如何加強事業單位財務內控制度建設

李曉輝

摘要：加強財務內部控制制度建設，不僅有助于提高事業單位財務管理水平，同時還有助于事業單位社會服務職能的履行，并且還有助于避免財務風險的發生。財務內部控制是事業單位內部管理的一項重點內容，財務內部控制的有效實施，不僅需要優質的財務工作人員來保障，同時還需要相應的制度體系，來對其進行規范和約束。因此，事業單位應該加強財務內部控制制度建設，以此確保財務內部控制的順利實施。筆者針對加強事業單位財務內部控制制度建設的重要性進行了探究與分析，并提出了加強事業單位財務內部控制制度建設的有效途徑，希望有助于事業單位財務內部控制工作的順利實施。

關鍵詞：事業單位;財務內部控制;制度建設

目前，我國大部分事業單位的經濟來源依然依賴于我國財政部門的撥款。近些年，我國市場經濟飛速發展，在這樣的環境下，事業單位若想更好的履行社會服務職能，就需要加強預算管理，并對各項經濟行為進行嚴格的管理，注重提高資金的使用效率，充分發揮財務內部控制制度建設的重要作用。

一、加強事業單位財務內部控制制度建設的重要性

隨著我國市場經濟的飛速發展，事業單位隨之蓬勃發展，事業單位應該及時轉變管理觀念，并積極進行創新改革。以此確保事業單位能夠更好的適應經濟社會的發展，充分的把握住各種發展機遇，并積極的采取措施戰勝挑戰，以此不斷的提高事業單位的工作效率，從而創造更大的價值，而財務內部控制制度建設是現階段事業單位急需解決的一個重要問題。一方面，大部分事業單位是依賴財政資金來履行社會職能，在使用資金時存在不必要浪費的現象，并未全面的考慮資金的使用效率，極容易造成事業單位資金短缺的問題，從而致使事業單位陷入發展困境。因此，事業單位應該加強財務內部控制制度建設，并重視優質財務工作人員隊伍的建設，加強對自身財務情況的分析，以此最大限度的降低單位運行成本和工作人員開支，從而提高事業單位財務內部控制效率和質量，進而確保有效的資金能夠最大化的運用到為社會、為人民服務上。另一方面，隨著市場經濟的不斷發展，事業單位承擔著重要的服務職能，并且具備充足的公共資源，部分意志較為不堅定的工作人員，很容易在利益的驅使下，做出違法犯規的行為，營私舞弊、貪污腐敗等現象屢見不鮮。其根本原因就在于缺乏完善的財務內部控制制度，財務工作人員的工作行為和作風未能夠得到規范和制約。因此，事業單位應該加強財務內部控制制度的建設，以此有效的避免各種有損國家利益的不良現象的出現。

二、事業單位財務內部控制制度現狀

部分事業單位在操作各項經濟業務的過程中，大多依然在沿用傳統的模式來進行操作，財務工作人員缺乏對國家相關政策的敏感性，對新政策缺乏深入的了解和掌握。因此，現階段我國部分事業單位財務內部控制制度建設方面依然存在著一些不足，主要表現為：第一，缺乏完善的財務內部控制機制。部分事業單位僅建設了財務制度，但是沒有建設完善的內部控制制度，財務內部控制的實施存在較大的主觀性，沒有形成系統化、規范化的財務內部控制機制。致使財務工作人員對自身的崗位職責缺乏清楚的認識，工作效率較低。第二，財務內部控制意識薄弱。財務內部控制意識是保障事業單位財務內部控制制度得以順利建設的重要基礎與前提。通常情況下，事業單位管理思想和方針需要自上而下進行貫徹落實，因此，一旦事業單位管理階層缺乏財務內部控制意識，那么將致使整個事業單位工作人員均缺乏財務內部控制意識，從而嚴重影響財務內部控制制度的全面執行。部分事業單位雖然建設了財務內部控制制度，但是由于財務內部控制意識的缺乏，致使制度形同虛設，并未充分發揮其自身的重要作用。第三，缺乏風險管理意識。部分事業單位在各項經濟活動中，大多是按照以往的做法履行職責，而忽視了以往經驗中潛藏的各種風險。滯后的財務內部控制觀念，一旦發生新的問題，那么就很容易引發風險，從而給事業單位造成一定的損失。第四，缺乏嚴格的預算管理執行。預算管理是事業單位財務內部控制中的一項重點內容，部分事業單位缺乏嚴格的預算管理執行，執行的過程中存在較大的隨意性，費用開支并沒有明確的計劃，存在資金浪費的現象。

三、加強事業單位財務內部控制制度建設的有效途徑

（一）加強對事業單位財務內部控制機制的完善

財務內部控制機制是事業單位財務內部控制制度建設的重要保障，并且是財務內部控制實施的重要指導思想，具有重要的引導性作用。因此，事業單位在建設財務內部控制制度的過程中，應該加強對財務內部控制機制的完善，明確內部控制目標，引導事業單位內部整體工作人員從財務內部控制的角度處理各項經濟活動。首先，明確事業單位內部各個部門、各崗位、各工作人員的職責，其中部門負責人，承擔該部門全部的職責。其次，制定完善績效考核計劃，針對各崗位財務內部控制制度執行情況進行考核，針對工作職責完成較好的工作人員進行一定的獎勵，相反，則應該對其進行一定的懲戒，并將部門績效考核結果與該部門內部每一名工作人員利益聯系在一起，以此充分調動工作人員的財務內部控制積極性。

（二）強化財務內部控制意識

事業單位應該加大財務內部控制制度建設的宣傳力度，以此促使整體工作人員均能夠全面的認識到建設財務內部控制制度的重要性，從而強化整體工作人員的財務內部控制意識。另外，事業單位還應該注重加強工作人員的培養，定期的組織相關工作人員進行專業理論知識的培訓，以此不斷的提高其財務管理能力，并對單位資金的運行情況引起高度的重視，同時注重提高資金使用的透明度和使用效率，確保財務信息的真實性和可靠性。在執行財務內部控制制度時，應該促使整體工作人員共同配合財務內部控制工作的實施，從而確保其能夠得以有效的執行。

（三）構建完善的財務內部控制監督體系

事業單位若想順利的建設財務內部控制制度，并充分發揮其自身的重要作用，就需要構建完善的財務內部控制監督體系。從內部監督的角度來看，事業單位應該對內部審計工作引起足夠的重視，建立具有獨立性的內部審計部門，同時構建完善的內部審計制度，以此有效的監督財務內部控制制度執行的全過程，及時發現其中存在的問題，并積極采取切實可行的措施解決這些問題，從而提高事業單位財務內部控制水平。從事業單位外部監督的角度來看，應該注重國家財政部門和審計部門監督職能的充分發揮，全方位的監督與指導事業單位財務內部控制制度建設。

（四）加強預算管理執行

預算編制的再完善，如果缺乏預算管理的執行，那么預算編制就不具有任何價值。事業單位在建設財務內部控制制度的過程中，首先，將通過審批的全面預算指標進行細度劃分，并將其落實到相應的執行部門，以此確保預算的全面落實與執行。其次，制定預算執行制度，明確各執行主體的職責與權責，對各項經濟支出預算限額進行嚴格的控制，同時構建與之相應的績效考核制度和獎懲制度，以此有效的激勵相關工作人員的預算管理執行的積極性。最后，及時反饋預算執行情況。事業單位不僅僅需要嚴格的執行事先編制好的預算，同時還需要及時的將預算管理執行情況進行反饋，并編制預算執行情況表和預算管理說明書，以此為預算目標的實現奠定良好的基礎。

四、結束語

綜上所述，隨著我國社會經濟的飛速發展，事業單位在履行自身社會職能的過程中，應該全面的認識到財務內部控制制度建設的重要性，注重提高財務內部控制意識，加強對財務內部控制機制的完善，積極構建完善的財務內部控制監督體系，并加強預算管理執行，以此推進事業單位財務內部控制制度建設的進程。

參考文獻：

[1]王清凈.行政事業單位內控制度在制定、實施中存在的問題和建議[J].中國集體經濟，2019 （05）： 50-51.

[2]李萍.事業單位財務管理內控體制的建設及風險防范分析[J].財會學習，2019 （05）： 233-234.

[3]萬娜.行政事業單位財務內控管理存在的問題及對策分析[J].納稅，2019，13 （03）： 115+118.

[4]杜敏.事業單位財務內控管理的薄弱環節及改進[J].財會學習，2019 （01）： 173+175.