淺談我國農產品在國際貿易的發展及前景

陳慧 滕茜 孫曉煊

摘 要：農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業。近年來，隨著改革開放和加入世界貿易組織，我國農業對外開放程度大幅提高，我國農業與世界農業的關聯程度發生重大變化。在世界貿易體系中，我國作為農產品生產大國和消費大國，既可能受到國際市場的不利沖擊，同時也對國際市場有著巨大影響。

關鍵詞：農產品；國際貿易

一、近年來我國農產品貿易發展存在的問題

（1）國內農業支持政策體系不夠完全，公共服務水平有待提高。

從我國目前的政策形勢來看，一方面，針對農產品貿易發展問題的政策很少，不同產業部門之間的政策存在較大間隙，政策之間缺少銜接，難以形成全面穩定、相互關聯的政策體系。另一方面，企業獲取國際市場信息、行情、的渠道單一，過程繁瑣且可靠性難以驗證，國際化人才培養機制不健全，特別是具備海外經營管理經驗、熟悉各國經濟政策的專家和復合型人才較少。

（2）境外投資環境參差不齊，隨著反全球化思想的出現，我國農業外部貿易環境很不理想。

改革開放以來，中美兩國經貿關系日益緊密，已成為當今世界上影響力最大，規模最大的雙邊貿易，但隨著少數發達國家反全球化思潮涌動，惡意制造貿易摩擦，限制企業正常投資，阻礙農業對外投資合作步伐。例如在中美貿易摩擦下，為減少對美國廉價大豆的依賴，我國只能加大補貼力度，這一做法不僅不符合WTO的基本原則，也與我國農業比較優勢背道而馳。

（3）農業資源剛性約束矛盾日益突出，人多地少是中國的基本國情。

目前中國人均耕地面積不足1.5畝，僅為世界平均水平的43%。從長期看，人口增加、耕地減少，耕地資源緊張的矛盾將始終存在。人均水資源也僅為世界平均水平的1/4，干旱和嚴重缺水已經成為制約西北、華北和中部地區農業發展的瓶頸。今后農業資源緊張的矛盾對農業發展的約束將越來越突出，直接威脅中國的糧食安全和農產品供給。

二、我國農產品貿易發展特點

（1）行業結構：糧經為主，產業鏈條不斷延伸

我國農業對外投資的主要投資產業為種植業。其隨著農業生產力的發展，種植業的比重呈下降趨勢，但其生產水平日益提高；畜牧業。漁業的比重逐漸提高；林業日益從單純提供林產品資源轉向注重其環境生態功能，外投資領域已由早期重點關注初級產業鏈環節，發展到加工、倉儲、物流、貿易等多環節共建的局面。

（2）區域布局：亞洲，歐洲是投資重點區域

我國農業對外投資已經遍布全球，投資的驅動因素主要包括三類。一是以資源利用和風險規避為導向，在周邊鄰近國家投資，如東南亞、中亞地區；二是以資源利用和市場潛力挖掘為導向，在南美洲、非洲等資源豐富、需求較高的國家投資；三是以市場潛力挖掘和科技交流為導向，在歐美等發達國家投資。

（3）投資方式：多元發展，褐地投資逐步增多

經過多年實踐，我國企業在對外投資過程中探索出了多元化的路徑和模式。從設立方式來看，境外設立企業以獨資企業為主，多數企業是根據發展訴求自發走出去，另一方面，海外并購也逐步受到企業，特別是大型、有實力企業的重視。企業通過購買境外企業來獲得優勢資源、品牌、技術、市場、渠道，發揮產業鏈優勢，提升產業層次，速度快、效率高。中糧15億收購新加坡來寶和尼德拉、中國化工收購先正達、光明系列并購，都是采用這種模式。

三、我國農產品貿易發展的前景

（1）國內戰略導向明確。

我國的農業發展面臨資源環境、技術市場等諸多制約，鄉村振興戰略力求突破瓶頸，推動中國農業由高速增長轉向高質量發展。構建全面開放新格局，已成為今后一個時期我國開展對外合作的主要思想和行動指南。農業是對外開放的重要領域，加快農業對外投資合作，是在更大范圍、更寬領域、更深層次上實現“雙向開放”的具體措施和手段。

（2）對外合作基礎扎實 。

我國一直堅持發展質量和效益并重，經濟保持中高速增長，經濟總量、外匯儲備、對外投資規模在世界主要國家中名列前茅。從企業發展的角度，受國內資源、環境、市場限制，越來越多的企業逐步打開思路，開始探索農業國際化發展步伐，并且經過改革開放 40 年的發展，部分企業已經具備了在全球范圍內利用全球 資源和市場開拓業務的能力，這些都為農業對外投資合作奠定了堅實基礎。

（3）全球農業合作訴求不斷釋放

為順應國內資本"走出去"和全球農業投資發展的客觀趨勢，應抓住國家推動"一帶一路"建設、形成全面開放新格局的發展機遇，加快農業對外投資步伐。有效利用國際企業資源是我國的必然選擇。未來一個時期全球農產品價格總體將呈"降中趨穩"態勢，投資成本相對較低，這一時期將是我國低成本利用全球農業資源的戰略機遇期。我國應抓住機遇，在重點區域確定投資的重點領域。

中國一直以來都是農業大國，但是距離農業強國還有很長的一段路要走，中國的農業發展需要向更強的方向發展，打造一個農業強國，我們應加強投資載體建設；發揮好各類投資主體的功能，提高企業投資能力；加快完善國內政策支持體系，增強企業投資信心；健全境外農業投資服務體系，建立全球服務網絡；積極參與全球和區域糧食安全治理，為我國農業對外投資創造更好的國際環境。

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作者簡介：陳慧（1998-）女，大學本科在讀，沈陽工業大學經濟學院，國際經濟與貿易。