基建會計并入事業(yè)會計的相關(guān)建議

劉開云

摘要：新的事業(yè)單位會計制度實施前，基建會計一直是單獨分開的，這必然導(dǎo)致事業(yè)單位的會計報表難以全面、完整的反映財務(wù)信息，所以基建會計并入事業(yè)會計就顯得尤為重要?；诖?，本文分析基建會計并入事業(yè)會計的必要性，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：基建會計;事業(yè)會計;并賬;會計核算

隨著新的會計制度的實施，事業(yè)單位也要根據(jù)自身實際不斷改進與創(chuàng)新財務(wù)核算制度，而將基建會計并入事業(yè)會計進行核算，對于促進事業(yè)單位財務(wù)核算制度的完善有重要的積極意義。

一、基建會計并入事業(yè)會計的必要性

（一）提升信息質(zhì)量

2013年1月1日新的《事業(yè)單位會計制度》正式實施，在此之前，事業(yè)單位的會計報表中并沒有“在建工程”、“無形資產(chǎn)”等會計科目，在實際操作中有諸多不便，所有與基建有關(guān)的收支項目、施工管理費用、固定資產(chǎn)購置、無形資產(chǎn)購置、工程設(shè)計、項目竣工決算的費用支出等難以準(zhǔn)確、完整的在事業(yè)單位的財務(wù)處理中體現(xiàn)，導(dǎo)致信息質(zhì)量不真實、全面。而在新事業(yè)單位會計制度實施后，基建會計并入事業(yè)會計，這能夠有效避免上述問題，促進會計信息質(zhì)量的全面提升。

（二）促進管理規(guī)范化

基建會計并入事業(yè)會計進行賬務(wù)處理，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)的統(tǒng)一管理。新事業(yè)單位會計制度實施前，會計報表上無法反映基建數(shù)據(jù)，有潛在的內(nèi)控風(fēng)險。而新事業(yè)單位會計制度也并非取消基建賬戶核算原則，只是“應(yīng)當(dāng)至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額列入事業(yè)單位賬套會計處理并進行報表上反映”，這既不違反相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，也能對基建項目單獨核算，進而促進事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范化，符合事業(yè)單位內(nèi)控制度的要求。

（三）促進決策科學(xué)化

并賬處理，既符合內(nèi)控制度不相容崗位相分離原則，同時事業(yè)單位的貸款信息、資產(chǎn)狀況都可以反映在事業(yè)單位的財務(wù)報表中，能夠全面、真實反映單位的資產(chǎn)負債情況，促進事業(yè)單位決策的科學(xué)性。總之，新的事業(yè)單位會計制度是對原有制度的進一步完善，基建賬戶既符合內(nèi)部管理的需要，又能提高信息的真實性，促進決策的科學(xué)化。

二、基建會計并入事業(yè)會計的相關(guān)建議

（一）合并會計主體

為避免財務(wù)核算的疏漏或重復(fù)，必須把基建會計并入事業(yè)會計，使二者在同一會計主體內(nèi)進行核算，準(zhǔn)確統(tǒng)一的反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)實際，提高單位財務(wù)管理水平。在事業(yè)單位的實際財務(wù)核算中，會計科目的設(shè)置對會計核算思路有直接的影響，所以合并會計主體需要把基建和事業(yè)單位的會計項目作合計設(shè)置，以促進事業(yè)單位基建項目的財務(wù)管理水平的提高，保障并賬后的財務(wù)報表的合理、準(zhǔn)確。合計會計主體要在維持現(xiàn)有事業(yè)單位會計科目的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，對財務(wù)情況進行綜合考慮，對基建賬簿的會計科目進行適當(dāng)刪減。

（二）選擇并賬周期

根據(jù)相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，基建會計與事業(yè)會計每月都要并賬，但沒有明確規(guī)定并賬時間，實際操作有按日并賬、按月并賬、不定期并賬三種方法。按日并賬是指以天為單位對各賬戶余額作并賬處理，該方法能保證財務(wù)數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確，但卻會增加財務(wù)人員的工作量。按月并賬是指只在月末依據(jù)各賬戶余額作并賬處理，該方法雖然能夠縮減財務(wù)人員工作量，但卻難以保證基建賬目與賬務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，致使財務(wù)信息不及時、不真實。不定期并賬需要根據(jù)單位實際需要確定并賬時間，該方法既能在一定范圍內(nèi)確保財務(wù)信息的及時、真實，又能大大減少財務(wù)人員工作量。三種方法各有利弊，在實際操作中，事業(yè)單位可以根據(jù)本單位基建項目實際，選擇適當(dāng)?shù)臅r機作好并賬工作，保證財務(wù)工作的質(zhì)量。

（三）加強財務(wù)監(jiān)督

為保障基建項目的健康運行與資金的安全，在把基建會計并入事業(yè)會計的過程中，必須建立健全財務(wù)監(jiān)督機制。為治理財務(wù)管理中的貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為，應(yīng)加強內(nèi)控制度建設(shè)，確保基建項目的資金流動有章可循。在并賬時，要重點監(jiān)管資產(chǎn)狀況，給予資產(chǎn)耗用中的折舊問題足夠的重視，要合理表達資產(chǎn)凈值，避免出現(xiàn)財務(wù)管理出現(xiàn)資產(chǎn)虛增問題。還要為加強財務(wù)監(jiān)督，事業(yè)單位財務(wù)部門應(yīng)按照會計的謹(jǐn)慎性原則，對事業(yè)單位基建項目的資產(chǎn)損失在賬務(wù)上如實反映，合理計提固定資產(chǎn)折舊。

（四）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

我國行政事業(yè)單位一直采取收付實現(xiàn)制的財務(wù)核算制度，該方法對應(yīng)收賬款與應(yīng)付賬款不作處理，這勢必導(dǎo)致基建項目的賬面金額收支不實的情況發(fā)生，收支結(jié)余難以全面反映基建項目的實際資金使用情況。付實現(xiàn)制自身的限制也導(dǎo)致無法核算費用、成本，使得事業(yè)單位財務(wù)核算無法提供準(zhǔn)確的成本信息，基建項目也不能反映準(zhǔn)確的基建資金信息。為切實提高事業(yè)單位財務(wù)核算水平，在基建會計并入事業(yè)會計的過程中，應(yīng)以新會計制度實施為契機，在基建會計中全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)核算方法，對特定業(yè)務(wù)實行績效考核，以客觀、全面的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)與負債情況，促進事業(yè)單位負債管理水平的提高。

三、結(jié)語

總之，新會計制度的實施能夠規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)核算，提高財務(wù)信息質(zhì)量，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的完整、真實，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財務(wù)信息，同時也解決了事業(yè)單位基建項目賬面資產(chǎn)不實的問題，全面反映了事業(yè)單位真實的財務(wù)狀況。對此，事業(yè)單位財務(wù)人員必須提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，有效防范與降低財務(wù)風(fēng)險，促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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