“中華人民共和國”名稱考論

李慶英

[摘要]自毛澤東在開國大典上作出莊嚴宣告后， “中華人民共和國”作為新中國的法定國名而廣為人知。然而，關于這個名稱的提出細節及其確定過程，長期以來社會上乃至學界仍存在一些模糊不清甚至以訛傳訛之處。因此，今天有必要根據黨的相關文獻和學界的研究成果，對中國共產黨人關于新中國名稱問題的探索過程進行深入的考察和分析。

[關鍵詞]民主共和國;人民共和國;中華人民民主共和國;中華人民共和國

[中圖分類號] D231

[文獻標識碼]A [文章編號] 1009-928X （2019） 06-0025-05

今年是新中國成立70周年。眾所周知，新中國的法定國名（也稱國號）叫“中華人民共和國”，這個國名自1949年10月1日毛澤東在開國大典上莊嚴宣告而Ⅱ向徹寰宇。然而，關于這個名稱的提出歷史及其確定過程，長期以來社會上乃至學界仍存在一些模糊不清甚至以訛傳訛之處。因此，今天仍有必要根據黨的相關文獻和學界的研究成果，對中國共產黨人關于新中國名稱問題的探索過程進行深入的考察和分析，以便深刻把握“中華人民共和國”的形成過程與發展邏輯。

一、新中國名稱問題是中國民主革命歷史進程中的一個重要課題

自1840年鴉片戰爭以后，隨著中國社會逐步淪為半殖民地半封建社會，爭取民族獨立和人民解放，實現中華民族的偉大復興，建立一個獨立、自由、統一、民主、富強的“新中國”，便成為近代以來中國先進分子的最大夢想。從一定意義上說，探索“建立一個什么樣的新中國”，是貫穿整個中國民主革命歷史的重大主題，因此新中國名稱問題也必然成為這個歷史進程中的一個重要課題。雖然在相當長的歷史時期內，無論是資產階級革命派還是中國共產黨人，都沒有單獨地把新中國名稱問題提到“現實議事日程”，但是在對新中國的設想和規劃中，都不可避免地要涉及這個課題。

據現有的學者考證可知，“新中國”一詞最早是由維新派代表人物提出的，是在資本一帝國主義的侵略和壓榨之下，在無數中國仁人志士探索中國出路的過程中形成的， “無論是詞語意義上的‘新中國還是民族國家意義上的‘新中國，都是康有為提出的”。1902年，維新派另一位代表人物梁啟超還撰寫了一部名為《新中國未來記》的小說。這部小說，是他“在立憲框架中建立民族國家想象的嘗試”，“幻想了1962年新中國的樣子”。歷史證明，梁啟超幻想的這個“新中國”，在他生活的時代里是無法變成現實的。1911年資產階級革命派孫中山領導的辛亥革命，結束了中國兩千多年封建專制制度，并于1912年成立了中華民國。然而，這個“中華民國”，正如世人所慨嘆的那樣：無量頭顱無量血，可憐購得假共和——它并非名副其實的“新中國”，因為既沒有實現中華民族的獨立，也沒有實現中國人民的解放。

1921年中國共產黨成立后，義無反顧地肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，并對“建立一個什么樣的新中國”進行了理論和實踐上的不懈探索。從1922年中共二大在最低綱領中提出要統一中國為真正的“民主共和國”，到1930年代提出“人民共和國”“人民民主共和國”等，再到1940年代提出建立“中華民主共和國”“新民主主義共和國”等，都體現了中國共產黨人對于新中國名稱問題進行的思考和探索。

然而，由于近代中國社會的客觀形勢以及中國共產黨早期自身力量相對弱小，所以中國共產黨要在全國范圍內建立新中國，在相當長一段時間內還只是一個美好前景。要把這個目標提到現實議事日程，必須具備兩個條件：一個是中國共產黨領導的人民革命力量在總體上占據優勢，另一個是建立新中國成為全國大多數人民的普遍要求。對于中國共產黨來說，這兩個必要條件只有到了抗日戰爭勝利之后才逐步具備。

二、解放戰爭時期中國共產黨人對新中國名稱問題的探索

中國共產黨是以馬克思主義為指導思想的先進政黨，這決定了它具有深邃戰略眼光和崇高使命擔當的精神品格，因而在抗日戰爭勝利曙光初顯之時就能及時制定在全國范圍內建立新中國的政治路線。這就是1945年4月至6月中共七大提出的“放手發動群眾，壯大人民力量，在我黨的領導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國”。中共七大還明確提出“立即廢止國民黨一黨專政，建立民主聯合政府”。然而抗戰勝利后不久，以蔣介石為首的國民黨反動派無視廣大中國人民希望民主、和平建國的強烈意愿，悍然挑起反共反人民的全面內戰，由此，中國共產黨領導的人民革命進入解放戰爭時期。正是在這個歷史時期，國共雙方力量發生大逆轉，人心所向發生大轉變，中國共產黨在全國范圍內“建立一個新民主主義的中國”被提到現實議事日程。

進入1947年以后，人心向背正急劇變化，戰爭形勢逐步向著有利于人民解放軍的方向發展。這一年對黨中央與毛澤東而言，既是歷經艱難的一年，又是走向勝利的關鍵一年。7月人民軍事力量即轉入戰略進攻階段，9月中國共產黨發出了“全國大反攻，打倒蔣介石”的號召，10月中國人民解放軍總政治部提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。12月，中共中央為了制定“打倒蔣介石，解放全中國”的具體行動綱領，在陜北米脂縣楊家溝召開擴大會議（也稱“十二月會議”），毛澤東在會上作了題為《目前形勢和黨的任務》的政治報告。他開門見山地指出： “中國人民的革命戰爭，現在已達到了一個轉折點?！彼趫蟾嬷羞€進一步分析說：“這是一個歷史的轉折點。這是蔣介石的二十年反革命統治由發展到消滅的轉折點。這是一百多年來帝國主義在中國的統治由發展到消滅的轉折點?！边@次會議的決定認為，“這個報告是整個打倒蔣介石反動統治集團，建立新民主主義中國的時期內，在政治、軍事、經濟各方面帶綱領性的文件”。會議還詳細討論了當時黨內的傾向問題以及土地改革和群眾運動中的幾個具體政策問題，討論結果于1948年1月18日由毛澤東寫在《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》中。其中，毛澤東在“關于政權問題”這一部分內容中指出：“這個人民大眾組成自己的國家（中華人民共和國）并建立代表國家的政府（中華人民共和國的中央政府），工人階級經過自己的先鋒隊中國共產黨實現對于人民大眾的國家及其政府的領導……中華人民共和國的權力機關是各級人民代表大會及其選出的各級政府。”從中可見，對于即將建立的新民主主義國家政權的名稱，毛澤東明確使用了“中華人民共和國”。同年2月15日，他在《中國的社會經濟形態、階級關系和人民民主革命》中又明確提出“建立中華人民共和國”，并指出“中華人民共和國的國家政權中，應當允許自由資產階級及其政治團體派遣他們的代表參加工作”。同年4月1日，他在《在晉綏干部會議上的講話》中進一步強調：“由這個人民大眾所建立的國家和政府，就是中華人民共和國和無產階級領導的各民主階級聯盟的民主聯合政府?！?/p>

然而，大約從1948年下半年開始，在毛澤東的講話、電文和黨的相關文獻中，關于新中國名稱又出現了“中華人民民主共和國”這個名稱。1948年8月1日，毛澤東在《復各民主黨派與民主人士電》中提出：“建立獨立、自由、富強和統一的中華人民民主共和國?！?949年1月8日，他在《目前形勢和黨在一九四九年的任務》中強調： “一九四九年必須召集沒有反動派代表參加的以完成中國人民革命任務為目標的各民主黨派各人民團體的政治協商會議，宣告中華人民民主共和國的成立，組成共和國的中央政府，并通過共同綱領?！?948年11月25日，由中共中央和民主人士代表達成的《關于召開新的政治協商會議諸問題的協議》提出：“新政協應討論和實現的有兩項重要問題：一為共同綱領問題，一為如何建立中華人民民主共和國臨時中央政府問題。”但是，毛澤東并沒有從此放棄使用“中華人民共和國”的提法。例如，他在1948年10月10日《中共中央關于九月會議的通知》中就使用了“中華人民共和國”;同年12月30日，他在《將革命進行到底》中，再次使用了“中華人民共和國”。

這里需要特別強調的是，自1948年下半年至新政協籌備會召開之前，“中華人民民主共和國”的名稱在黨的各類文獻中乃至社會上可謂“風行一時”。對此，有學者分析認為：1948年4月30日中共中央發布紀念“五一”節口號，“成為‘中華人民民主共和國等稱呼隨后風行一時的一個重要原因”。由于中共中央在“五一口號”中沒有提到新中國的具體名稱，而是號召全國勞動人民團結起來，聯合全國知識分子、自由資產階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統一戰線，“為著打倒蔣介石建立新中國而共同奮斗！”這在客觀上就給后來新政協籌備會期間確定新中國國名以更大的協商空間。1948年5月5日，香港的各民主黨派、民主人士聯合致電中共中央，對“五一口號”表示擁護。然而，由于交通阻礙等方面的原因，毛澤東直到8月1日才“奉悉”各民主黨派、民主人士這個致電并作了回復。他在復電中明確提出建立“中華人民民主共和國”。這一建國目標，是由毛澤東以中國共產黨中央委員會主席的名義向各民主黨派、民主人士提出的，不僅代表了中國共產黨的意志，而且在得到各民主黨派、民主人士擁護的情況下越來越成為社會各界的共識，因此具有廣泛的號召力和影響力。這樣， “中華人民民主共和國”的名稱，在一段時間里就在社會上廣泛地流行開來。

三、籌建新中國期間毛澤東對新中國名稱問題認識上的一個重要變化

進入1949年，中國共產黨與各民主黨派、各人民團體代表共同籌建新中國進入實質性階段。在此后一段時間里，從毛澤東一些重要講話、文章中不難發現，他在對新中國的稱謂上基本上都明確使用了“中華人民共和國”這個名稱。例如，1949年6月15日新政治協商會議籌備會召開，毛澤東在會議開幕時發表的講話中就明確提出：“中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族和海外華僑都認為：必須打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨反動派的統治，必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族和海外華僑的代表人物的政治協商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的民主聯合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路?！痹谥v話結束時，他還呼出了三個口號，其中第一個口號就是：“中華人民共和國萬歲！”半個月之后，毛澤東發表了《論人民民主專政》，進一步指出：“資產階級的民主主義讓位給工人階級領導的人民民主主義，資產階級共和國讓位給人民共和國。這樣就造成了一種可能性：經過人民共和國到達社會主義和共產主義，到達階級的消滅和世界的大同?！?/p>

然而，在籌建新中國期間，關于毛澤東在對新中國稱謂上明確而集中地使用“中華人民共和國”這個重要變化，并沒有引起大家的格外注意。所以，在新政協籌備會召開之初，新中國名稱問題還成為激烈討論的一個焦點。大家各抒己見，從不同角度提出了不同的稱號，比如有的提出叫“中華人民民主國”，有的提出叫“民主主義人民國”，還有的提出叫“中華聯邦民主國”等等，不過意見相對集中于“中華人民民主共和國”這個名稱。

四、新政協籌備會期間關于新中國名稱問題達成的協商共識

1949年6月16日，新政協籌備會常委會設立6個小組，其中第四小組負責擬定“中華人民民主共和國”政府方案，組長為董必武，副組長為黃炎培（他離開北平時由清華大學教授、無黨派民主人士張奚若代）?；I備伊始，6個工作小組在起草有關文件時都用“中華人民民主共和國”的名稱，7月8日在第四小組舉行的第二次全體會議上，大家圍繞“中華人民民主共和國”中要不要“民主”一詞展開了激烈爭論。張奚若先生建議說：“有幾位老先生嫌中華人民民主共和國的名字太長，他們說，應該去掉‘民主二字，我看叫中華人民共和國好。有人民就可以不要‘民主二字了，豈有人民而不民主的呢？且民主一詞DEMOCRACY來自希臘字，原意與人民相同。去掉‘民主二字后，從以下解釋也很容易明白：是共和而非專制，是民主而非君主，是人民而非布爾喬亞的國家。再說，人民是指工人、農民、小資產階級、民族資產階級，我們是人民民主專政的政權，人民這個概念已經把民主的意思表達出來了，不必再重復寫上‘民主二字?！被I備會常委會成員和各小組組長也認為，“民主”和“共和”無并列的必要。經過多次討論和修改，新政協籌備會最后確定把“中華人民民主共和國”改稱為“中華人民共和國”。

關于為什么要用“中華人民共和國”這個名稱，周恩來9月7日向政協代表所作的報告中有明確的解釋，其內容可以概括為三個方面：一是關于為什么去掉“民主”。周恩來解釋說：“‘民主與‘共和有共同的意義，無須重復，作為國家還是用‘共和二字比較好。”二是關于為什么保留“共和”。周恩來解釋說：“辛亥革命以后，中國的國名是‘中華民國，有共和的意思，但并不完全，可以作雙關的解釋，而且令人費解?，F在我們應該把舊民主主義和新民主主義區別開來……今天，為了使國家的名稱合乎國家的本質，所以我們的國名應該是中華人民共和國。”三是關于國名的本質內涵。周恩來解釋說：“我們的國家是屬于四個民主階級的人民民主專政，反動的封建階級、官僚資產階級的分子不能列入人民的范圍。等到他們徹底悔悟和改造后才能取得人民的資格。中國的少數民族也應該包括在中華人民共和國之內，承認他們的自治權。”

經過反復協商討論，9月17日新政協籌備會舉行第二次全體會議，通過了常委會提出的《中華人民共和國中央人民政府組織法（草案）》，其中規定新中國國名為“中華人民共和國”，這個草案后來又經過協商，去掉了國名后面的簡稱“中華民國”的內容，并于9月27日在中國人民政治協商會議上正式通過。由于這次大會執行了全國人民代表大會的職權，行使立法權力，因此這標志著“中華人民共和國”從此成為新中國的法定國名。

五、幾點認識

從上述關于新中國名稱的歷史考察和確定過程中，我們可以得出以下幾點認識：

其一，探索建立新中國是中國近代以來無數仁人志士和先進分子的共同夢想，無論是維新派代表還是資產階級革命派分子，都進行了各自的不懈探索。但是，由于他們缺乏先進理論的指導和徹底革命的精神，所以他們的“新中國”設想和規劃都帶有先天的致命缺陷，注定在近代中國社會是行不通的，最終都無法把他們的夢想變成活生生的社會現實。

其二，新中國名稱問題貫穿于中國共產黨人對于“建立一個什么樣的新中國”的實踐探索之中。中國共產黨人在不同革命時期對新中國提出過不同的名稱，諸如“民主共和國”“中華蘇維埃共和國”“人民共和國”“新民主主義共和國”“中華民主共和國”等等。所有這些關于新中國名稱的探索，無不凝結著中國共產黨人的理想追求和思想智慧，同時也從一個側面反映出中國共產黨人關于“新中國”的認知逐步趨于深化和成熟。

其三，進入解放戰爭時期，中國共產黨逐步具備了在全國范圍內實現中共七大確立的“建立一個新民主主義的中國”目標，并且根據革命形勢變化適時制定了政治、經濟、文化等方面的行動綱領，明確使用了“中華人民共和國”這個名稱。1947年7月進入戰略進攻階段后，中國共產黨對新中國的稱謂上雖然沒有作出明確的規定，但是從黨的相關文獻中可以看出主要集中于“中華人民共和國”和“中華人民民主共和國”這兩個名稱上。

其四，毛澤東對于新中國名稱的認識是隨著革命形勢的變化而逐步清晰明確的。進入1949年以后，他對新中國名稱似乎明顯傾向于“中華人民共和國”。因而在籌建新中國前夕，即便在“中華人民民主共和國”名稱大為流行的情況下，他在講話著文時卻明確而集中地使用“中華人民共和國”，在新政協籌備會上更是明確呼出了“中華人民共和國萬歲”的口號。

總之，“中華人民共和國”最終確定為新中國的法定國名，既是中國共產黨人關于新中國國家形態長期探索的歷史結論，也是經過中國共產黨與各民主黨派、無黨派民主人士進行民主討論達成的協商共識。這個國名鮮明地表達了新中國成立的劃時代意義，準確體現了新中國人民民主專政的國體，深刻揭示了新中國蘊涵的人民當家作主的本質，正如周恩來所指出的：“這個國名是很恰當的。”