四部門聯合發文促進森林康養產業發展

林宣

近日，國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局聯合印發《關于促進森林康養產業發展的意見》。意見提出，到2022年建設國家森林康養基地300處，到2035年建設1200處，向社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養服務，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

森林康養是以森林生態環境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫學、養生學有機融合，開展保健養生、康復療養、健康養老的服務活動。

意見指出，森林康養產業發展要堅持生態優化、因地制宜、科學開發、創新引領、市場主導五項基本原則。嚴格執行林地保護利用規劃，強化林地用途和森林主導功能管制，突出地域文化和地方特色，不搞大拆大建、重復建設。推進技術創新、產品創新、管理創新，吸引各類投資主體和社會力量參與。培育一批功能顯著、設施齊備、特色突出、服務優良的森林康養基地，構建產品豐富、標準完善、管理有序、融合發展的森林康養服務體系。到2022年，建成基礎設施基本完善、產業布局較為合理的區域性森林康養服務體系；到2035年，建成覆蓋全國的森林康養服務體系；到2050年，森林康養服務體系更加健全，森林康養理念深入人心，人民群眾享有更加充分的森林康養服務。

意見明確發展森林康養產業的主要任務，包括優化森林康養環境、完善森林康養基礎設施、豐富森林康養產品、建設森林康養基地、繁榮森林康養文化、提高森林康養服務水平等。要建立健全森林康養基地建設標準，建設森林康復中心、森林療養場所、森林浴、森林氧吧等服務設施。積極發展森林浴、森林食療、藥療等服務項目，大力開發中醫藥與森林康養服務相結合的產品。創建一批國家級和省級森林康養基地，打造生態優良、功效明顯的森林康養環境。

意見提出，要科學制定森林康養產業規劃，明確發展重點和區域布局，規范森林康養市場行為。要加大政策扶持力度，創新機制模式，探索建立政府引導基金，以融資擔保、貸款貼息、項目獎補等方式，大力培育森林康養龍頭企業。鼓勵貧困地區發展森林康養產業，促進就業增收、脫貧致富。要加強用地保障，依法依規滿足森林康養產業用地需求。要拓寬投融資渠道，鼓勵各類林業、健康、養老、中醫藥等產業基金、社會資本以多種形式依法合規進入森林康養產業。要健全共建共享機制，鼓勵地方推進森林康養與醫療衛生、養老服務、中醫藥產業融合發展，實現互促共贏。

目前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對美好生態環境和健康生活越來越迫切。發展森林康養產業，把優質的森林生態資源和健康服務資源有機結合起來，能有效滿足人們對美好環境和健康生活的需要，發展潛力巨大，是林草產業發展的新引擎。為保證森林康養產業科學健康發展，國家林業和草原局相繼出臺了森林康養基地總體規劃導則、質量評定標準等。目前，全國已有27個省市先后開展了森林康養基地建設，有效促進了當地產業發展，推動了鄉村振興和精準扶貧。