新干縣蔬菜產業發展現狀、存在的問題及對策

周勁松，樊秀蘭,廖云勇，蘇小波，羅紹春*

(1.江西省農業科學院 蔬菜花卉研究所，江西 南昌 330200；2.吉安市農業農村局 經濟作物站，江西 吉安 343000；3.新干縣農業農村局 經濟作物站，江西 新干 331300；4.江西省農業科學院 農業經濟與信息研究所，江西 南昌 330200)

新干縣位于革命老區江西省吉安市北部，地理坐標為東經115°15′～115°44′、北緯27°30′～27°58′之間，屬亞熱帶季風氣候，四季分明，雨量充沛，適宜發展蔬菜產業。“十三五”以來，新干縣積極響應落實《江西省蔬菜產業發展工程實施方案》，全縣蔬菜產業取得了顯著進步，先后被列入農業部蔬菜生產信息監測基點縣和全國蔬菜產業重點縣(江西10個重點縣之一)。

為貫徹落實國家《關于邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》，江西省委組織部和科技廳等相關部門組織實施了江西省科技特派團富民強縣工程，于2015年成立了新干縣蔬菜科技特派團，從全省選派蔬菜科技專家，為新干縣蔬菜產業發展提供科技服務。本文是新干縣蔬菜科技特派團基于實地調研、問卷調查、科技服務等形式對新干縣2015～2018年蔬菜產業發展情況的調研報告，介紹了新干縣蔬菜產業發展的現狀、分析了存在的問題，并提出了鄉村振興戰略背景下促進新干蔬菜產業發展的若干對策與建議，旨在為相關政府部門決策、蔬菜生產企業發展提供參考信息。

1 新干縣蔬菜產業發展的現狀

1.1 生產情況與產業規模

根據2015～2018年吉安統計年鑒[1]以及市縣經作局提供的統計數據，新干縣近4年蔬菜產業發展情況如表1所示。由表1可知，全縣蔬菜(含菜用瓜)播種面積一直維持在8000 hm2以上，2015～2017年連續3年遞增，2017年最高，達到9800 hm2，但2018年有所回落；年總產量與播種面積變化規律類似，2015～2017年連續3年遞增，2018年有所下降，年總產量維持在200000 t以上；而單產連續4年遞增，2018年最高達到28268 kg/hm2。由此可見，新干縣蔬菜產業規模不低，處于穩定發展狀態。

表1 新干縣2015～2018年蔬菜(含菜用瓜)生產基本情況

注：#表示統計數據來源于《吉安統計年鑒》(2017)；*表示來源于吉安市農業農村局經濟作物站提供。

受市場行情、資金以及政策環境影響，新干縣蔬菜經營主體或基地不斷發展變化，目前全縣擁有千畝特色蔬菜產業基地6個：麥斜鎮隋崗村茭白種植基地、大洋洲鎮劉堎村檳榔芋基地、桃溪鄉桃溪村千畝絲瓜[2]、荷浦鄉沂上村食用菌基地、桃溪艾堆上小米椒基地、綠祥公司千畝蔬菜基地；百畝以上特色產業基地25個；蔬菜龍頭企業10家；蔬菜產銷專業合作社46家；江西省2018年公布的新干縣從事蔬菜生產加工的省級農業產業化龍頭企業有3家：江西井盛農業開發有限公司、江西友泉食品有限公司、江西農飛生態莊園有限公司(遞補)。新干縣現代農業示范園蔬菜產地凈菜加工與冷鏈運輸也正在建設中，特色化、標準化、產業化的發展框架逐漸形成。其中，新干縣蔬菜集約化嫁接育苗，在基質發酵配制、砧木培育、嫁接技術、嫁接后管理等方面均有所創新，嫁接種苗成活率達98%以上，達到全省一流水平，新干縣綠祥農業發展有限公司年培育各類蔬菜嫁接苗200多萬株，能夠滿足縣內需求并銷往南昌、新余、永豐等周邊市縣，涌現出一支常年往返新干與廣東增城、花都的新干縣蔬菜嫁接育苗大軍，已初步形成了一個蔬菜集約化嫁接育苗產業。2018年3月18日，中央電視臺《新聞聯播》以《發力供給側 做好農文章》為主題對新干縣蔬菜集約化嫁接育苗進行了報道[3]。

1.2 蔬菜種植結構與產業區域分布

據統計，近年來新干縣種植的蔬菜品類、品種超過160個，主要包括葉菜類(大白菜、小白菜、菠菜、芹菜等)，瓜菜類(冬瓜、黃瓜、南瓜、絲瓜、苦瓜等)，茄果類(辣椒、茄子、西紅柿等)，根莖類(蘿卜、胡蘿卜、山藥、土豆等)，豆類(豇豆、蠶豆、毛豆等)，蔥蒜類(小蔥、大蒜、韭菜、百合等)，食用菌(香菇、黑木耳、茶樹菇、大球蓋菇、草菇、雙孢菇、竹蓀、靈芝等)，水生蔬菜包括蓮藕、茭白、水蕹菜等，野生蔬菜包括薺菜、毛海菜等，山區蔬菜包括雷竹筍、小竹筍、腳板薯等，地方特色蔬菜如青皮冬瓜、太空南瓜、山菠菜、大葉芹、面條菜、甜薄荷等，近年來陸續引進了蘆筍、藠頭、櫻桃番茄、雙季茭白、松花菜、青花菜、檳榔芋、中華辣椒等高檔或特色蔬菜。蔬菜品類品種豐富，互為補充，能夠滿足新干縣蔬菜產業發展的需要。調研發現，新干縣主要蔬菜種植模式及茬口安排有：冬瓜-豆角、辣椒-芹菜、黃瓜-小白菜、黃瓜-甘藍、空心菜-芹菜、黃瓜-豆角、西紅柿-豆角、茄子-甘藍、黃瓜-西葫蘆。

隨著蔬菜產業的快速發展，新干縣蔬菜生產區域分布日趨合理，逐步向優勢區域集中，形成了4個特色蔬菜產業帶。一是以金川鎮、沂江鄉和界埠鄉為主的333.33 hm2以上的城郊常年性蔬菜產業帶，主產茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類等蔬菜；二是以沂江、桃溪、七琴、神政橋等糧食主產區為主的食用菌產業帶，主產黑木耳、茶樹菇、大球蓋菇、香菇、竹蓀等；三是以桃溪、七琴、城上等為主的黎山山脈高山蔬菜產業帶，主栽竹筍、生姜和山區野生珍稀蔬菜為主；四是以大洋洲、荷浦、三湖等沿江低洼地帶為主的水生蔬菜產業帶，主產蓮藕、茭白、水蕹、水芹菜等。

1.3 蔬菜生產模式與效益情況

近年來，江西新干縣不斷完善農業機制體制，積極鼓勵推進土地、林地向種養大戶、農民專業合作社、龍頭企業統一流轉，不少當地農戶以土地、資金、技術等生產要素入股，以“公司+農戶”的合作模式推進“一村一品”蔬菜、食用菌等種植，并積極引導農業(蔬菜)產業化龍頭企業與農戶形成利益共享、風險共擔的利益聯結機制，探索出合同聯結型、租賃聯結型、股份聯結型3種利益聯結發展模式[3]，促進企業與農戶互利共贏,帶動了農民致富增收。調研中發現，新干縣蔬菜生產經營主體逐漸發生演變，由過去以一家一戶的小農生產為主的模式，演變為由專業大戶、家庭農場、農民合作社為主的模式，蔬菜產業化龍頭企業逐漸興起。家庭農場、農民合作社大都是由村干部或種植能手牽頭帶領，留守的老人、婦女等進入合作社和家庭農場打工。溧江鎮桃灣村檳榔芋基地推行“合作社+基地+農戶”、聯戶經營、入股分紅的模式，分段承包經營，村干部或當地能人負責土地和農民工，并聘請技術能人以技術入股加提成負責種植管理及訂單銷售。麥斜鎮隋崗村千畝茭白種植示范基地采取“黨支部+聯姻企業+能人+貧困戶”模式，村企聯姻，貧困戶土地入股、合作經營，引進能人示范帶動。位于縣城近郊的新干縣現代農業示范園，流轉土地210.5 hm2，大棚20多萬m2，綠色蔬菜31.33 hm2，引進江西井盛農業、綠祥農業、新干創名生態、鑫辰農業等10家企業入駐，2017年成功入闈第二批國家級星創天地建議備案名單，正在以星創天地方式開展蔬菜等農業生產。新干縣蔬菜多以鮮貨直接進入南昌、東莞、廣州、廈門和上海等城市大型超市，實現“農超接合”，部分蔬菜產品供不應求。

據調查數據顯示，新干縣蔬菜成本收益率為150%左右，蔬菜重點鄉鎮蔬菜產值占農業總產值的40%以上，蔬菜收入占農戶收入的80%以上。作為勞動密集型產業，蔬菜生產成本中的人工成本占比較高，有些人工費用占比近80%，人工費用的提高將大大影響蔬菜生產企業或菜農收益[4]。

2 蔬菜產業發展中存在的問題

2.1 產業化程度總體不高，未形成特色產業集群

雖然新干縣蔬菜產業已初具規模，但與江西省內如樂平、國內其他蔬菜產業強縣相比，還存在較大差距。根據最新統計資料顯示，江西省蔬菜產業第一大縣(市)樂平2018年全市蔬菜播種面積達2.37萬hm2，蔬菜年總產量117萬t，蔬菜年總產值14.7億元，蔬菜批發大市場總交易量58.63萬t，交易額14.52億元；新干縣與之相比，差距顯然。截至目前，新干縣尚無國家級農業產業化龍頭企業，全縣涉及蔬菜生產加工的省級農業產業化龍頭企業只有4家，沒有標準化的大型農產品批發市場、規模化的冷鏈物流中心和蔬菜深加工企業，產業化程度不高。新干縣檳榔芋、芡實、蘆筍以及蔬菜嫁接育苗等特色產業正處于快速發展期，總體來說特色產業基地點多、面廣、分布零散，尚未形成如同廣昌白蓮、余干辣椒、鉛山紅芽芋等規模化、品牌化的特色產業集群或生產基地。

2.2 長期投入不足，蔬菜生產基礎設施落后

新干縣專門成立了經濟作物管理局，但是與三湖紅橘、早熟蜜柑、井岡蜜柚、商洲枳殼等當地特色果樹或藥材相比，分散而大眾化的蔬菜種植模式重視程度顯然不夠，有限資金得不到更多的傾斜，蔬菜生產資金投入長期不足，菜田基本設施建設和蔬菜生產機械化滯后，從而造成了生產規模徘徊不前，經濟效益不高的現狀。此外，近年來江西省冬春季低溫陰雨寡照天氣持續日長，嚴重影響了越冬和反季節蔬菜生產，其他災害天氣頻發，如2016年初-7 ℃低溫災害等，亟需加大現代化設施農業的比重。而設施農業一次性投入資金大，單靠農業企業、種養大戶等主體投入建設資金規模有限，各級政府投入設施農業建設資金較少，導致全縣包括蔬菜在內的設施農業占農業生產總比例較小，難以滿足新形勢下全縣蔬菜產業發展的需求。

2.3 “用工貴、用工難”問題突出，缺乏農技人才與專業化服務，市場信息不暢

蔬菜生產是一種精耕細作的園藝活動，需要投入大量的人工勞動[5]。隨著農村勞動力大量流向城市，勞動力老化，全國蔬菜生產受勞動力的制約問題普遍且突出，新干縣也不例外。科技特派團多次調研中，掛點服務企業反映最為突出的問題是：“用工貴、用工難”，生產成本居高不下，純粹種菜賺不到錢。目前新干縣專業化蔬菜生產服務組織及公司鳳毛麟角，缺乏專業化服務。與此同時，調研還發現，許多專業合作社、家庭農場甚至龍頭企業缺少專職蔬菜生產技術員，他們很難聘用到并留得住農學專業大學生，特別是既懂技術信息，又能撰寫項目材料的新型農業人才。此外，市場信息的不暢通、蔬菜價格波動幅度大等問題也嚴重影響了菜農種植的積極性，進而影響到全縣特色蔬菜產業發展的穩定性。

2.4 蔬菜綠色生產技術覆蓋率偏低，品牌意識仍不強

近年來，國家和省級蔬菜產業技術體系、協同創新項目陸續在新干縣設點示范推廣蔬菜“兩減”優質高效栽培技術，新干縣蔬菜綠色生產技術獲得長足發展，不過覆蓋率仍然偏低，還存在推廣阻力。新干縣蔬菜生產仍然存在一家一戶的小農生產模式，蔬菜生產過程中大量使用化肥和農藥的情況比較普遍，即使種植大戶、家庭農場、專業合作社，長期形成的種植觀念和習慣改變尚需時日；蔬菜生產龍頭企業又多以設施蔬菜為主，連作障礙嚴重，特別是土傳病害，大量使用農藥難以避免[5]。由于基礎設施和技術條件限制，目前全縣尚無具備標準化和可溯源的蔬菜生產基地，綠色品牌意識不強。

3 促進新干縣蔬菜產業發展的幾點建議

3.1 制定出臺優惠政策，加大扶持力度

借鑒本省樂平市、鉛山縣等地蔬菜產業發展成功經驗，整合全縣農業、水利、農業產業化、農業開發等項目資金支持新干縣蔬菜產業發展，設立蔬菜產業引導資金或專項資金，支持蔬菜土地流轉、制定新建蔬菜標準大棚、節水灌溉、綠色防控系統建設、新優名特蔬菜品種推廣種植、“三品一標”認證等獎補政策，重點對發展3.33 hm2以上集中連片蔬菜種植基地或經營主體、蔬菜加工龍頭企業進行獎補。同時鼓勵和引導蔬菜生產經營主體申報符合條件的國家、省市農業綜合開發產業化、星創天地、星火計劃等項目，以項目帶動產業發展。并積極為蔬菜經營主體與涉農金融部門牽線搭橋，充分利用“財政惠農信貸通”協助融資，扶持新干縣蔬菜產業發展。在條件允許的情況下，有必要制定鄉鎮蔬菜產業發展績效考評措施。

3.2 精心打造“兩園”蔬菜板塊，強龍頭，創品牌

近年來，新干縣大力實施“產業升級”行動，打造“兩園兩城”新藍圖[3]。“兩園”之一是高標準建設現代農業示范園，初步形成了“一園三區”格局，綠色蔬菜產業是其三大主導產業之一，在神政橋現代農業示范園、贛江抬頭區精致農業示范區里加強提升蔬菜產業板塊，使之成為新干縣現代蔬菜產業發展的示范樣板。“兩園”之二高起點規劃建設務豐山食品產業園。許多產業經驗顯示，如果沒有蔬菜加工龍頭企業，蔬菜產業化后繼乏力。因此，建議在務豐山食品產業園引進對接或組建蔬菜加工龍頭企業，強化龍頭作用。貫徹實施“生態鄱陽湖、綠色農產品”江西省品牌戰略，逐步構建蔬菜全過程的農產品質量安全追溯體系，創建新干蔬菜綠色品牌。充分利用江西省供銷電商集團、吉安市農產品電商運營中心等電商平臺，推動更多新干蔬菜產品上線銷售。

3.3 大力培育新型經營主體，逐步構建農業專業化服務體系

近年來，我國農村改革深入推進，農業生產布局、組織方式、動力結構均發生深刻變化，各類新型農業經營主體迎來了前所未有的發展黃金期，2019年中央一號文件明確提出要“培育農業產業化龍頭企業和聯合體”。設定任務目標培育規范運作一批專業大戶、家庭農場、農民合作社、蔬菜產業化龍頭企業等蔬菜新型經營主體，成立蔬菜工廠化育苗、機械化作業、綠色防控、質量安全檢測等專業化蔬菜生產服務組織及公司，逐步構建蔬菜專業化服務體系，這可能是破解新干縣蔬菜產業“用工貴、用工難”的必然選擇，也有助于促進新干縣蔬菜產業朝向規模化、專業化、產業化方向發展。

3.4 吸納培養新型農業人才，加快推進“科技興菜”

積極引進吸納農業院校優秀畢業生充實到全縣各級蔬菜生產技術推廣隊伍，委托江西農業大學新農村發展研究院、江西省農函大等平臺培養新型農業人才，聘請省內外蔬菜專家擔任蔬菜產業發展顧問。以新干縣農業農村局為牽頭單位，進一步加強與江西省農業科學院、江西農業大學等科研院校的橫向聯系，積極承擔并完成好國家和省級蔬菜產業技術體系、協同創新項目在新干縣蔬菜試驗示范任務，充分發揮新干縣蔬菜科技特派團作用，特別是它的掛點服務企業與科技特派員依托單位之間的橋梁與紐帶作用，力促蔬菜科技成果在新干縣轉化落地，依靠科技創新促進蔬菜產業發展，加快推進“科技興菜”，助力鄉村振興戰略的實施。

4 展望

江西省新干縣具有發展綠色蔬菜產業良好的社會基礎和優越的自然條件，區位優勢明顯，105國道、京九鐵路、贛江黃金水道貫穿全境，贛粵高速公路依境而過，交通便利，具有豐富的蔬菜種質資源，多種地貌類型及豐富的氣候資源，適合多種蔬菜生產，是南北蔬菜種植的過渡帶，發展蔬菜的理想之地。另外，與常規糧食作物相比，蔬菜種類繁多，生產方式靈活，經濟價值相對較高，新形勢下更能調動種植戶的生產積極性，便于加快轉變農業發展方式，推進農業供給側結構性改革，蔬菜產業也因此被列入了《江西省“十三五”產業精準扶貧規劃》中十大產業之首；蔬菜也是人們日常飲食中必不可少的食物，營養健康，“菜籃子”工程是踐行“健康中國戰略”的重要內容。此外，許多彩色葉類、觀果觀花類蔬菜可以作為先鋒作物，發展休閑農業和觀光農業，以此為主要元素打造田園綜合體和特色小鎮，促進一二三產業融合[6]。隨著2019年中央1號文件最新發布，以及鄉村振興戰略實施，新干縣蔬菜產業將有廣闊的發展空間，通過優化蔬菜產業布局，加強政策扶持，強化龍頭帶動，新干縣蔬菜產業化水平必將跨越新臺階。