上海支援福建小三線建設及其時代啟示

賀明

[摘要]為支援福建小三線建設，1966年至1970年間上海向福建搬遷了11個工廠（車間），涉及輕工、化工和手工業等工業門類。基于福建工業基礎、實際需求和承受能力等因素，上海支援福建規模較小，地域分布集中;支援采取車間企業整體搬遷形式;搬遷企業以民用為主，滿足民生需求導向明顯。上海支援福建小三線建設推動了福建山區開發，向福建輸入了一大批技術管理人才，形成了上海支閩小三線建設精神。

[關鍵詞] 上海;福建小三線;工業遷廠;三線精神

[中圖分類號]D232

[文獻標識碼]A [文章編號] 1009-928X （2019） 06-0039-06

三線建設是上世紀60至80年代我國一項國防和后方工業建設運動。福建省在這一時期也進行了本省的小三線建設。在此過程中，上海對福建進行了支援。上海支援福建小三線建設，對福建特別是閩西北工業建設具有重要意義，但目前學術界在這一課題上研究成果較少。①上海對福建的支援包含著以先進帶后進，促進資源合理配置的戰略思想，對當下經濟建設有重要的現實意義。本文擬在檔案梳理和文獻互證的基礎上，厘清這一時期上海支援福建的歷程和特點，總結其歷史成就和時代啟示，以求深化此課題的研究。

一、上海支援福建小三線建設歷程回顧

三線建設始于1960年代中期，是毛澤東和中共中央基于當時國際國內形勢作出的后方基地和工交建設戰略。1964年5月-6月，毛澤東在中央工作會議上提出一、二線也要發展軍事工業。根據中共中央要求和部署，福建省開始了本省的小三線建設。

發展內地工業，生產軍用、民用產品是小三線建設的重要組成部分。但因福建一直處于戰備前線，臺海局勢的不確定性使得福建工業投資較少，產品品類不全，無法滿足軍民發展需要。雖有本省沿海企業內遷，但還是難以改變現狀。上海作為全國經濟中心，擁有大量工廠和雄厚資金，新中國成立以來一直擔負著“支援全國”的任務。如1956年上海企業分別遷往福建等地區，其中較大的工廠在1960年遷至福建后，隨遷的技術人員就為當地經濟發展作出了貢獻。這段滬閩兩地合作遷廠經歷為上海支援福建提供了經驗。

1965年6月23日，福建省計委與上海市經委聯合向華東局計委、國家建委、福建省委、上海市委提出關于從上海遷出11個廠支援福建的報告。1965年底國家建委召開遷廠會議，表示具體工作分別由搬遷企業歸屬的紡織、化工、輕工三個局進行。當年10月，福建省就成立遷廠辦公室，并確定福建省委遷廠計劃。計劃將上海遷往福建的11個廠全部建在山區三線，以“勤儉建國，勤儉辦企業”為建設方針。

在遷廠企業類型上，據統計，上海搬遷至福建的11個企業中，有輕工業遷廠項目7個：靜安紡織廠、立豐染織廠、經昌染織二廠、上海勤余針織廠、華光被單廠、錦新絲織廠、上海泰昌膠合板廠。化工遷廠工程項目2個：上海農藥廠敵百蟲車間、桃浦化工廠合成樟腦車間。手工業遷廠項目2個：永昌五金廠、曙光鎖廠。項目計劃預計總投資1657.40萬元。搬遷企業車間的規模大小不一，隨遷職工數幾十、上千不等。建設規模最大的上海靜安紡織廠，預計搬遷職工人數1800人。小型的如永昌五金廠，職工人數只有97人。搬遷而來的車間企業產品多樣，這些企業的遷入能夠提升福建經濟產能，對滿足群眾需求大有裨益。

在遷廠流程上，福建省組成遷廠工作組，勘測設計工作除一部分由福建省輕工業廳、省化工局設計院負責外，還請上海遷廠單位的技術人員及上海紡織設計院擔負紡織印染方面工藝設計及一部分土建設計工作。為了更好了解上海方面要求，及時進行溝通，福建方面積極商請上海紡織管理局等單位派出人員到福建會同踏勘廠址，共同研究遷廠方案。在滬閩兩地政府和企業的分工上，雙方商定在遷廠基建工作基本完成之前，上海方面做好職工遷移安排的思想動員工作以及拆遷、包裝、運輸等遷移工作，福建具體安排人員接收安置等有關問題。

在“交通方便，具有一定工業生產條件”的選址原則指導下，1965年12月，福建省建委召集遷廠選址工作組和上海各遷來廠的領導共同研究廠址安排情況，次年5月，各廠廠址塵埃落定。上海遷來的11個企業中，靜安廠等5個工廠車間設置在三明地區;勤余廠定在南平，曙光鎖廠并入福建無線電廠，桃浦化工廠合成氨設備并入建陽化工廠，錦新廠選定在邵武;錦昌染織廠和華光被單廠則搬遷龍巖地區。各廠廠址的選擇在做到執行選址原則的基礎上，盡可能地滿足企業生產和提供職工生活便利。

針對遷廠工作零碎復雜的特點，各廠成立了籌建機構。籌備處成員除福建當地人員外，每廠邀請相對應的上海工廠派1至2人參加，以便更好地共同研究解決問題。1966年2月，福建省輕工業廳分別成立龍巖絹紡廠、錦昌染織廠、華光被單廠遷廠籌備處等四個籌備處，人員共55人。籌備處的成立加快了福建當地新建廠房和福利建筑的進度，提高了滬閩兩地的溝通效率，有效推動了上海遷廠入閩進程。

在各方共同努力下，上海支援福建小三線建設的11個工廠（車間）陸續遷入福建，并更改廠名。1966年10月，上海永昌五金廠和立豐染織廠遷入三明市郊臺江和三明列東，分別更名三明無線電元件廠和福建省三明印染廠。同月，上海勤余織造廠遷入南平安豐大溝，更名南平針織廠。同年11月，上海曙光鎖廠遷往南平東坑鄉，并入福建無線電廠（8400廠）作為一個車間。華光被單廠遷入龍巖溪南地區，更名龍巖被單廠。桃浦化工廠合成樟腦車間和上海化工廠的敵百蟲設備也于1966年遷入福建，分別組成建陽化工廠合成樟腦車間和三明化工廠敵百蟲車間。1967年4月，上海泰昌膠合板廠遷入三明城關，更名三明膠合板廠。1969年，經昌染織廠（時名上海色織29廠）遷龍巖溪南，并與先期遷來的華光被單廠組建龍巖染織總廠，9月，上海錦新絲織廠（時名上海絲綢16廠）遷往邵武鶴林坪村，更名邵武絲綢廠。1970年10月，上海靜安棉紡織廠（時名上海國棉26廠）遷往三明列東，更名福建省三明紡織廠。

至此，上海支援福建小三線建設的11個遷廠項目歷時四年正式完成。兩地在國家戰略調整的大背景下開展緊密無間的合作，成功完成了這項物件繁多、類型多樣、工序嚴格、關系錯綜復雜的遷廠任務。

二、上海支援福建小三線建設的特點及原因

上海支援福建小三線建設是三線建設中地區協作的一個縮影，通過對上海支援福建的遷廠規模、工業門類和支援方式，我們可以發現上海支援福建小三線建設的主要特點。

（一）支援規模較小，地域分布集中。上海支援福建小三線建設企業共11個，投資額2195萬元，在當時全國各省大建后方工廠的背景下，規模較小。從地域分布來看，上海遷往福建的工廠基本位于閩西北地區，以南平、三明為中心，企業分布集中。特別是遷往龍巖的經昌廠和華光被單廠，由于距離接近，以至于后來兩廠供水、供電、染紗等建筑都合并修建。

這種分布格局是由福建地理區位和當地工交條件共同決定的。一方面，福建省內閩中山帶將福建分成東西兩部分，因山脈之隔居于內陸的南平、三明、龍巖等地，在戰備條件下成為福建小三線建設的重點。從1965年規劃以來，三地就承接不少沿海內遷企業。另一方面，上海支援福建小三線，本身就是考慮補缺福建當地工業的不足，完善福建工業體系。在上海遷廠到來之前，南平、三明等地就已經在進行三線建設，如1965年底前就搬遷了福州電線廠等到南平地區，搬遷泉州蓄電池廠等到建陽。由此，上述地區前期形成了一定的建設基礎。

（二）多民用工業，產品主要滿足民間需求。上海遷入福建的工廠除并入福建無線電廠的曙光鎖廠，其他都為民用廠，主要生產民用產品。其中6個為紡織、印染企業，2個化工項目也是服務農業。靜安棉紡織廠遷至三明后，“工廠生產價格低廉的棉毯，供應城鄉居民，滿足群眾所需，達到了良好的社會效益。”三明膠合板廠開發當地林業資源，產品供應省內做茶葉出口包裝，運輸至上海市做家具和各種包裝箱，同時還生產一部分膠合板出口供應國際市場。除紡織、化工企業外，兩個手工業工廠也都不同程度地生產民用產品，滿足物資匱乏時代人民群眾的日常需求。

大比例輸入民用企業是綜合考慮建設需求和規模的安排。在建設需求上，1960年代的閩西北地區民用工業還不能滿足當地發展需要。以三明為例，1957年鷹廈鐵路通車以后，三明等工業城市才先后出現。隨著開發的進行，城市建設與基礎設施供給不足的矛盾日益突出。另外，福建軍工和配套企業當時已趨于飽和，對外部引進的需求較弱，在遷廠資金總體有限的情況下，福建只得考慮多引入民用企業來滿足產業急需，緩解民用產品供求緊張局面。

（三）支援采取企業整體搬遷形式。不同于支援其他地區采用的包建形式，上海對福建采用企業整體搬遷，人員隨廠遷移的支援方式。在支援過程中的事務管理上，兩地分工類似于“福建的歸福建，上海的歸上海”。福建負責項目在本省的一切工作，如勘查定址、安置遷入職工及家屬等;上海方面則對在滬事宜進行統籌管理，包括接待福建商談人員、做好遷廠動員等。在資金上，福建承擔在閩建設和搬遷企業的所有開銷，上海則對企業在上海產生的花費進行填補。如在三明敵百蟲項目中，雙方協定企業化工專用設備的補套，由福建省化學工業廳向承制單位另立合同，一切費用由福建負擔。雙方分工明確、密切配合完成搬遷任務。

這種支援方式是從福建工業基礎和承受能力出發的。福建的工業基礎較好，有更多建設資金，搬遷企業數量和規模也小，這些都使得福建能夠負擔得起遷廠產生的人力、物力成本。同時，考慮到上海對福建支援企業數量不多，需投資的資金規模也在福建可接受范圍之內，兩地才采取了這樣的支援方式，這種方式還最大程度保證了雙方工作的獨立性和決策科學性，為工廠的選址和建設提供了相應保證。

三、上海支援福建小三線建設的成就

上海支援福建小三線建設的11個企業在福建生根壯大，在推動福建山區建設上起著重要作用，支援工作的實施對福建省山區開發和福建經濟發展有重要意義。

（一）推動山區建設，促進福建經濟發展。以三明、南平為代表的福建西北地區，長期以來受制于山區地理位置和閉塞的交通條件，工業基礎薄弱。上海支援福建小三線建設一定程度上扭轉了全省工業布局過于集中于沿海的局面，促進了閩西、閩北工業的發展。以紡織工業為例，從上海遷來后的三明印染廠使用全新的印染技術，對福建印染業的發展起了示范作用。到1992年，三明地區成為福建省紡織工業的重要基地，紡織業成為三明市主要支柱工業之一。上海曙光鎖廠并入福建無線電廠，開啟了南平的通信工業，改革開放后，又為福建電子工業創立了導航工業。至1982年福建省工業生產總產值達87.6億多元，比1950年的2.4億多元增長近35倍，全省輕工業產值達55億多元，比1950年增長22倍多。上海遷來的小三線廠在不斷發展中壯大并提高了企業形象，極大地改變了閩北工業落后的狀況，也為福建改革開放后的發展提供了工業基礎。

（二）為福建輸入培養了大量人才。上海支援福建小三線建設時期，一大批上海工廠的知識分子、管理人才、熟練技工也隨廠遷往福建山區。他們的到來短時間內向閩西北地區注入了大量人才，給企業發展提供了重要智力支持。他們熟悉生產、通曉技術、善于管理，改進了產品制造工藝，還在福建山區引入上海先進管理方式。更重要的是，上海遷入人員通過技術培訓等方式將所知所學傳授給當地職工，為當地后來的發展培養了一大批懂技術、懂管理的人才，成為當地可持續發展的人才基礎。據統計，上海支援福建小三線建設，僅紡織工業就有4200余名職工來到山區。此外，隨著企業擴大，這些工廠又從生產建設兵團、上山下鄉知識青年中招收大批工人。上海遷來的干部、工人在生產實踐中以老帶新，答疑解惑，為福建工業領域源源不斷提供智力支持。

（三）形成了上海支閩小三線建設精神。閩西北地區物資保障、醫療衛生等基礎設施都難比上海，但滬廠職工們都懷著奉獻祖國的一腔熱血，踏實苦干，奮不顧身。邵武絲綢廠的班組長骨干“帶頭響應黨的號召，不僅自己去，而且要帶愛人、子女全家都去支援山區建設”。當地基礎設施差，職工就自己動手搭蓋宿舍、汽車庫、廁所。遷廠過程中工序繁雜，條件艱苦，可職工們一心只有生產。三明紡織廠工人楊厚澤“在搬運東西時腰扭傷了，看到任務緊急，不愿休息，一心想早一天裝好車，早一天讓機器開動”。不僅是生活上自力更生，在生產上職工們也敢于創新。1970年4月，三明印染廠職工進行技術革新，成功地創造坯布染色“一步法”新工藝。據統計，上海遷廠職工總數超4300人，平均年齡39歲，勤余針織廠666名職工平均年齡才37歲，建設者們都正值生命中的黃金歲月，將自己的人生目標和國家需要緊密結合，在條件艱辛、生活困難的環境下用青春和汗水繪就了福建山區的工業畫卷，形成了以愛國奉獻、艱苦創業、團結協作為核心的上海支閩小三線建設精神。

四、上海支援福建小三線建設的時代啟示

扎根福建幾十載，在矚目于上海支援福建小三線建設取得了巨大的歷史成就的同時，也可以得到一些對當下建設有益的啟示。

（一）堅持經濟發展為改善民生服務。上海支援福建小三線建設從一開始就考慮到為滿足人民需求服務。從福建山區群眾生活物資供給不足的實際出發，向閩西、閩北輸入急需的紡織、農藥、輕工企業。這些企業滿足了群眾的生活需求，改善了群眾生活質量。當前，我國處于新時代這個全新的歷史方位，經濟發展取得巨大成就，多個國家重大項目有條不紊地推進。黨的十九大報告指出：“增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂。”在經濟發展“新常態”的背景下，我們要堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民，發展成果與人民共享。鼓勵企業健康發展，著重在發展中改善人民生活，使發展成果更多地成為人民生活中實實在在的便利，讓人民群眾在民族復興進程中有更多獲得感和幸福感。

（二）鼓勵引導資源向后發地區流動。閩西、閩北地區原是工業基礎薄弱地區，但在小三線建設過程中，福建沿海和上海遷閩企業都在這里扎根，短時間內把兩地建設成了產業完整的工業新城。今天，中央和地方各級政府都在加緊推進精準扶貧工作，我們要積極引導市場資源向后發地區流動，建設更完備的公路、鐵路網。與此同時，扶貧攻堅也是一項細致的工作，我們要對扶貧對象精準識別，要加大對落后地區的投入，不僅是資金支持，更重要的是扶志、扶智。國家要制定更具針對性、科學性、可行性的扶貧標準和執行細則，脫貧攻堅地區也要創新資金引入方式，推動互聯網+產業扶貧工作，使年輕人參與到扶貧工作中來。地方政府還應創造更好更寬松的條件吸引優質資源進入，特別是在教育、醫療、社會保障領域，引導優秀師資、醫務工作者等各領域人才流入扶貧地區，讓扶貧成果不僅能在當下見效，還能經得起歷史的考驗。

（三）經濟建設要堅持系統規劃，考慮長遠。上海遷至福建的企業適應當時的閩北、閩西地區發展狀況，集中安置，與本地企業相互聯系，緊密協作，在發展自身的同時幫助其他企業生產，持續為當地經濟作出貢獻。特別是紡織業更做成了產業集群，形成了規模效應。在現代經濟的背景下，產業發展需要協作，這就要求城市建設要堅持規劃先行，謀定而后動，從中長期考慮，為產業發展預留空間。要著力推進交通功能完善、功能布局優化，強化產業布局統籌，使企業可以融合發展。招商引資時要著重考慮企業存活能力，對引入的項目要進行嚴格論證，把一個企業、一個項目的發展納入到地方整體建設的藍圖上來，系統規劃，統籌考慮。對引入的建設項目要注意管理和保護，對其中有活力、有發展潛力的項目重點關注，完善城市基礎設施，使企業“引得進、立得住、走得遠”，使招商引資工作不僅有益于當下，還能形成規模效益，使其能在發展中為城市建設提供源源不斷的動力。

（四）要大力弘揚上海支閩小三線精神。上海支援福建小三線建設的成就不是一蹴而就的，而是三線建設者們接力奮斗出來的，他們在“好人好馬上三線”的號召下來到福建，將青春奉獻給了福建，形成了上海支閩小三線建設精神。“一切為中華民族掌握自己命運、開創國家發展新路的人們，都是民族英雄，都是國家榮光。”三線建設者們用他們的青春和汗水創造了福建經濟建設的奇跡。在今天，我們弘揚上海支閩小三線建設精神，就是要挖掘三線建設事跡，保護三線遺產，講好三線故事。政府部門和相關研究單位要積極采用口述、拍攝紀錄片等多種手段留存親歷者的歷史記憶。同時，要注意到三線精神與其物質載體的關系，保護好有留存價值的三線工業遺產。除此之外，更重要的是加強三線精神的社會傳播。要建立三線建設主題展覽館、博物館，設立體驗區和互動項目，加強輿論傳播力。組織群眾積極參展，在豐富的實物和講解下回顧三線歷史、激發建設激情。讓三線精神成為我國全面建成小康社會進程中的精神動力。

注釋

①代表性論著有謝忠強： 《反哺與責任：解放以來上海支援全國研究——以人力、財物和技術設備的輸出為中心》，上海大學歷史糸博士學位論文，2014年，第166-172頁;葉青、黃騰飛：《福建小三線建設企業布局及其特點芻議》，《當代中國史研究》第26卷第1期，2019年1月，第138-145頁。