鎮(zhèn)江：社工正成為有奔頭的職業(yè)

■王泉超

創(chuàng)新案例

2019年3月4日，全省城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)在鎮(zhèn)江召開。省委常委、組織部部長郭文奇在會(huì)上指出：社區(qū)工作者是基層建設(shè)和基層治理的骨干力量，加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)很有必要、意義重大。要提高政治站位，凝聚思想共識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代新思想是加強(qiáng)職業(yè)體系建設(shè)的動(dòng)力源泉，大抓基層的鮮明導(dǎo)向是加強(qiáng)職業(yè)體系建設(shè)的重要契機(jī)，增強(qiáng)群眾幸福感是加強(qiáng)職業(yè)體系建設(shè)的價(jià)值取向，提高崗位吸引力是加強(qiáng)職業(yè)體系建設(shè)的主要目標(biāo)。

“現(xiàn)在比以前更忙，但是干得好壞與‘三崗十八級(jí)’報(bào)酬待遇直接掛鉤，大家忙得更有勁了。”“雙全”社區(qū)工作者陳桐表示。

經(jīng)過一年多的探索實(shí)踐，鎮(zhèn)江市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)取得了明顯成效。2018年10月13日，中組部組織二局來鎮(zhèn)調(diào)研，認(rèn)為鎮(zhèn)江市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)“具有借鑒意義”。

2018年12月5日，省委常委、組織部部長郭文奇作出批示：鎮(zhèn)江在社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)上破了題，精準(zhǔn)落實(shí)了中央和省委關(guān)于社區(qū)黨建工作的要求，在全省面上具有較好的實(shí)踐意義。

試點(diǎn)：以“三崗十八級(jí)”和“雙全”模式探路

2018年3月7日，鎮(zhèn)江市委書記惠建林到京口區(qū)開展專題調(diào)研，提出在京口區(qū)開展工作試點(diǎn)，并將其作為自己的基層黨建“書記項(xiàng)目”，要求“建設(shè)一支有朝氣、能力強(qiáng)、與群眾溝通順暢的社區(qū)工作者隊(duì)伍”。

接到試點(diǎn)任務(wù)的京口區(qū)，積極開展探索實(shí)踐，出臺(tái)了“1＋6”系列文件——

社工入職要求更嚴(yán)，推動(dòng)素質(zhì)提升。依據(jù)服務(wù)人口，核定每個(gè)社區(qū)5－12名“社工員額”，共設(shè)立“社工員額”384個(gè)。推行資格認(rèn)證和持證上崗制度，將持有“全科＋全能”社工證的社會(huì)化用工納入管理。公開招聘18名社區(qū)工作者，報(bào)名人數(shù)達(dá)285人，招考比達(dá)15．8：1；錄用人員中，本科及以上學(xué)歷占 94．4%。

社工能力要求更強(qiáng)，推動(dòng)服務(wù)提升。實(shí)施“雙全”社工培養(yǎng)工程，340人獲得“雙全”社工證，228人獲評(píng)助理社工師和社工師，占比分別達(dá)78．5%、52．7%。構(gòu)建“街道—中心社區(qū)—基本社區(qū)—網(wǎng)格”四級(jí)治理與服務(wù)職責(zé)分工體系，75%的社工下沉到網(wǎng)格中走訪服務(wù)。

社工待遇明顯更好，推動(dòng)動(dòng)力提升。社區(qū)工作者分為社區(qū)正職、副職、普通工作人員三類崗位、十八個(gè)等級(jí)，每三年晉升一個(gè)等級(jí)。共166名社工納入職業(yè)體系，其中社區(qū)正職、副職、普通工作人員的月基本報(bào)酬分別達(dá)到4263元、3695元、3150元，同比分別平均增長 14．3%、11．8%、9．6%，最高分別增長 65．5%、33%、33%。建立工作實(shí)績、網(wǎng)格服務(wù)和群眾滿意度為主的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，與績效報(bào)酬掛鉤，占總報(bào)酬30%左右。

試行：因地制宜創(chuàng)造性落實(shí)

2018年3月21日，鎮(zhèn)江市委組織部、市民政局在京口區(qū)召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，要求各地借鑒京口區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際加以推進(jìn)。目前，鎮(zhèn)江各市區(qū)已有628名社工納入職業(yè)體系，占全市社工的47%。

——丹陽市建立“6＋X”考核體系，全面推行公開招聘，實(shí)現(xiàn)日常管理有規(guī)范、報(bào)酬增長有幅度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)有力度。

——句容市從隊(duì)伍配備、能力提升、規(guī)范管理等方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)，激發(fā)社區(qū)工作者實(shí)干創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。

——揚(yáng)中市在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好人員準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)、考核激勵(lì)3個(gè)方面的“加法”。

——丹徒區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化系統(tǒng)調(diào)研，結(jié)合社區(qū)體制調(diào)整研究制定文件。

——潤州區(qū)將村（涉農(nóng)社區(qū)）一并納入職業(yè)體系管理，構(gòu)建總意見和員額分級(jí)管理、招聘轉(zhuǎn)聘考聘、基本待遇保障、績效管理考核、村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入“1＋5”框架。

——鎮(zhèn)江新區(qū)開展了村（社區(qū)）人員履職能力研判工作，出臺(tái)了社區(qū)職業(yè)化體系的相關(guān)制度。

——鎮(zhèn)江高新區(qū)細(xì)化實(shí)施路徑，平衡崗級(jí)收入。

推行：社工變得更專業(yè)更受尊重

2018年11月22日，鎮(zhèn)江市委常委會(huì)審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)制度化、常態(tài)化、長效化。

《指導(dǎo)意見》明確了工作目標(biāo)，即職業(yè)化管理、專業(yè)化能力、現(xiàn)代化治理，到2020年，全市城市社區(qū)工作者進(jìn)入職業(yè)體系的占比達(dá)80%以上；2019年、2020年，獲得“雙全”社工的比例分別達(dá)40%、80%以上。

明確建立六大體系。包括員額管理體系。常住戶2000戶及以下的，核定5名專職社區(qū)工作者；2000戶以上的，每增加300戶，增加1名社區(qū)工作者；超出3000戶的，實(shí)行員額總量控制，各市、區(qū)自主確定。入職管理體系。員額增補(bǔ)由各市、區(qū)人社部門向社會(huì)統(tǒng)一組織公開招聘。職業(yè)培訓(xùn)體系。分級(jí)開展初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、創(chuàng)新能力培訓(xùn)。“雙全”社工管理體系。參加“雙全”社工理論考試和崗位技能考核，獲得“雙全”社工資格的，進(jìn)入社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬體系。薪酬晉升體系。各市、區(qū)人社部門按照社區(qū)正職、副職和工作人員三大崗位，制定“三崗十八級(jí)”薪酬待遇體系。考核體系。明確社區(qū)工作者的考核內(nèi)容、方式、等級(jí)及結(jié)果運(yùn)用。

答卷：社工有奔頭 服務(wù)更高效

“去年看到招聘公告后，我專門去咨詢，發(fā)現(xiàn)這是個(gè)新型職業(yè)，也是朝陽行業(yè)，家里人也很支持。現(xiàn)在我邊干邊學(xué)，群眾更歡迎，我也覺得更有價(jià)值感。”談到自己的職業(yè)，新受聘的大學(xué)生社區(qū)工作者龔景悅自豪地說。

清晰的職業(yè)愿景給予信心，良好的待遇保障激勵(lì)人心，系統(tǒng)的培養(yǎng)體系加壓奮進(jìn)，在鎮(zhèn)江，社區(qū)工作者逐步成為有干頭、有奔頭、有面子的新型職業(yè)。

“我住在社區(qū)20多年了，原來不到社區(qū)去辦事，見不到社區(qū)干部，上面的聲音聽不到，現(xiàn)在就在身邊，天天看到，經(jīng)常聽到，太好了。”家住潤州區(qū)江南府邸小區(qū)的馮俊良表示。

“現(xiàn)在社區(qū)工作者的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量更好了，我們有什么事都找他們。”丹陽市云陽橋社區(qū)黨員賀娥娥對(duì)社區(qū)工作者們非常滿意。

丹徒區(qū)心連心服務(wù)中心負(fù)責(zé)人嚴(yán)偉俊也表示，“社區(qū)與我們合作越來越多，我們自身發(fā)展也是越來越好。”

就連住在社區(qū)的外國人也點(diǎn)贊“社區(qū)服務(wù)很好！”

據(jù)了解，在鎮(zhèn)江，目前社工主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)社區(qū)特殊群體開展免費(fèi)就餐送餐、助浴洗浴、居家養(yǎng)老等服務(wù)，建成老年人日間照料中心22個(gè)、助餐點(diǎn)442個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心217個(gè)；社工積極組織文化大舞臺(tái)等活動(dòng)，建成省級(jí)基層綜合文化服務(wù)中心277個(gè)，建成率全省第一。2018年，鎮(zhèn)江市公眾安全感數(shù)值和增幅位居全省第一；全市和諧社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到94．5%；在全國284個(gè)城市宜居競爭力排行榜中排名第8。