黨委書(shū)記履行“第一責(zé)任”需要抓牢四個(gè)環(huán)節(jié)

浦良發(fā)

[摘要]黨委書(shū)記在推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制運(yùn)行中履行第一責(zé)任，發(fā)揮“頭雁”作用，應(yīng)抓牢四個(gè)環(huán)節(jié)：總攬全局，抓牢重要工作部署環(huán)節(jié);注重關(guān)鍵，抓牢重大問(wèn)題落實(shí)環(huán)節(jié);聚焦難點(diǎn)，抓牢重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)環(huán)節(jié);敢于亮劍，抓牢重大案件督辦環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞]黨委書(shū)記; “四責(zé)協(xié)同”機(jī)制;第一責(zé)任;四個(gè)環(huán)節(jié)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F276.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1009-928X （2019） 06-0053-03

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，牢牢抓住黨委主體責(zé)任這個(gè)“綱”，黨委牽頭抓總，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決管黨治黨中存在的突出問(wèn)題;牢牢抓住紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任這個(gè)保證，把檢查主體責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，抓好問(wèn)責(zé)追責(zé);牢牢抓住黨委書(shū)記第一責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，抓好黨委部署的組織落實(shí)，及時(shí)傳導(dǎo)責(zé)任;牢牢抓住班子成員“一崗雙責(zé)”這個(gè)基礎(chǔ)，班子成員履行好分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，管好“責(zé)任田”，從而聚焦形成全面從嚴(yán)治黨工作合力，這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神對(duì)各級(jí)黨委的新要求。作為醫(yī)院黨委書(shū)記，履行第一責(zé)任，在推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制運(yùn)行中發(fā)揮“頭雁”作用，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，應(yīng)抓牢以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

一、總攬全局，抓牢重要工作部署環(huán)節(jié)

黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中應(yīng)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，要抓牢重要工作部署這個(gè)環(huán)節(jié)。

一是工作計(jì)劃親自部署：研究制定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作年度計(jì)劃和階段性工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)任務(wù)。

二是工作措施親自部署：研究部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施，確定班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工和任務(wù)分解，落實(shí)年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案》，與班子成員簽訂《年度基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書(shū)》;與黨政領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、各黨支部書(shū)記、重點(diǎn)崗位工作人員等層層簽訂醫(yī)院《黨風(fēng)廉潔和行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

三是相關(guān)會(huì)議親自部署：研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議。主持召開(kāi)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及警示教育大會(huì)，布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。部署主辦中心組專(zhuān)題講座，開(kāi)展對(duì)憲法、黨章、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等系列學(xué)習(xí)。

四是調(diào)查研究親自部署：積極探索紀(jì)檢監(jiān)察新體制下，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的新方法，組織開(kāi)展黨群工作調(diào)研，深入基層、深入群眾，聽(tīng)取黨員群眾對(duì)黨建工作、群團(tuán)工作、黨群圍繞醫(yī)院中心工作的意見(jiàn)和建議。

五是風(fēng)險(xiǎn)防控親自部署：以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)于在工作中發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研討，將風(fēng)險(xiǎn)防控在萌芽狀態(tài)。

六是行風(fēng)建設(shè)親自部署：立足黨政同責(zé)共管、紀(jì)委從嚴(yán)監(jiān)督，以“九不準(zhǔn)”“十項(xiàng)不得”規(guī)定為抓手，完善相關(guān)制度，組織召開(kāi)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)暨相關(guān)文件落實(shí)持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取各部門(mén)之間充分交流，協(xié)調(diào)解決各部門(mén)在業(yè)務(wù)運(yùn)行中遇到的困難、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織全面展開(kāi)自查自糾，從紀(jì)檢、監(jiān)察、法制的層面去處理。切實(shí)增強(qiáng)班子成員和分管領(lǐng)導(dǎo)履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和相關(guān)文件落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)有效落實(shí)的責(zé)任性、重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。

七是內(nèi)部審計(jì)親自部署：關(guān)注和推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)審工作。部署醫(yī)院內(nèi)部控制體系建立、部署內(nèi)審知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，安排內(nèi)審人員外出學(xué)習(xí)，研究制定《醫(yī)院內(nèi)部控制手冊(cè)》，逐步規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)，部署開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)審工作，真正使內(nèi)審部門(mén)發(fā)揮“啄木鳥(niǎo)”式的監(jiān)督職能。

二、注重關(guān)鍵，抓牢重大問(wèn)題落實(shí)環(huán)節(jié)

一是計(jì)劃落實(shí)親自過(guò)問(wèn)。對(duì)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)年度工作計(jì)劃、分階段工作計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)親自過(guò)問(wèn)實(shí)施情況，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)、提出落實(shí)的方法和措施等。

二是責(zé)任分工親自過(guò)問(wèn)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制運(yùn)行的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，明確工作責(zé)任、明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。采取日常督促、痕跡管理、檢查考核、責(zé)任追究等措施，推動(dòng)任務(wù)執(zhí)行，形成內(nèi)在自覺(jué)。

三是會(huì)議議程親自過(guò)問(wèn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)放在更加突出的重要位置，列入重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

四是警示教育親自過(guò)問(wèn)。使“警鐘長(zhǎng)鳴、拒腐防變”成為工作日常。從教育的內(nèi)容、形式到組織、落實(shí)，力求做到警示有觸動(dòng)、教育有成效。

五是“四責(zé)協(xié)同”親自過(guò)問(wèn)。把橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，形成有機(jī)協(xié)同的良好局面。引領(lǐng)班子成員共同探討、形成問(wèn)題清單，分別進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，根據(jù)自身分管工作領(lǐng)域梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就工作中容易產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以項(xiàng)目責(zé)任書(shū)的形式，開(kāi)展自查自糾，完善制度，形成項(xiàng)目清單。將集體和個(gè)人的責(zé)任串聯(lián)到一起，從源頭抓起，從工作的細(xì)節(jié)著手，使廉政風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽之中，讓廉潔從政深入每一位干部的心中。

六是舉控案件親自過(guò)問(wèn)。定期了解紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和疑難問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，對(duì)涉及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，親自抓好協(xié)調(diào)，確保工作順利開(kāi)展，成為紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)展工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

七是審計(jì)工作親自過(guò)問(wèn)。旗幟鮮明地支持審計(jì)監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)，幫助排除各方面的阻力和干擾，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，對(duì)于人力、物力保障、經(jīng)費(fèi)支持、協(xié)調(diào)動(dòng)員等做到親自過(guò)問(wèn)。

三、聚焦難點(diǎn)，抓牢重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)

一是推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在推進(jìn)履行黨委主體責(zé)任、履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、履行班子成員“一崗雙責(zé)”等方面做到親自協(xié)調(diào)，積極擔(dān)當(dāng)黨委書(shū)記第一責(zé)任人的職責(zé)。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，梳理各分管工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從紀(jì)律審查、巡察、審計(jì)和其他專(zhuān)項(xiàng)工作檢查以及干部群眾反映的突出問(wèn)題中確定需要解決的主要問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，形成重點(diǎn)工作項(xiàng)目，制定具體措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)等方面做到親自協(xié)調(diào)。

三是落實(shí)相關(guān)文件精神，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作做到親自協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹“九不準(zhǔn)”“十項(xiàng)不得”要求，對(duì)藥品、耗材、設(shè)備、儀器等采購(gòu)相關(guān)工作方面的各個(gè)環(huán)節(jié)、可能存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，緊密?chē)@“專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)和醫(yī)用耗材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案”，抓好貫徹落實(shí)。

四是著眼內(nèi)部審計(jì)工作，在審計(jì)工作的目標(biāo)確定、人員調(diào)配、計(jì)劃制定、方案落實(shí)、制度建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、部門(mén)配合及審計(jì)報(bào)告和結(jié)果的應(yīng)用等方面做到親自協(xié)調(diào)。

四、敢于亮劍，抓牢重大案件督辦環(huán)節(jié)

注重用紀(jì)檢、監(jiān)察和法制思維模式貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作、推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制運(yùn)行，爭(zhēng)取舉控案件不發(fā)生或少發(fā)生，對(duì)于已有舉控的重大案件親自督辦。

一是按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)日常談話和履職約談。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早抓小，關(guān)口前移，真正體現(xiàn)對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心保護(hù)。

二是對(duì)于分管部門(mén)及各級(jí)干部，注重嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)談話提醒、敢于批評(píng)。

三是召開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，讓照照鏡子、咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

四是支持和督促執(zhí)紀(jì)部門(mén)查處違紀(jì)、舉控等案件。始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這根弦，有線索必詢，有案件必查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育警示一批。

五是對(duì)于苗頭性傾向及時(shí)督促開(kāi)展相關(guān)內(nèi)部審計(jì)，注重對(duì)可能存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處置，在萌芽狀態(tài)消除各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的審計(jì)出的問(wèn)題提出整改要求，使醫(yī)院中暴露的一些廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)得到有效控制。

總之，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“四責(zé)協(xié)同”既是政治責(zé)任，也是重大使命，作為黨委書(shū)記必須履行好第一責(zé)任，而在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作中能做到抓牢四個(gè)環(huán)節(jié)是黨委書(shū)記能夠履行第一責(zé)任的重要保證。