李靜：實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接

■中國社會科學院農村發展研究所研究員

對于如何做好脫貧攻堅和鄉村振興的銜接工作，可以從以下幾方面著手。

一是從工作體系看，脫貧攻堅與鄉村振興是一脈相承的，打好脫貧攻堅戰，為貧困地區實施鄉村振興創造了有利的物質、技術和社會基礎，而鄉村振興作為國家戰略，無疑也包括貧困地區，要一張藍圖繪到底。

二是從工作內容看，在產業興旺方面，應從對貧困戶的產業扶貧轉到縣域內主導產業和優勢產業的培育和發展上來，并將產業興旺與農業現代化、工業化和城鎮化結合起來，對貧困戶的扶貧，可以從產業扶貧轉向產業帶貧，使產業興旺的結果不僅惠及到貧困戶，也惠及到全體農戶，從而達到生活富裕的目標；在生態宜居方面，在做好基礎設施和公共服務的基礎上，因地制宜地做好環境的綠化和美化，解決農村的各種污染問題；在鄉風文明方面，在強化黨建引領村莊治理的基礎上，將先進文明、先進技術、先進經濟形式引入到鄉村振興中，進而實現鄉風文明和治理有效。

三是從工作方法看，在責任不變、力度不變、隊伍不變的同時，在方法、措施上要實現從精準到共享、從特惠到普惠、從管理到服務的轉變。一是從支持貧困戶擴大到非貧困戶。二是從支持貧困村擴大到非貧困村。三是對主導產業支持從生產的種養環節逐漸轉移到加工、銷售、品牌建立、產業融合等環節。四是從對農戶的支持擴大到對職業農民、家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體和利益聯結機制的創新等方面的支持。五是從以財政資金支持為主逐漸轉移到金融資金和工商資本支持為主。六是在金融支持方面，從對貧困戶的小額信貸支持擴大到對所有主體的普惠金融支持。

四是從工作重心看，要從產業扶貧轉向產業振興。產業振興重點有以下：一是培育主導產業，做大做強優勢產業，農業的產業結構要從種養業轉到一二三產業融合發展，二、三產業要與工業化和城鎮化結合起來，以城鎮化工業化引領產業發展；二是對貧困戶和小農戶要從產業扶貧轉向產業帶貧，使貧困戶和小農戶的收入從家庭經營轉向就業為主，脫貧路徑從產業脫貧到就業脫貧。