邳州：打造聚焦高質量發展的“黨建＋”模式

■房 建

邳州市堅持把支部建在產業鏈上，讓黨旗飄揚在項目一線，實現支部引路黨員帶路產業鋪路，推動黨的領導下沉到“神經末梢”，全方位、多層面、縱深性地探索了“黨建＋”模式的邳州實踐。

6月的邳州大地，處處生機勃勃：一面面鮮紅的旗幟、一組組黨員先鋒隊，展現在收獲季節的60萬畝蒜地中……哪里有群眾需求，哪里就有黨員和黨組織的身影。在大抓基層的進程中，如何破解黨建“寫在紙上、掛在墻上”，與發展“貼不緊、兩張皮”的難題？邳州市認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，引導全市各級黨組織和廣大黨員干部聚焦高質量發展總目標，積極探索“黨建＋”模式，在“為什么＋”“＋什么”“怎么＋”上做文章，加強黨建，加持發展，促進了黨建與各項工作深度融合，為推動邳州高質量發展走在前列提供了紅色動力和堅強保證。

黨建＋“工業立市、產業強市”：讓組織覆蓋無漏點

邳州始終堅持把支部建在產業鏈上，讓黨員挺在關鍵崗位，推動“黨建＋”成為工業發展的“紅色引擎”。大力推進黨建鑄魂，實施紅旗飄揚、紅領壯大、紅星爭創、紅企成長“四紅”工程，讓企業管理層有黨員、骨干有黨員、一線有黨員。做優營商環境，選派28名黨工建指導員，實現園區黨群服務中心全覆蓋，推動黨建鏈服務產業鏈，在項目招引、建設、投產全過程，黨員干部跟進服務、代辦手續，市領導包掛重大項目，以親清政商關系贏得客商紛至沓來。

“黨建＋”的成效還體現在高端人才作用發揮上。“正是靠著高端人才引領，才有了高端半導體產業落戶邳州，才打開了邳州通往半導體產業世界的大門。”邳州市委常委、組織部部長吳永揚介紹道。翻開近年來邳州人才工作的成績單，可以了解到，出臺“人才新政23條”；開設國科大微電子徐州研修院；舉行“百名教授家鄉行千名學子看邳州”活動；連續四年位居徐州市人才考核工作第一名；蘇北首家諾獎工作室花落邳州……短短幾年時間，半導體材料和設備產業在邳州從無到有、爆發增長，一條鏈上還集聚兩名諾獎得主、12名千人計劃和萬人計劃專家，魯汶儀器、影速光電等40余家企業落戶邳州。

黨建＋鄉村振興：讓組織引領有方向

初夏時節，57歲的街南村村民曹學良一早就來到工業產業園上班。曹學良是村里建檔立卡戶，原來一家五口人的生活收入主要來源就是幾畝地的收成?！按蚬ひ粋€月能收入4000多元，生活比以前好多了，離家近，還不耽誤干農活。”

街南村是土山工業園區駐地村，利用區位優勢，村支“兩委”積極引領村民從農民向產業工人轉變，既增加他們的收入，也為企業提供了充足的勞動力。

據了解，為推進鄉村振興，邳州市多措并舉，大力培育發展能力強的村級黨組織。推行“支部＋合作社”等模式，推動支部引路、黨員帶路、產業鋪路，以工業化理念發展農業、系統化思維建設農村、職業化模式提升農民。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動黨建優勢、生態優勢轉化為發展優勢，放大一棵樹的風景、一塊板的家居、一頭蒜的保健等標識特色，實現一二三產貫通發展。

此外，邳州市還因勢利導，在承包地與宅基地“兩塊地”上做文章，讓農民“不失土能離土、離土就能離鄉”，放心進城務工經商，推進集中居住，改善農民住房條件，建設新型農村社區，促進鄉村全面振興。牢牢抓住村支部這個關鍵，把土地規模經營作為“牛鼻子”式抓手，引導村支“兩委”履行土地所有權人代表職責，積極領辦集體經濟組織，通過村集體經營、支部帶領群眾經營、支部牽頭租賃等形式，扎實推進土地規模經營。去年以來，邳州市新流轉土地26萬畝，新增鎮村農業服務公司366個、農民專業合作社167個。

黨建＋公共空間治理：讓組織保障很精準

現在，邳州高新區果園村呈現出“村在林中、房在綠中、人在景中”的生態景觀?！耙郧斑@是個爛魚塘，到處都是垃圾，現在你看建得多漂亮；以前村里的路只有兩米寬，兩個電動車對著開都能蹭到一塊，現在修的是六米路，又寬敞又漂亮！”村民丁士彬興奮地說。

2017年，邳州市把黨建工作和公共空間治理相結合。推行95%民意社會治理新模式，以黨組織的公平公正引導95%的群眾積極主動正確發聲，凝聚民意公約數和社會正能量；依法打擊極少數既得利益者，堅決收回被涉黑涉惡分子強占、賤賣的村集體資產，鏟除黑惡勢力的經濟基礎，維護大多數群眾的根本利益。

兩年來，通過公共空間治理，邳州共整治道路4451公里、河道溝渠2267公里；拆除違建203萬平方米，清理四旁地4．59萬畝，整治內外三溝19．4萬畝，新增房屋資產46．5萬平方米，進入產權交易平臺成交總額6．2億元，50個經濟薄弱村村均集體增收20．03萬元；城區新增停車泊位近2萬個，通過市場化運作有償使用5600個，實現公共收益400多萬元。據“民聲通”平臺統計，與公共空間相關的訴求占比由治理前的65%降到現在的3．4%。

黨建＋社會治理：讓組織影響更深廣

炮車街道辦事處蔣莊村是遠近聞名的“和諧村”，10年來，該村沒有發生一起非訪事件?！霸谑Y莊，我們有個規矩就是急事不過夜，矛盾不出村?！痹摯妩h支部書記楊克志說。

互動互通聚民心，共建共享匯民力。邳州市將黨建融入基層治理，創新推行“社區進小區”，構建“黨支部進小區、黨小組進樓棟、黨員進網格”的黨建新格局，打通城市基層黨建“神經末梢”。截至目前，邳州市新設小區網格黨支部121個、樓院黨小組367個，實現了黨支部組織覆蓋、工作覆蓋。引導全市3000余名在職黨員既在原屬單位，又到居住小區黨組織“雙報到”，讓小區居民“身邊能找到黨員、有事能找到組織、活動能找到陣地”。同時，以組織進小區帶動管理進小區、服務進小區，全力推進小區治理規范化。

“‘黨建＋’實踐，傳承了‘支部建在連上’的黨建思想，體現了高質量黨建引領高質量發展的時代價值。下一步，我們在繼續挖掘‘黨建＋’內涵的同時，積極引導廣大黨員干部充分認識其重大意義，真正促進黨的建設與黨的事業深度融合，讓聯動發展成為全市人民的廣泛共識?！壁菔形瘯涥愳o如是說。