我國知識產權發展再提速

佘穎

《2018年中國知識產權發展狀況評價報告》顯示，2018年我國知識產權綜合發展指數顯著提升，知識產權運用進步尤為顯著，社會公眾及創新主體的知識產權意識進一步提高。這得益于我國采取建機制、建平臺、促產業等多項措施，打通知識產權創造、運用、保護和管理全鏈條。

中國的知識產權發展狀況到底如何？在國際上處在什么水平？最近，國家知識產權局知識產權發展研究中心發布的《2018年中國知識產權發展狀況評價報告》給出了答案——如果以2010年為基準100，2018年我國知識產權綜合發展水平較2017年增加39.1，達到257.4，提升明顯。在包括經合組織34國、金磚5國和新加坡在內的40個國家中，我國知識產權發展水平位居世界中上游，總體水平快速提升，從2014年的第20位提升至2017年第8位。

“最值得關注的是，環境指數提升最大，與2016年相比上升5個位次。”國家知識產權局知識產權發展研究中心主任韓秀成表示，這凸顯了我國近年來在強化知識產權創造、保護和運用，營造良好營商環境方面取得的積極成效。

指標權重偏重質量

國家知識產權局知識產權發展研究中心已經連續多年發布報告，今年的報告指標體系再度優化。據介紹，國內評價部分選取知識產權創造、運用、保護、環境4個維度，按照11個二級指標、55個三級指標進行評價。國際比較部分，則從知識產權能力、績效和環境3個維度，按照33個三級指標進行比較。

筆者查閱報告后發現，報告選取的都是具有普遍性的知識產權發展狀況指標，全面考察反映專利、商標、版權等主要類型知識產權發展的狀況，比如反映數量的指標有專利授權量、商標注冊量、著作權登記量等，反映質量的指標有發明專利申請比例、專利維持率、發明專利平均維持年限等。

在國際比較部分，報告引入了萬名研究人員科技論文數量、學術部門百萬研發經費的科學論文引證數、知識產權許可收入占服務貿易出口比重、企業與大學研究和發展協作程度、知識密集型產業增加值占GDP比重、億美元經濟產出發明專利申請量、知識產權許可費收入占全球比重等。國際方面研究的基本數據均來源于世界銀行、經合組織、世界知識產權組織等國際組織機構和官方統計，通過官方渠道定期搜集，確保基本數據的準確性、權威性、持續性與及時性。

今年的報告還有一個調整，就是在指標權重上更加偏重質量。

“我國已經是發明專利大國、商標大國，知識產權數量不再是我們追求的首要目標。”韓秀成介紹，因此，今年的評價體系降低了數量的權重，提高了質量、效率等的權重，比如發明專利平均維持年限權重為1.8，每千萬元研發經費發明專利授權量權重為2.10，每萬人口發明專利擁有量權重為2.20，核心版權產業增加值占GDP比重權重為2.17。

“我們的指標選取和數據來源都是客觀真

實的，報告能夠客觀反映我國知識產權一年來的發展狀況、保護狀況和運用狀況。”韓秀成表示。

助推經濟創新發展

在報告中，用發明專利申請比例、專利維持率以及知識產權的海外發展情況，如PCT國際專利申請受理量、馬德里商標國際注冊申請量等，來反映知識產權創造質量;用知識產權的人均擁有量、單位投入的知識產權產出等指標來體現創新投入產出情況，評估知識產權創造效率。這些數據結合起來，就能體現出創新在經濟生活中發揮的作用。

從2010年到2018年，我國經濟發展的“創新得分”不斷提升——

2010年，我國每千萬元研發經費發明專利授權量只有1.27件，2018年達到1.9件。這個數據表征研發經費投入與技術創新產出的關系，反映我國創新效率大幅提升。

2010年，我國每百億元GDP專利申請量是314.16件，2018年達到498.3件。這個數據表征專利產出效率，反映我國經濟發展與專利產出的關系更加密切。

2010年，我國研發投入強度為1.7%，也就是全社會研發經費占國民生產總值的比例為1.7%，2018年為2.13%，直接反映科技研發在我國經濟中的地位。

2010年，我國知識產權使用費為114.9億美元，2018年為333.4億美元，顯示出知識產權受到的重視程度和運用效率。

無論從國內情況還是國際指標來看，創新都在推動我國經濟發展中發揮了日益重要的作用。

2017年，我國創新貢獻度比上一個年度提升2位，位列第3位，國際影響力排名保持穩定依然位列第4位。

從下設二級指數的得分看，2017年，隨著我國有效發明專利數量大幅提升，我國創新貢獻度指數得分較上一年度提高6.24分，增幅達9.0%;國際影響力得分在知識產權許可費收入占全球比重和PCT申請量500強申請人占比的指標提升作用下，與上一年度相比提升2.35分，同比增長11.44%。

保護力度不斷加大

在指數中，中國知識產權保護指數和知識產權環境指數提升最為明顯。“2012年～2016年，知識產權保護指數都在210上下浮動，2018年提升效果顯著，達到274.3。知識產權環境指數自2010年以來連續提高，2018年指數為271.3。”韓秀成解釋說，“這顯示知識產權制度環境、服務環境等方面優化效果明顯，社會公眾及創新主體的知識產權意識進一步提高”。

對比國際來看，在我國知識產權環境指數中貢獻度最高的依然是制度環境指數，體現出我國近年來努力完善知識產權制度的積極進展。

加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。黨中央、國務院高度重視知識產權工作，2018年重新組建國家知識產權局，實現了專利、商標、原產地地理標志集中統一管理。

2018年，國務院常務會議通過專利法修正案（草案），全國人大常委會完成草案首次審議，推動建立侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權違法成本;完成《奧林匹克標志保護條例》修訂，印發《“互聯網+”知識產權保護工作方案》;38個部門聯合印發《關于對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》;大力開展“雷霆”“護航”“溯源”“凈化”等專項行動。

相關數據顯示：2018年專利行政執法辦案7.7萬件，同比增長15.9%;查處商標違法案件3.1萬件，案值5.5億元。版權行政執法立案查辦侵權盜版案件2500起，收繳盜版制品377萬件。全國法院新收一審知識產權案件30.1萬件，同比增長41.1%，全國檢察機關共批準逮捕涉及侵犯知識產權犯罪案件3300余件5600余人，提起公訴4400余件8300余人。

不過，韓秀成也提醒，盡管我國知識產權環境指數在40個樣本國家中排名上升5個位次，但依然只是位居第24位，“說明我國提升知識產權發展環境的長期性依然存在”。