簡析行政事業單位預算管理存在的問題及對策

宋丹妮

摘要：國民經濟的日益增長，使行政事業機構預算管理機制也面臨著相關變革。預算管理屬于行政事業機構內控管理的關鍵內容，還是其履行職責的基礎條件，預算管理的效果直接關系到單位總體運營效率及效果。傳統的粗放式預算管理模式已不能滿足目前的要求。基于此，文章詳細介紹了行政事業機構預算管理常見的不足，并分析了有效的優化對策。

關鍵詞：行政單位;預算管理;常見問題;優化策略

行政事業單位內部，預算管理屬于一項非常關鍵的內容即環節。國家根據行政事業機構的預算申請，為行政事業機構提供資金，進而保證單位能夠在正常狀態下履行各項職能。為此，要加強行政事業機構的預算管理，以提升單位預算管理效率和效果。

一、行政事業機構預算管理常見的不足

行政事業機構預算管理是國內財政預算控制體系的關鍵構成部分，具有一定的特征。行政事業機構服務內容、管理方式、會計核算與企業不一樣，相對而言比較簡單。在當前國家經濟高速發展的條件下，行政事業機構預算管理比較落后，已無法完全符合行政事業機構管理需求，顯現出了很多弊端。

（一）預算編制不合理

行政事業機構預算管理中首先要科學有效的預算與編制成本，但有些事業單位在該方面還存在諸多問題。預算編制不合理，與實際相違背的現象常見。這是因為有關預算編制者缺少責任感，對實際狀況未進行全面考察與調研而導致的。

（二）預算執行不徹底

就算有了科學有效的成本預算，缺少事后執行與監督也是不好的。目前，市場經濟體系取得了明顯的優化，但有的行政事業機構卻沒有抓住這一機遇，對已完成與投入的預算沒有及時跟蹤與調整，未認識到事后檢驗的必要性，造成財政經費大量耗費[1]。此外，有的行政事業機構預算管理者缺少較強的責任感，且本身專業水平較低，不但違反了有關規定，還對預算管理產生了較大的影響。

（三）績效監督制度不科學

沒有規矩便不成方圓，科學的預算管理要有完整的績效監督制度。但是，國內缺少對行政事業機構預算績效考評的體制，僅能從定性層面分析預算管理績效評估。當前，常見的績效評估方法包括對比法、成本收益分析法、因素分析法以及公眾評判法等，可是這些方法大都普遍性不高。績效監督制度的不完善，導致行政事業機構在執行預算時對項目資金的支付審核缺少必要的監督，這樣就造成行政事業機構資金的利用比較隨意與盲目。

二、行政事業機構預算管理優化策略

行政事業機構要提升預算管理質量，貫徹落實預算，就需全過程、多角度管理預算工作，而且，還需體現重點，對主要環節要加大管理力度。各個單位應結合本身特征建立出適當的管理措施，不得千篇一律。下文對于預算管理中出現的問題，提出了以下幾點優化策略。

（一）合理編制預算

首先，需要相關預算工作者以認真細致的態度對待預算工作，了解獎罰機制，避免產生渾水摸魚的現象。其次，結合國情，深入研究與改進預算編制方式。在預算時需考慮很多利益關系，根據目前的實際狀況，實現有限資金價值的最大化，為預算工作高效性的提高提供條件。

（二）充分執行預算

要處理科學預算不能執行的現象，能在相關部門實施責任到人體制。預算管理的全過程作業量很大，且流程比較繁瑣，有時就算發現了錯誤，員工之間也會產生推諉且不能及時找到責任主體的現象，長此以往，就會產生執行力不足的情況[2]。但是，采用責任到人機制，能夠科學劃分預算管理各個環節的工作，充分落實各項任務，一旦找到問題，能夠找出直接負責對象。如此能夠激發相關人員的主觀能動性，提升工作熱情，保障各個環節的順利進行，從本質上處理執行力低的現象，令預算能夠獲得充分執行。

（三）強化預算全程監督

要確保預算充分執行，就必須強化預算全程監督控制，行政事業機構在預算執行環節，必須認真實施預算批復，禁止預算項目經費出現挪用、擠占現象;必需轉變經費用途的，應根據規定流程處理審批手續，等財政機關同意以后才能適當調整;單位應制定長效核查機制，對預算執行狀況實行全程監督，一旦找到問題要立即整改;預算執行工作劃分到個人，若有違規現象需追究相關員工的責任。

（四）預算控制和信息系統相統一

創建科學的信息系統，在研發業務軟件時把預算管理融進信息系統中。經采用信息庫，能夠及時、全面了解單位的所有資料，在預算管理環節根據行政事業機構實際情況分析數據，提升經營效率、提高預算管理質量，真正實現事業單位的長遠健康發展[1]。行政單位在保證軟件系統正常運行的基礎上，還需對相關人員組織好培訓活動，令員工熟練操控軟件系統，并進一步提升信息分析水平，將信息庫形式的信息系統合理創建出來。

三、結束語

總之，新預算法推廣實行與預算管理制度深入改革的背景下，必須重視行政事業機構預算管理，制定與單位相統一的預算管理系統，由傳統的年終預算執行檢測轉變成從預算編制至執行，再到最終績效評估全程監督，進而發揮出預算管理作用，提升財政經費應用效果，提高單位管理質量，為社會公共服務提供一定保障。

參考文獻：

[1]姚玲.行政事業單位內控制度存在的問題及對策分析[J].財會學習，2018 （33）： 247+249.

[2]郎思.關于行政事業單位預算績效管理問題的若干思考[J].納稅，2018 （34）： 266+268.

[3]范永剛.行政事業單位預算管理存在的問題分析與對策研究[J].中國集體經濟，2018 （35）： 48-49.