加快推進地方新型智庫建設

劉振國

黨的十九大報告指出：要深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。地方智庫是中國智庫的重要組成部分，建設地方智庫是建設中國特色新型智庫的重要方面和有力補充。加快地方新型智庫建設步伐，有助于進一步完善中國特色新型智庫體系，也是推動地方社會經濟全面發展的重要舉措。2015年，山西省結合本地實際印發了《關于加強山西新型智庫建設的實施意見》，在此指導下，山西新型智庫在數量和質量上都有較大的發展，服務地方發展的能力逐步提升，但總體上還處于建設初期階段。當前，山西正處在進入深化轉型發展的關鍵時期，面臨著許多新情況與新問題，迫切需要大力加強地方新型智庫建設，為改革與發展提供高質量的智力支持。

地方新型智庫建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引。據有關學者的不完全統計，2013年以來，習近平總書記對智庫建設作出的重要論述、指示、批示等達50次以上。這些重要論述都是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。地方新型智庫建設要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導，始終堅持黨的領導，把握中國特色社會主義方向，以國家、人民利益為本位，突出改革取向和問題導向，圍繞大局，服務地方發展。

地方新型智庫建設要精準定位。相對于國家智庫，地方智庫在影響力和決策力上存在差異，地方智庫必須找準自己的定位，在地方與國家層面之間取得平衡。地方智庫雖然產生、發展于地方，但其戰略視野和戰略目標不能僅僅局限于地方，要聚焦國家全局戰略，同時緊密結合地方實際，發揮立足地方、接地氣的優勢和特點，特別是發展具有自身特色的研究方向，為地方乃至全國發展提供更有價值的智庫成果。要立足省情，彰顯特色。地方智庫的立足點應當是地方性或者說是區域性的，差異即為特色，特色對智庫而言就是生命力、就是核心競爭力，這就需要地方智庫必須形成鮮明的地方特色和本土風格。同時，要提升實力，服務發展。地方智庫是地方軟實力的重要表現，為當地政府提供政策研究、決策評估服務是地方智庫的重要職責。《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》指出：地方社科院、黨校行政學院要著力為地方黨委和政府決策服務，有條件的要為中央有關部門提供決策咨詢服務。因此，地方智庫要努力提升研究水平，打造品牌，為地方政府的決策部署和實施提供更加實用的研究成果。

健全地方新型智庫建設的支持政策體系。建立地方新型智庫體系。當下社會問題往往充滿復雜性，并非單一知識結構所能有效應對，地方智庫不能畫地為牢、各自為戰，而是應打造溝通協調平臺，積極借助“外腦”，整合政策研究的多種智慧與力量。地方政府應當統籌規劃布局，優化資源配置，打通政府、科研院所、高校、智庫之間的聯系通道，吸收、整合多元化智力資源，構建跨機構協作平臺，形成布局合理、特色鮮明、協調發展、支撐有力的地方新型智庫體系。推進政府信息資源公開共享。

智庫研究需要以政府信息資源為基石。各地政府的信息資源能幫助研究人員探究并理清當地經濟社會發展的脈絡，了解當地政府對本區域未來發展的規劃，是地方智庫為當地政府提供可行性、可操作性決策咨詢方案的基礎。在《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中提到要方便智庫及時獲取政府信息。地方政府要加快健全智庫建設的信息資源共享支持政策，健全政府信息公開、共享機制，進一步擴展政府信息共享的范圍，逐步向決策咨詢機構公開與共享面向研究和決策且不涉密的信息數據，加快大數據的應用與發展，建立新型智庫建設與發展所需的各種大型數據庫和數字化信息平臺，為高水平的政策研究提供分析基礎，培育高質量的地方新型智庫。

創新激勵機制聚集培養人才。面對日趨復雜多樣的公共決策需求，地方智庫僅僅具有單一學科背景的智庫人才是遠遠不夠的，打造地方新型智庫必須具備一支多學科、復合型的智庫人才隊伍。為了形成整合力，需要地方智庫建立更為靈活多樣的激勵機制和多元化人才體系，完善地方高校、社科院研究人員進入核心智庫的“旋轉門”機制，通過機制創新吸引和培育智庫人才。探索建立包括研究報告、咨詢報告在內的科研成果多元評價體系，推進“代表性成果”的評價機制，完善科研人員的分類考核體系，激勵廣大智庫研究者產出更多優秀成果。

完善智庫參與決策長效機制。智庫與政府溝通機制的良好運作是增強智庫政策轉化力的根本途徑。要通過完善重大決策問詢制度、公共決策咨詢招標和采納制度以及決策機構對智庫咨詢意見的回應機制等，強化地方各類智庫與決策部門之間的聯系和溝通，使得地方智庫在參與決策咨詢研究中獲得信息知情權;暢通地方智庫與各級黨政部門的交流合作，拓寬成果的轉化渠道，優化社會智庫發展的政策環境。（作者單位：山西財經大學）