綠水青山就是金山銀山的辯證法

默示

冬天的塞外高原，寒氣逼人。臨近山西右玉縣城，卻有另一番景象：藍(lán)天白云下，縣城南端的南山森林公園內(nèi)，數(shù)十萬(wàn)畝松柏林鋪開，綠色一望無(wú)際。站在園內(nèi)制高點(diǎn)“豐碑”雕塑前放眼望去，縣城和周邊的村莊掩映叢中。

右玉地處晉蒙交界、毛烏素沙漠邊緣，是一個(gè)只有10多萬(wàn)人的小縣。近70年來(lái)，右玉縣歷任縣委書記帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持不懈植樹造林，讓這個(gè)曾經(jīng)風(fēng)沙成患的不毛之地變成塞上綠洲。“天晴也，看紅艷艷一輪朝日，綠油油一片林海。”“豐碑”雕塑底座上刻著《右玉綠化賦》中的這句話，是右玉縣近70年植樹造林成效的最佳概括。

去年8月，山西省政府正式發(fā)文，批準(zhǔn)右玉退出貧困縣行列。右玉脫貧是以綠色發(fā)展理念，用特色種植、生態(tài)畜牧、文化旅游和光伏風(fēng)電等綠色能源產(chǎn)業(yè)支撐起來(lái)的。

“10畝板藍(lán)根純收入13000元，4畝山藥蛋刨了上萬(wàn)斤。”李達(dá)窯鄉(xiāng)黃家窯村村民周孝掰著手指算起今年的收入。村支部書記張寶軍說(shuō)：“去年村里種了230畝板藍(lán)根，今年擴(kuò)大規(guī)模又種了530畝，通過(guò)種植板藍(lán)根，全村37戶貧困戶在2016年就全部脫貧了。”

積數(shù)十年綠化植被，厚植沃土之力，右玉縣全力發(fā)展以板藍(lán)根、黨參、黃芪為主的中藥材種植。全縣培育3個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹兴幉募庸堫^企業(yè)，建設(shè)20個(gè)特色中藥材種植示范村，發(fā)展30萬(wàn)畝中藥材種植基地，打造10億元中藥材產(chǎn)業(yè)，形成一條完整的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。

沙棘果富含維生素，具有養(yǎng)胃、健脾、利肺等養(yǎng)生功效。右玉縣曾為固沙種下的20多萬(wàn)畝沙棘樹，現(xiàn)在成了一大特色種植產(chǎn)業(yè)。在右玉縣農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心，沙棘汁、沙棘籽油、沙棘酵素等沙棘產(chǎn)品包裝精美。

威遠(yuǎn)鎮(zhèn)張千戶嶺村祥和嶺上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人張宏祥說(shuō)，他們打造的自由牧場(chǎng)已建成1.3萬(wàn)畝的燕麥草、谷草種植基地和萬(wàn)噸牧草加工項(xiàng)目，園區(qū)內(nèi)上萬(wàn)只羊無(wú)論是自由覓食期，還是飼喂期，都有了充足的飼草源保障。產(chǎn)業(yè)園里擁有國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證的“右玉羊”，今年可出欄上萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊村莊1000多名農(nóng)民致富奔小康。

“十山九無(wú)頭，狂風(fēng)遍地走”，右玉飽受風(fēng)災(zāi)之苦長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。從風(fēng)災(zāi)重地，到風(fēng)電、光伏新能源基地，右玉近10年來(lái)“追風(fēng)逐日”的步伐越走越快，清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)百萬(wàn)千瓦。

右玉的實(shí)踐告訴世人，堅(jiān)持不懈地植樹造林可以種出綠水青山，而綠水青山通過(guò)合理的利用最終會(huì)變成金山銀山。

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍指出，踐行好綠水青山就是金山銀山的理念，必須在實(shí)踐中探索出這一理念的有效實(shí)現(xiàn)途徑。這既需要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)綠水青山的極端重要性，全力保護(hù)恢復(fù)綠水青山，又需要優(yōu)化資源利用方式，堅(jiān)持科學(xué)利用綠水青山，使綠水青山越用越多、越用越好，努力走一條綠色可持續(xù)的發(fā)展之路。

植樹造林種出綠水青山

20世紀(jì)70年代末，國(guó)家啟動(dòng)“三北防護(hù)林”建設(shè)，右玉作為重點(diǎn)縣，抓住機(jī)遇，提前2年完成一期工程，植樹造林面積由不足40萬(wàn)畝猛增到120余萬(wàn)畝。為解決苗木短缺問(wèn)題，時(shí)任縣委書記常祿發(fā)動(dòng)縣鄉(xiāng)村大力建設(shè)苗圃基地，培育針葉樹品種達(dá)十幾種。針對(duì)造林人才短缺問(wèn)題，常祿從干部里選教員辦起林校，2年時(shí)間培養(yǎng)出50多名林業(yè)人才。

正是因有張榮懷、常祿等領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持不懈帶領(lǐng)群眾植樹造林，右玉縣的森林覆蓋率由不足0.3%提高到54%。右玉人不僅創(chuàng)造了荒漠變綠洲的生態(tài)奇跡，更鑄就了迎難而上、艱苦奮斗，久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的“右玉精神”。

地處河北最北部、渾善達(dá)克沙地南緣的塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，是河北省林業(yè)廳直屬大型國(guó)有林場(chǎng)，自1962年創(chuàng)建以來(lái)，三代塞罕壩人歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的不懈奮斗，在不毛之地建起茫茫林海，成為國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。這一人間奇跡生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念。

歷史上的塞罕壩水草豐沛、森林茂密，后經(jīng)多年破壞，原始森林損失殆盡，風(fēng)沙肆虐、人跡罕至。為消除風(fēng)沙威脅，1962年，林業(yè)部決定建立塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，從農(nóng)林院校抽調(diào)127名畢業(yè)生與當(dāng)?shù)馗刹柯毠そM成創(chuàng)業(yè)大軍。他們?cè)跇O端惡劣的氣候條件下克服困難，義無(wú)反顧投入林業(yè)建設(shè)。他們攻克高寒、高海拔地區(qū)育苗難題，成功實(shí)現(xiàn)了全光育苗，增加了育苗量；改進(jìn)了蘇制機(jī)械和工具，創(chuàng)新了植苗方法，提高了植苗速度，兩年就將造林成活率提高到90%以上。目前，林場(chǎng)有林地面積已由建場(chǎng)前的24萬(wàn)畝增加到112萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了4倍，林木總蓄積由33萬(wàn)立方米增加到1012萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)近30倍；森林生態(tài)系統(tǒng)年提供生態(tài)服務(wù)價(jià)值超過(guò)142億元。

為了這百萬(wàn)畝林海，塞罕壩人用忠誠(chéng)和執(zhí)著鑄就了“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，在人們心中樹起一座高高的綠色豐碑。一是有牢記使命的崇高品質(zhì)。塞罕壩人聽從黨的召喚，牢記“為首都阻沙源、為京津涵水源”的使命，迎難而上，矢志不渝，一代接著一代干，堅(jiān)守半個(gè)多世紀(jì)，創(chuàng)造了“荒原變林海”的豐功偉績(jī)。二是有艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。塞罕壩人舍小家為大家，白手起家、勤奮鉆研、勇克難關(guān)，創(chuàng)造出一流業(yè)績(jī)。他們“先治坡、后治窩，先生產(chǎn)、后生活”，吃黑莜面、喝冰雪水、住馬架子、睡地窨子，頂風(fēng)冒雪，墾荒植樹，創(chuàng)造出不平凡的業(yè)跡。進(jìn)入新世紀(jì)，塞罕壩人用肩扛、馬拉、驢馱等方式送苗，人工刨制魚鱗坑，集中力量啃下陡峭地段造林這塊硬骨頭。三是有綠色發(fā)展的不懈追求。塞罕壩人咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，用實(shí)際行動(dòng)譜寫了綠色發(fā)展的華美樂(lè)章。與建場(chǎng)初期相比，塞罕壩及周邊無(wú)霜期增加了20%，年均大風(fēng)日數(shù)減少到53天，年降水量增加到460mm；每年為灤河、遼河下游地區(qū)涵養(yǎng)水源、凈化淡水2.38億立方米；固碳81.41萬(wàn)噸，釋放氧氣57.06萬(wàn)噸；有陸生野生脊椎動(dòng)物261種、魚類32種、昆蟲660種、大型真菌179種、植物625種，成為“華北綠肺”“天然氧吧”和物種基因庫(kù)。他們積極探索新的開發(fā)利用途徑，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，少砍樹能致富，走出現(xiàn)代林場(chǎng)發(fā)展的成功之路。

安徽省旌德縣隸屬于安徽省宣城市，地處皖南，毗鄰黃山，全縣森林覆蓋率69.2%，素有“山區(qū)小縣、林業(yè)大縣”之稱。2017年6月，旌德縣率先在全省縣級(jí)層面推行林長(zhǎng)制，完善森林資源保護(hù)與發(fā)展體系，展現(xiàn)出“林長(zhǎng)制林長(zhǎng)治、不砍樹能致富”的良好態(tài)勢(shì)。

旌德縣建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系，堅(jiān)持黨政同責(zé)，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長(zhǎng)；縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志任副總林長(zhǎng)。全縣共設(shè)立縣級(jí)林長(zhǎng)8名，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)40名、村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)200名，實(shí)現(xiàn)了林長(zhǎng)全覆蓋，確保一山一坡、一園一林都有人管。

他們堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針，實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)工程，2018年1—6月林木采伐和使用林地面積同比明顯減少。同時(shí)，還開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)。2017年完成營(yíng)造林1.35萬(wàn)畝、退化林修復(fù)1萬(wàn)畝、森林撫育12萬(wàn)畝、幼林撫育3.8萬(wàn)畝次、國(guó)省縣道森林長(zhǎng)廊撫育51公里，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊5個(gè)。2018年完成人工造林3893.3畝，封山育林1.3萬(wàn)畝，退化林修復(fù)3000畝，森林撫育4.8萬(wàn)畝。

林長(zhǎng)制為旌德縣帶來(lái)了一流的生態(tài)環(huán)境，讓山更綠、水更清。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村調(diào)研時(shí)首次提出了“綠水青山就是金山銀山”理念。作為“兩山”理念的誕生地，十多年來(lái)安吉廣大干部群眾通過(guò)守護(hù)、轉(zhuǎn)化、共享、延續(xù)“綠水青山”，讓安吉的顏值越來(lái)越高，讓綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)化成金山銀山，百姓生活的品質(zhì)更高了，踐行“兩山”理念已成為大家的共同意愿和自覺(jué)行動(dòng)。

安吉縣位于浙江省西北部，全縣總面積1886平方公里，常住人口46萬(wàn)，森林覆蓋率在70%以上。2015年以來(lái)，安吉縣新增平原綠化6萬(wàn)畝、森林撫育12萬(wàn)畝。安吉縣創(chuàng)新工作模式，全面開展項(xiàng)目化管理、專業(yè)化造林，堅(jiān)持種植與管護(hù)并重，提高綠化造林成活率，組織相關(guān)部門開展綠化造林進(jìn)度與養(yǎng)護(hù)效果“回頭看”行動(dòng)，并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核，指標(biāo)量化、全程監(jiān)管。縣委縣政府持續(xù)三年開展“植綠補(bǔ)綠集中推進(jìn)活動(dòng)”，加強(qiáng)植樹造林宣傳發(fā)動(dòng)。首創(chuàng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表義務(wù)植樹制度，連續(xù)五年開展縣政協(xié)委員公益林植樹活動(dòng)；推出公民義務(wù)植樹多種形式盡職場(chǎng)所30個(gè)，涵蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完成全縣珍貴彩色森林總體規(guī)劃，在全省率先開展“珍貴彩色森林示范村”創(chuàng)建工作，2015年以來(lái)已建成珍貴彩色森林12.1萬(wàn)畝，種植珍貴樹種225.2萬(wàn)株。

如今的安吉，用行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，用實(shí)干追求“生態(tài)美、百姓富” 的有機(jī)統(tǒng)一。

綠水青山與金山銀山的辯證關(guān)系中，綠水青山是決定性因素，只有保護(hù)恢復(fù)好綠水青山，才能從根本上守住金山銀山。歷史上，由于多種原因，我國(guó)綠水青山遭到了極大破壞，主要自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，一些地方變成了荒山禿嶺，濕地減少，河流污染，綠水青山逐漸消失。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，我國(guó)生態(tài)狀況逐步改善，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)21.66%，但仍然遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。我國(guó)天然草原面積居世界第一位，但退化十分嚴(yán)重，人均草地面積只有世界平均水平的1/2。踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)綠水青山，像對(duì)待生命一樣對(duì)待綠水青山，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，努力培育更多更好的綠水青山。

念好“山”字經(jīng) 致富一方人

浙江省龍泉市寶溪鄉(xiāng)地處浙閩邊界，總面積148平方公里，轄11個(gè)行政村。全鄉(xiāng)森林覆蓋率88.3%，林木蓄積量近百萬(wàn)立方米。近年來(lái)，寶溪鄉(xiāng)著力念好“山”字經(jīng)、做活“水”文章，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，砍樹變看樹、林區(qū)變景區(qū)、農(nóng)村變景點(diǎn)、林農(nóng)變老板，讓林農(nóng)的腰包鼓了起來(lái)。

十年間，寶溪鄉(xiāng)林木年采伐量從25000立方米下降到13000立方米，下降近52%；累計(jì)劃建公益林9.8萬(wàn)畝，占有林地面積的45%。該鄉(xiāng)森林植被茂盛，水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)占全年的96.2%，每立方厘米負(fù)氧離子達(dá)到1.8萬(wàn)個(gè)。披云山被列入浙江最美山峰和最美森林，2017年成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)盤活了林地資源，金融惠農(nóng)擔(dān)保解決了產(chǎn)業(yè)資金，生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大，初步形成毛竹、香榧、油茶、香菇、木耳、靈芝、高山蔬菜、茶葉等特色種植業(yè)，油茶、靈芝、香菇、木耳、茶葉、蜂蜜、瓷土資源等特色加工業(yè)和以披云山等自然生態(tài)景觀戶外體驗(yàn)、龍窯青瓷燒制活動(dòng)、農(nóng)家樂(lè)等林旅融合發(fā)展的現(xiàn)代旅游業(yè)。全鄉(xiāng)累計(jì)建成毛竹林3萬(wàn)畝、竹林道180公里；發(fā)展油茶、靈芝、高山蔬菜等生態(tài)高效基地6700余畝，年產(chǎn)值達(dá)5600余萬(wàn)元；培育農(nóng)家樂(lè)民宿59家，餐位2500余個(gè)，床位800余張，創(chuàng)造就業(yè)崗位2100余個(gè)。

砍伐林木不再是鄉(xiāng)民的唯一出路，從“砍樹”轉(zhuǎn)向“看樹”已經(jīng)成為共識(shí)，林農(nóng)可通過(guò)貸款變現(xiàn)、流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，還可依托綠水青山發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。“活樹”變“活錢”、“葉子”變“票子”、“青山”變“金山”成為現(xiàn)實(shí)。十年間，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均可支配收入翻了兩番，從4759元增加到19304元。

生態(tài)景色錯(cuò)落有致，生態(tài)文化古樸淳厚，生態(tài)產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)富民，寶溪的綠水青山正源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山。

有“林改第一縣”之稱的福建省武平縣人民牢記總書記的囑托，用行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，用實(shí)干追求“生態(tài)美、百姓富” 的有機(jī)統(tǒng)一。

隨著改革的深入推進(jìn)，武平林業(yè)又遇到“評(píng)估難、擔(dān)保難、收儲(chǔ)難、流轉(zhuǎn)難、貸款難”的“新五難”。武平人民牢記習(xí)近平總書記當(dāng)年“讓老百姓受益”的教誨，著力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”。

一是率先開展林權(quán)直接抵押貸款，林業(yè)發(fā)展有錢投。2004年6月，武平縣在全國(guó)率先開展“林權(quán)抵押貸款”試點(diǎn)；2013年7月，在全省率先開展林權(quán)直接抵押貸款；2017年7月，在全國(guó)率先推出“普惠金融？惠林卡”金融新產(chǎn)品，林業(yè)金融的創(chuàng)新盤活了萬(wàn)重山。