《日本藍皮書（2019）》發布

《日本藍皮書（2019）》

楊伯江/主編

2019年7月出版

社會科學文獻出版社

2019年7月23日，《日本藍皮書（2019）》發布會在京舉行。《日本藍皮書（2019）》由中華日本學會、中國社會科學院日本研究所和社會科學文獻出版社合作推出。

《日本藍皮書（2019）》對2018年度日本各領域形勢進行了回顧，特別是圍繞國際大變局背景下日本的選擇與應對，重點就日本經濟社會改革與發展、皇室及自民黨重大動向、“戰后外交總決算”、廣域經濟合作構想、安全防衛政策、中美日與中日關系等，進行了深入探討和分析，并收錄了該年度日本大事記。

藍皮書指出，2018年，在外部環境趨緊、自然災害頻發的情況下，日本經濟起伏較大，民間消費和企業設備投資波動不穩，出口增長放緩;貨幣政策趨向彈性化，通脹目標仍難達到，財政重建目標亦被推遲。同時，安倍政府繼續推進國內結構改革，進一步放寬勞動力市場限制，深化農業改革，全方位參與全球價值鏈構建。日本社會少子老齡化趨勢進一步加劇，《出入國管理及難民認定法》在一定程度上向外籍勞動者敞開了大門，但只能彌補部分行業勞動力不足。

明仁天皇“生前退位”意味著長達30年的平成時代的落幕，日本走向新紀元。自民黨總裁選舉后，安倍成功實現三選連任，在自民黨內保持了“一強”獨大地位，但其修憲之路并不通坦。日本政黨政治依然維持“一強多弱”格局，在野黨幾經重組未能對強勢的自民黨形成有效競爭與制衡壓力。

面對國際變局的沖擊，日本積極謀求“多向對沖”。安倍提出“戰后外交總決算”目標，力圖實現日朝關系正常化和日俄締結和平條約，按照“新的三原則”發展對華關系。日本在區域經濟合作方面取得重大進展，推動簽署了“全面與進步的跨太平洋伙伴關系協定”（CPTPP），與歐盟簽署了“日歐經濟伙伴關系協定”（日歐EPA）。在美“特朗普主義”深化背景下，日美同盟基礎保持穩固，戰略協作有所拓展，但日美矛盾在諸多領域仍趨突出。2018年，日本對朝政策歷經“極限施壓”和“均衡避險”兩個階段，半島形勢緩和為日本調整對朝政策提供了契機。日本還通過加強與太平洋島國的關系，強化構建“自由開放的印太構想”。

藍皮書指出，2018年日本出臺新“防衛計劃大綱”和“中期防衛力整備計劃”，旨在增強自主軍事實力，加強對日美同盟的支撐，拓展軍事力量海外使用空間。日本還制定了《第三期海洋基本計劃》，謀求“綜合性海洋安全保障”成為其海洋戰略的核心方針之一。

中日關系在2018年總體呈現加速回暖與持續改善的良好勢頭，以《中日和平友好條約》締結40周年為契機，高層引領、合作深化、危機管控等利好因素有力促進了關系向好進程，而國際變局、經貿互利、日本戰略調整被認為是中日關系改善的背景和動因。日本政府繼2017年對“一帶一路”倡議明確表示出合作意愿后，2018年開始與中方就具體合作方式展開討論，中日第三方市場合作呈現扎實推進勢頭。面對反全球化、逆全球化風潮，中日兩國在反對貿易保護主義和經濟單邊主義、堅持多邊自由貿易、推動區域經濟合作等共同關心的重要議題上同頻共振。

展望2019年，在復雜多變的國內外形勢下，日本經濟社會改革與發展的利好與不利條件并存。如企業工資水平緩慢上漲、勞動方式有所改進、增稅及景氣對策出臺、新天皇即位提振消費、外部市場深化擴展等。但在消費稅上調、美貿易保護主義趨勢增強、外部需求減弱的形勢下，日本經濟也面臨多方壓力。日本少子老齡化程度還將進一步加深，政府出臺的一系列改善育兒環境的政策在緩慢釋放效果，但很難從根本上扭轉年輕人晚婚、晚育、不婚、不育現象。

藍皮書指出，2019年統一地方選舉及參議院選舉的結果將對日本政局乃至修憲動向產生重要影響。2019年正式改元后，“后平成”時代日本走向值得關注，日本將根據新“防衛計劃大綱”規劃落實軍事力量發展，密切日美同盟關系，為日本提供更多海外干預的政策選項，并可能對地區安全局勢造成一定影響。

進一步發展中日關系面臨利好條件及窗口機遇期，但要行穩致遠，仍有大量艱巨的工作要做，在推動第三方市場合作取得扎實成果、共同堅定維護世界自貿體制的同時，需要妥善處理兩國間重大敏感問題。綜合研判，只要中日雙方能夠相向而行，積極趨益避害，兩國關系即有望在既有改善成果的基礎上保持可持續穩定發展的良好勢頭，推動各領域合作取得進一步成果。