緊討論對(duì)策，而時(shí)任青瓦臺(tái)民政首席的文在寅（現(xiàn)任韓國(guó)總統(tǒng)）作為政府委員全程參與了討論。該委員會(huì)最終的立場(chǎng)是：“《請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》未能對(duì)日本殖民統(tǒng)治朝鮮半島35年做出索賠請(qǐng)求，而只是參照美國(guó)主導(dǎo)的1951年《舊金山對(duì)日和約》第四條的精神，對(duì)解決韓日兩國(guó)間財(cái)政、民事債權(quán)債務(wù)關(guān)系作了規(guī)定。……此外，對(duì)于日軍強(qiáng)征韓國(guó)慰安婦問題等因日本政府、軍隊(duì)等國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制造的反人道非法行為，協(xié)定里并未予以索權(quán)和解決，日本政府也未能履行法律責(zé)任。”但委員會(huì)也指出，韓國(guó)政府當(dāng)年從日本接收的3億美元援助里，“也帶有一定的對(duì)強(qiáng)征勞工補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)”，因此今后從政府層面向日本提出追加賠償?shù)囊蟊容^困難。基于上述結(jié)論，委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)將無(wú)償援助金用于對(duì)強(qiáng)征勞工的救濟(jì)補(bǔ)償，為此韓國(guó)國(guó)會(huì)推出《支援法》，并從2008年起向已故強(qiáng)征勞工每人發(fā)放2000萬(wàn)韓元（約合1.6萬(wàn)美元）慰問金，這一做法多少安撫了受害者家屬憤怒的心情，也在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)急劇上升的“反日民族情緒”，但動(dòng)搖“1965體系”的第一塊多米諾骨牌已然倒下。

2019年8月14日，在德的韓國(guó)和日本民間團(tuán)體于第七個(gè)世界“慰安婦”紀(jì)念日之際在柏林勃蘭登堡門前舉行集會(huì)，再次敦促日本政府正式向“慰安婦”制度暴行受害者道歉，并作出賠償。

從強(qiáng)征勞工到慰安婦

2012年，韓國(guó)最高法院首度認(rèn)定，遭新日鐵住金強(qiáng)征的勞工個(gè)人，就日本在殖民時(shí)期的不法行為有尋求索賠的權(quán)利，并未因《請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》而消失，并將此案打回首爾高等法院。2013年，首爾高等法院判定，遭起訴的日企應(yīng)賠償每名原告1億韓元（約合8.2萬(wàn)美元）。新日鐵住金隨后提出上訴。又經(jīng)過五年的漫長(zhǎng)審理后，韓國(guó)最高法院在2018年10月再次裁定，維持首爾高等法院的判決，要求新日鐵住金對(duì)韓國(guó)勞工如數(shù)賠償。受害勞工勝訴后，一時(shí)間，韓國(guó)行政安全部等部門接到大量相關(guān)電話咨詢，大部分咨詢者都在問“我爺爺也是受害者，現(xiàn)在起訴，可以打贏官司嗎”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，至少仍有14起相關(guān)案件在審理之中，牽涉的遭強(qiáng)征韓國(guó)勞工接近1000人，被控告的日企包括三菱重工、新日鐵住金等70余家企業(yè)。雖然韓國(guó)法院并未設(shè)定日企賠償?shù)淖詈髸r(shí)限，新日鐵住金依照韓國(guó)法院判決而提供賠償金的可能性也十分微弱，但韓國(guó)最高法院這一里程碑式的裁決，終于引發(fā)了韓日關(guān)系“斷崖式下滑”。