關于加強小凌河河道治理工程管理措施探討

張曉峰

摘 要：小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段河道流域生態環境的保持及優化對落實區域經濟發展具有重要意義。而結合實際情況，區域經濟的發展及人們活動對小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段區域經濟的發展帶來較大的問題，強化對小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段流域治理已成保證區域經濟發展的關鍵問題。對于此，結合實際情況，筆者對小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段河道治理的基本情況及重要性進行了說明，在此基礎上，對其存在的問題及主要應對措施進行了分析，以便為保證小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段流域治理工作的有效開展提供技術保證及政策支持。

關鍵詞：小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段；河道污染；工程治理

中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）15-0103-02

0 引言

關于河道治理，一直被作為國家及政府的重點工程普遍引起各個行業的關注。做好河道治理工程的管理對保證河道治理及生態保護將發揮重要作用。基于目前實際情況，由于河道治理工程管理的不善導致河道治理存在較多的問題，不利于生態環境的保護與基本功能的發揮。小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段是遼寧省重要錦州市境內的河流，對保證區域經濟發展及居民生活保證具有重要的意義[1]。但，結合實際情況，由于小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段流域環境控制、水污染等問題，以及河道治理工程管理等問題，影響河道功能的發揮及可能對生態及防洪功能帶來影響[2]。

1 河道治理工程管理存在問題分析

1.1 河道治理基本情況

小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段位于錦州市境內，其屬于錦州市主要的河流之一，對周邊環境改善、居民生活及工業生產發展起到積極作用。綜合來講，小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段河道治理與區域經濟發展具有重要意義[3]。而基于情況，穩定的護岸工程及堤防體系是基礎，也是經濟保證。基于以上分析，對小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段進行河道保護對保障民生及區域經濟發展具有重要意義。

1.2 小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段河道治理工程管理存在問題分析

基于目前實際情況，小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段河道治理工程管理存在一定問題，影響整個河道治理效果改善。具體來講，河道治理工程實施中主要存在以下問題[4]：

（1）河道功能性構筑物存在使得其治理措施實施存在障礙；基于小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段基本情況，在整個河道上面所修建的一些橋梁、河堤及電纜等，對整個河道治理措施的制定帶來了一定問題。如河道治理中存在的橋墩等，長期占用河道敵方等，容易在局部范圍內造成河流阻水，河流水量大，使得其防洪措施泄洪能力差。部分部位為保證河道防洪等情況，通過修復水工設施造成河道改流，雖然對河道防洪等方面具有積極意義，但改變河道而造成的如生態問題、土地占有問題對河道治理工程的整體實施帶來了難度。

（2）政府干預力度薄弱及不到位使得其實施過程存在一定問題；對于小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段來講，在對河道治理項目實施中，政府單位行政干預的不合理及監管力度不足，導致其政府職能不能及時發揮，最終結果將是河道治理工程進度緩慢及質量得不到有效控制，影響河道工程功能的發揮，且極有可能由于河道治理不到位而引發一系列生態及安全隱患[5]。

（3）河道周邊建筑物的隨意建設是主要問題，如以往河道項目施工中，缺乏完善的審批及許可手續，工程建設單位及批準不能缺乏對河道在建項目的監督管理，對整個河道防洪體系的構建及水體總體治理設計帶來了實施難度。如近些年，錦州市加強了河道管理及項目建設的審查，對許多項目加強了行政監視，提高了工程驗收等，對規范河道工程項目管理起到了一定作用。

（4）人員意識問題也是主要因素，如目前部分人員（包括政府相關人員）對河道治理工程的重視程度不夠，認為河道治理意義不大，費時且費錢，工作不積極等均對治理措施的實施帶來加大的難度。如部分政府機構工作人員缺乏河道治理意識，對整個治理工程的投資力度不足且監督管理不到位等，導致整個治理工程混亂，違法亂紀情況嚴重。再如，周邊居民對河道治理不重視，一些群眾利用洪水間隙（如春耕季節）在河灘部位從事種植制作業，對河道綠地資源的保持帶來的一定影響；部分居民甚至在河道部位實施大規模挖沙采沙作業等，在一定程度上影響了河道治理工程的運行[6]。

2 關于加強河道治理工程管理措施探討

2.1 加強河道河道治理工程管理的重要性分析

基于小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段治理實際情況，加強河道治理工程的實施及管理具有積極意義；具體來講，其重要性主要集中在以下幾點：其一，小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段河道流域的發展對周邊居民農業生產及生活具有重要意義，如錦州市農業發展在全市區經濟產值中占據重要地位，小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段作為該市區較大的河流，強化治理，減少洪澇及干旱，對促進農業生產及居民生活具有積極價值。其二，小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段的治理對生態發展具有積極意義，如小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段作為錦州市重要的河流之一，對城市生態環境改善、保證居民正常的安居環境可起到積極效果[7]。其三，小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段流域的治理及發展有利于帶動區域旅游a業的發展，對于促進城市第三產業發展及增加經濟收入具有重要價值。

2.2 加強小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段河道治理工程管理措施探討

（1）綜合利用現有生物修復技術及生態保護技術，促進河道治理工程管理。對于河道治理工程，技術與管理并舉是做好治理的主要途徑，可取得積極效果。而對于目前實際情況，一方面應加強新技術的應用，如現有較為先進的生物修復技術及生態保護技術等，通過該類技術的應用，可將河道水體的污染物質起到凈化作用；如可將河道內的污染物通過生物技術轉變為無害物質，且不會對生態造成污染。另一方面，加強對河道治理的管控，如加強監督與考評，對河道工程實施中，對所采取的措施加大管理，如采取行政干預方式，可取得積極效果。

（2）建立有效監督管理機構及強化監督以保證河道治理措施落實。對于對河道工程實施監督管理，應從源頭抓起，如在河道治理中，應做好規劃、設計，以保證工程實施對河道整體環境的影響及功能最大化。其次，在河道治理中，應應結合上下游的監控，如采取對彎截正直處理等，以便為河流提供平順的流道，降少由于河道阻力及減少洪澇災害的發生。再者，強化監督管理，如設定專門機構對河道治理工程實施監督管理，定期對河道工程進行巡視與檢查，發現問題及時處理，以保證工程的有效開展。此外，通過建立有效的法規及制度對河道治理進行約束，以規范各個管理人員及治理人員行為，以實現從人員行為上引起重視，保證治理的有效實施[8]。

（3）加強宣傳教育與培訓以提高人們對河道治理的認識。對于小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段流域基本情況，相關人員的技能素質問題應引起關注。對于此，首先，相關單位應加強對相關人員的培訓，以促進人員技能水平的提高及認識能力的提升，確保治理工程管理的實施。其次，對于廣大人民，通過加強宣傳教育的方式，提到居民的思想意識，以使其認識到保護河道的重要性，以減少居民對河道治理工程的認可度，減少治理過程的阻擾，有利于治理工作的實施與保證。另，加強對周邊居民行為的約束，如對居民的一些對河道的破壞行為，應及時管控，以減少治理過程中的沖突。

（4）加強對河道岸坡的治理力度及資金投入力度。基于河道治理工程項目而言，一方面，岸坡治理是治理的關鍵問題。因此，在河道岸坡治理中，合理應用技術方法對加強其效果具有重要意義。首先，岸坡治理選擇斜坡模式的漿砌石生態護岸可加強岸坡保護能力。其次，岸坡治理選擇直立模式的漿砌石護岸可提高河道防洪能力，對于洪澇災害多發區域具有重要效果。另，應用自然植被護岸具有良好發展趨勢，投資少，見效快，在實際工程中應加強應用。另一方面，治理措施的實施需要足夠的資金投入，治理工程投入高，運行管理與改造費用也較高。如果費用不能得到落實，可能造成工程設施閑置、荒廢甚至報廢，致使防洪工程無從得落實。以此同時，加強政府資金投入，可實現對水體治理輔助工程的舊件，如完善城、鎮生活用水設施，加快污水處理廠、污水管網建設，保證水生態平衡提供資金支持。因此，政府加大對資金支持及扶持力度具有重要意義[9-15]。

3 結語

綜上所述，小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段是錦州市主要的河流之一，加強對其的管理及治理工作對保證居民生活及區域經濟發展具有重要意義。而面對目前所存在的問題，筆者對進行小凌河沈山鐵路橋至云飛大橋段治理的重要性進行了說明，并對其存在的問題進行了說明，同時結合實際情況提出了應對措施，以便為后期河道的治理及保證區域經濟發展起到積極作用。

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