2019中國經濟如何爬坡過坎平穩前行

耿國彪

春風拂面，萬象更新，2019年全國兩會拉開大幕。家事、國事、天下事，在這里交匯；信心、力量、共識，在這里凝聚。這是舉世矚目的時刻，更是凝心聚力的盛會。

肩負人民重托，匯集民情民意，幾千名代表委員帶來了改革發展的好消息，傳遞著積極進取、奮發有為的好聲音：“完成脫貧任務有把握”“好日子是干出來的”“改革就是最好的辦法”……代表委員的信心與底氣，源自蓬勃發展的新時代中國。過去一年，我國經濟總量首次突破90萬億元，農村貧困人口減少1386萬人，城鎮新增就業超過1300萬人，居民人均可支配收入同比增長6.5%……可圈可點的“成績單”，為中國信心作出了堅實有力的注解。

兩會是觀察中國發展的重要窗口。今年是新中國成立70周年，中國的發展態勢更加引人關注。立于全國兩會這個承前啟后的節點展望未來，一個重大判斷更加明確——時和勢在我們這一邊，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。面對百年未有的世界大變局，面對船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時刻，唯有抓住機遇、用好機遇，堅定不移辦好自己的事情，才能化危為機、化險為夷，把新時代中國推向新的發展高度。

新征程上，必須直面新的挑戰：保護主義、單邊主義抬頭，世界經濟不確定性明顯上升，中國經濟運行穩中有變、變中有憂，面臨下行壓力……

“中國人從來不會在困難面前退縮，兩會必將向世界傳遞更為堅定的中國信心。”全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶說。

把握新形勢，認清新機遇

處在轉型發展關鍵節點的中國，將以怎樣的關鍵之舉開啟新征程？全國兩會上，代表委員們對時與勢的認識愈發清晰——我國發展仍處于重要戰略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力。只要我們保持定力，堅定信心，找準改革突破口，抓住新機遇，中國發展進步將迎來更廣闊空間。代表委員們認為，在重要戰略機遇期面前，不能再走過去的老路，必須牽住產業結構轉型升級的“牛鼻子”，走高質量發展之路。

在全國政協委員、經濟學家林毅夫看來，當前世界面臨百年未有之大變局，任何變局都是“危”和“機”同生并存，應對得當將給中華民族偉大復興帶來重大機遇。

世界多極化、經濟全球化曲折中前行，中國經濟處在結構升級、速度換擋以及動能轉換的關鍵時刻，面臨“成長的煩惱”。當前，我國經濟結構出現重大變化，消費對經濟增長貢獻率達76.2%，服務業貢獻率接近60%，高技術產業、裝備制造業增速明顯快于一般工業……傳統產業生機煥發，新興產業茁壯成長。

全國政協委員、經濟學家李稻葵說，“成長的煩惱”要通過不斷的成長來解決，只要我們抓住戰略機遇，更加堅定地推進改革開放，中國經濟的明天一定會更美好。

王偉明委員說，政府工作報告體現了以人民為中心的執政理念，充分體現了面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務的大背景下，克服重重困難保障和改善民生的堅定決心，高頻的“減”“降”惠民惠企的莊嚴承諾讓人充滿期待，更提振信心，激人奮進。報告還體現了對科研人員的尊重和信任，一定能讓愿意創新、有能力創新的各類英才競現。

浙江紹興是國家歷史文化名城。如何破解古城保護與產業開發的課題，是高質量發展的時代要求。全國人大代表、紹興市委書記馬衛光說，為了同時做好古城保護發展與新城開發建設，我們大力發展現代服務業與高端制造業，在高質量發展的探索實踐中，我們感到路子越走越寬。

“放眼全球，成功的一體化，無不以社會服務、民生領域的高質量融合作為前提和基礎。”全國政協委員、上海市政協副主席周漢民說，作為我國區域一體化起步最早、基礎最好、程度最高的地區，長三角在實現高質量發展中空間很大，比如在公共服務一體化方面就蘊藏著很多新機遇。

作為全球首個以進口為主題的國家級展會，首屆進博會成果豐碩，第二屆進博會參展依然踴躍。“進博會是市場需求的風向標，要將之打造成制度創新的試驗田。”全國人大代表、上海外經貿商務展覽有限公司副總經理章偉民感受頗深。

以一系列實際行動向世界宣示開放決心：降低進口關稅、縮減通關時間……2018年，我國外貿和吸收外資規模均創歷史新高。以開放促改革，以改革助開放，向著更高層次開放型經濟邁進，中國與世界共同分享發展紅利。

全國政協委員、黑龍江省政協主席黃建盛指出，政府工作報告求真務實，聽了鼓舞人心。去年，我國GDP增長6.6%，總量突破90萬億。這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩中求進的工作總基調，增強底線思維，戰勝各種風險挑戰取得的。報告強調，在黨的領導下，“中國的發展沒有過不去的坎”，彰顯了黨和政府的戰略定力，彰顯了中國人民的高度自信。

全球新一輪科技革命和產業變革浪潮迭起，未知遠大于已知，站高、看遠、想深、謀實，就能發現新機遇。“當前，最重要的仍然是做好我們自己的工作。”林毅夫委員說，找準改革發展突破口，就能抓住新機遇。

面對這樣的全球經濟形勢，2019年積極的財政政策如何加力提效呢？財政部部長劉昆說，關鍵要做好“加減乘除”四則運算，其中最重要的是做好“乘法”——用減稅降費激發市場主體活力，提高居民消費能力。

“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，我們將實施更大規模的減稅和更為明顯的降費，更好地引導企業預期和增強市場信心，穩定經濟增長。”劉昆說，今年預計減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，其中減稅約占七成，“主菜”就是降低增值稅稅率。

劉昆說，做好“加法”，就是要加大財政支出力度，如重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域投入；做好“減法”，就是要堅持政府過緊日子，如今年一般性支出要壓減5%以上，“三公”經費再壓減3%左右；做好“除法”，就是要破除體制機制障礙，全面深化財稅體制改革，特別是全面實施預算績效管理。