提升事業單位財務控制水平的路徑

胡飛燕

摘要：近年來，隨著我國經濟的發展和進步，公共財政方面的改革也在不斷的加深。事業單位對于財務管理和計劃方面為了進行統一的規范，對會計制度和方法不斷的進行完善，對加強和改進事業單位的財務管理方面對事業耽誤財務控制水平的提升作用。但在現實的實踐中，事業單位的財務控制水平還有待加強，財務管理方面存在有待解決的問題。如缺少財務管理意識、預算編制不規范、事業單位在財務管理方面缺乏創新、資產管理方面存在問題等等阻礙了事業單位財務控制的水平提升。所以，提升機關事業單位的財務管理水平勢在必行。

關鍵詞：事業單位;財務管理;水平提升

新時期下，事業單位的內部控制的作用逐漸顯現出來，尤其是在我國《會計法》頒布之后，財務管理和財務控制方面有了新的提升，事業單位的財務管理也逐漸趨于智能化、信息化方向發展。這樣的發展方向決定了要有效提高資金的科學使用效率、創造更大的效益，就必須加強資金方面的管理。隨著我國經濟的發展，事業單位的服務范圍也在不斷的擴大，服務內容也趨于多樣化。強化事業單位的財務管理和財務控制，對事業單位解決財務管理過程中的問題的解決具有一定的優化作用。

一、事業單位財務管理概述

事業單位的財務管理內容包括對事業單位日常活動所涉及的資金進行有效的管理，包括對整個預算、分配、調整和使用過程的管理和監督。其財務管理任務主要包括：一是合理編制預算，全面反映全年經營狀況;二嚴格執行年初預算，加強年度預算調整的監管;三是完善財務管理制度，以此來提升財務核算的質量，不斷的加強對國有資產的有效控制和管理，加強對事業單位經濟活動的監督和控制。可以看出，單位財務管理的質量對整個單位的發展特別重要。

二、事業單位財務控制方面存在的問題

（一）缺少財務管理意識

部分事業單位的資金來源于財政部門，這就要求事業單位加強財務方面的管控力度。但在現實中，這方面的管控力度不夠，效果也不佳，尤其是事業單位財務人員缺乏財務管理意識，能夠掌握和制定財務管理體系的人很少。具體的財務控制更注重對事業單位財務控制，加強對財務控制指標的改善。有少數事業單位的財務控制制度過于死板，沒有進行靈活的運用，應有的效果也沒有發揮出來。除此之外，事業單位的權利過大，導致財務管理較為集中，管理的人員少，管理的事件多。過于正式的財務管理體制使得財務控制缺乏科學性和有效性。

（二）預算編制不規范

預算是我國事業單位財政工作的中心。它肩負著平衡收支和規劃發展的重任。與企業相比，財務報表編制和會計核算的內容有自己的偏差。糾正預算不合理，調整預算，也是事業單位長遠發展的必然要求.一些事業單位對其發展計劃和資產缺乏全面評價，缺乏合理的規劃，導致預算編制理想化、不準確、不合理，最終導致執行與規劃脫節，預算執行困難。預算制度改革提出的“零基預算法”由于核查工作繁瑣，沒有得到有效實施;部分事業單位未能提前做好相應的預算，導致預算工作的滯后有可能造成預算編制過程中匆忙采取行動。

（三）財務管理方面缺乏創新

事業單位將發展的重點放在了服務方面，對于財務管理方面雖也加強重視，但在創新方面還是存在很多的不足，從財務編制的預算方法方面來看，雖然也運用了現代的方式進行財務預算編制，但缺乏針對性。現代企業和事業單位基本都完成了人工到計算機處理相關業務的轉變，運用現代的信息化手段進行財務管理。但相關人員對于現代化管理的方式并不能很快的適應，導致了在人才創新方面有很大的弱點，沒有將現代化信息管理的作用發揮出來，影響了事業單位的發展。

（四）資產管理方面存在問題

事業單位資產管理的現狀也存在諸多問題。沒有完善的對實際資產的監督和實施機制。資產的使用缺乏合理有效的分配。資產的閑置和低效使用是顯而易見的，資產的重復購買也是有問題的。近年來，政府采購是事業單位資產運作的關鍵，而事業單位都是財政配置[1]。這就要求各單位充分考慮單位的性質，根據單位的實際情況，制定全面、科學、嚴格、規范的資產管理制度。目前，該制度在這方面還存在一些不足。

三、提升事業單位財務控制水平的有效途徑

（一）提高對財務管理的重視程度

財務監督部門是事業單位對財務工作進行監督和檢查的部門，也是財務工作的重要組成部分。所以，各事業單位應培養相關領導人才，重視內部財務控制，不斷完善內部財務管理體系。另外，需要關注的一個誤區，那就是，財務管控不僅僅是財務部門自己的事情，是事業單位中各部門的事情，對事業單位的發展起到重要的影響作用。如果事業單位內部的財務管控出現了問題，這將不只是財務部門的事情，是單位內部上上下下所有人的事情。因此，我們應該營造一種強調財務內部控制的氛圍，并從各個方面加以實施。財務人員不僅要注重表面收支，對單位的財務狀況和實際財務狀況進行分析，使單位具備資金在管理和控制中，有一些數據可供參考[2]。

（二）提高預算管理質量

科學有效的預算管理可以給單位一個總體的標準，并對今后的工作和資金的使用有一定的規劃和準備。根據以往資金使用情況和業務歷史，結合未來變化的可能性，制定更準確的預算，不僅可以提高資金利用效率和安全系數，還可以幫助各部門順利運行，穩定發展，減少財務漏洞和個人違法行為[3]。在實際工作實施后，我們應該回到以前的預算中，找出較大的差距，分析原因，如果不合理，就應該及時調查和解決問題，如果是事故，就應防止今后預算資金鏈的分解等。隨著事業單位的不斷發展，預算必須與時俱進，跟上單位發展的步伐，真正體現預算管理的作用和效益，促進單位的發展和進步。

（三）加強事業單位財務管理工作的信息化建設

經過不斷的發現和完善，信息管理在事業單位財務內部控制中的應用將更加廣泛和科學。在信息技術的發展過程中，由于事業單位的財務內部控制處理了大量的信息，促進了一些與事業單位有關的內部信息，如醫院的個人隱私等涉及患者隱私的信息，因此我們也非常重視信息管理系統的安全性能，因此必須重視信息管理系統的安全控制。因此，事業單位的財務內部控制信息管理系統更加安全，保證了制度的穩定性和可持續性。

（四）加強資產方面管理

近年來，我國財政部門對事業單位的財務管控加大了關注的力度，相繼出臺了一些管理方面的措施。但固定資產的購買和建設不合理，造成資源和財政資源的浪費還是存在。由于財務人員專業判斷的不準確，固定資產的財務核算成本應是固定資產，不應計入固定資產賬戶。以及日常固定資產的管理，造成會計核算不一致。因此，事業單位應加強對固定資產的管理，從固定資產采購預算到相應的固定資產采購、儲存、使用、儲存和處置管理機制。第一，有效利用現有固定資產，減少資源浪費。第二，對于新固定資產的實際需求，事業單位應按預算購買固定資產。以財政資金購買固定資產，應嚴格執行“政府采購法”的有關規定，確保資產購買交易公開、公平、公正[4]。

四、結束語

事業單位缺乏現代管理意識，財務管理體制不嚴謹，管理模式存在漏洞。現行的管理體制已不能適應國家提出的新的改革要求。因此，迫切需要對管理體制進行改革。要建立適合自身發展的財務管理體制，特別是要積極探索一套與自身實際和體制改革相適應的財務管理體制。在國際舞臺上，事業單位的預算管理和資產管理結合自身的發展實際，促進了我國更規范、更有效的財務管理，為我國事業單位的改革和創新做出了貢獻。

參考文獻：

[1]趙文靜.新預算法視角下事業單位財務管理問題的研究[J].財經界（學術版），2016 （05）： 197+199.

[2]王安安.事業單位財務管理內部控制淺析之我見[J].財會學習，2018 （27）： 236+238.

[3]陳卓珺.新預算法視角下事業單位財務管理創新探究[J].財會研究，2018 （05）： 38-40+62.

[4]楊雪.事業單位財務管理內部控制的分析[J].納稅，2018，12 （33）： 14+16.