習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述研究

摘要：全面從嚴(yán)治黨是新時代我們黨治國理政的基本方略，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。應(yīng)把習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述作為一個整體來認(rèn)識， 在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)和實現(xiàn)偉大夢想的實踐中，進一步深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;治國理政;偉大工程;執(zhí)政黨建設(shè)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨這個主題，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)和實現(xiàn)偉大夢想的實踐中提出了一系列管黨治黨的重要論述，形成思想深邃、內(nèi)涵厚重、邏輯縝密的黨建思想體系。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這些重要論斷進一步深化了對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述內(nèi)容

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用提到了前所未有的高度。指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是全黨全國各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證;二是要切實堅持和保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);三是重申并強調(diào)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的;四是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，一以貫之推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

（二）新時代黨的建設(shè)總要求

確立了新時代黨的建設(shè)的政治原則，即堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。明確了新時代黨的建設(shè)的主線，即以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線。部署了新時代黨的建設(shè)的布局，即以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。指明了新時代黨的建設(shè)的目標(biāo)，即把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

（三）突出黨的政治建設(shè)

創(chuàng)造性地提出黨要領(lǐng)導(dǎo)偉大的社會革命，必須進行自我革命。全面從嚴(yán)治黨的核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。抓黨內(nèi)政治生活從嚴(yán)。強調(diào)講政治是馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。抓思想從嚴(yán)。強調(diào)思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，要固本培元、補鈣壯骨，堅定理想信念，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨頭腦、凝心聚魂。抓紀(jì)律從嚴(yán)。強調(diào)加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。抓治吏從嚴(yán)。強調(diào)以“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”為新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性。抓作風(fēng)從嚴(yán)。強調(diào)抓作風(fēng)要率先垂范、以上率下、身體力行，形成“頭雁效應(yīng)”;要健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，以好的黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)。抓反腐從嚴(yán)。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持有腐必反、除惡務(wù)盡，堅持零容忍態(tài)度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴(yán)厲懲治尺度不松;健全懲治和預(yù)防腐敗體系，以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障;把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。

（四）堅持制度治黨、依規(guī)治黨

一是強調(diào)制度治黨的意義在于以制度化、程序化、具體化方式治理黨內(nèi)政治生活，保證黨的先進性與純潔性。二是強調(diào)新時代加強黨的建設(shè)必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。三是強調(diào)加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠之策、根本之策。四是堅持以改革創(chuàng)新精神加快補齊法規(guī)制度短板，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。五是抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的落實。加強監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，注重以良好黨內(nèi)政治文化提升法規(guī)制度的執(zhí)行力、影響力。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述的啟示

（一）理論繼承與理論創(chuàng)新相結(jié)合

習(xí)近平總書記一貫重視從歷史中汲取智慧、經(jīng)驗與力量。對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑;馬克思主義就是我們共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”。在全面從嚴(yán)治黨實踐中，習(xí)近平總書記重申了很多基本的觀點，如把思想建黨擺在黨的建設(shè)的首要位置，先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，作風(fēng)問題的核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題等等。這些思想觀點有著深厚的歷史淵源和理論基礎(chǔ)，是對中國化馬克思主義黨建思想優(yōu)秀成果的繼承。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述不僅具有歷史繼承的一面，而且具有鮮明的創(chuàng)新性。他運用馬克思主義立場觀點方法，深刻分析黨所面臨的世情國情黨情的變化，提出了許多關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新思想新觀點。他首次提出把思想建黨與制度治黨結(jié)合起來，豐富了思想建黨的內(nèi)涵;提出把黨的建設(shè)與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，賦予黨的建設(shè)時代特征;提出黨要管黨首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，為黨內(nèi)政治生活注入新的內(nèi)容;提出把法治思維運用于黨的建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，拓寬了制度治黨的新視野等等。所有這些極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建思想，構(gòu)成了中國化馬克思主義最新理論成果的重要組成部分。

（二）思想建黨與制度治黨相結(jié)合

思想建黨是馬克思主義建黨學(xué)說的一條基本原則。在革命年代，中國共產(chǎn)黨運用這一原則，解決了非無產(chǎn)階級成分在黨內(nèi)占大多數(shù)情況下黨的性質(zhì)問題，確保了馬克思主義政黨的先進性。改革開放以來，黨在深刻總結(jié)“文革”慘痛教訓(xùn)基礎(chǔ)上，一方面堅持思想建黨的基本原則，另一方面更加注重從制度上加強黨的建設(shè)，黨的制度化規(guī)范化建設(shè)取得了很大進展，黨內(nèi)政治生活有了基本制度遵循。明確闡述思想建黨和制度治黨之間的關(guān)系，并把它們緊密結(jié)合起來運用到黨的建設(shè)實踐中的是習(xí)近平總書記。他在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上首次提出，從嚴(yán)治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力。這段經(jīng)典論述表明，思想建黨的成果要靠制度治黨來保障和鞏固;反過來，制度治黨則要以思想建黨為前提和基礎(chǔ)，兩者缺一不可。在黨的十八大以來的黨建實踐中，把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合有很多成功的范例，其中最突出的亮點有：一是中共中央同時頒布《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》;二是黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。兩個準(zhǔn)則體現(xiàn)的是思想建黨的柔性要求，兩個條例體現(xiàn)的是制度治黨的剛性規(guī)范，兩者一柔一剛，有效結(jié)合。

（三）全面從嚴(yán)治黨與完成偉大事業(yè)相結(jié)合

習(xí)近平總書記指出：中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。這一論述從理論上闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的內(nèi)在統(tǒng)一性：一方面，中國特色社會主義道路、理論體系、制度和文化，是黨在90多年偉大實踐中艱辛探索和開創(chuàng)出來的，是黨和人民的歷史性選擇，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能有中國特色社會主義;另一方面，中國特色社會主義是黨的奮斗目標(biāo)、執(zhí)政使命、政治主張、綱領(lǐng)路線在新的歷史時期的生動體現(xiàn)。離開了中國特色社會主義，黨的存在和領(lǐng)導(dǎo)就毫無意義。基于這種統(tǒng)一性認(rèn)識，習(xí)近平總書記在論述全面從嚴(yán)治黨時，始終按照偉大事業(yè)的要求去加強黨的自身建設(shè)。他反復(fù)強調(diào)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，不知還要爬多少坡、過多少坎、經(jīng)歷多少風(fēng)風(fēng)雨雨、克服多少艱難險阻。應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。這就要求必須堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，切實把黨建設(shè)好、管理好。全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的鮮明特征之一，它的核心就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治。黨的十八大以來，黨的建設(shè)都是圍繞這個要求展開的，把從嚴(yán)治黨貫穿于偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的全過程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（四）黨的意識與人民主體意識相結(jié)合

把黨的意識和人民主體意識貫穿于整個黨的建設(shè)全過程，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的鮮明特征。黨的意識是共產(chǎn)黨的靈魂，是共產(chǎn)黨人黨性的集中體現(xiàn)。加強黨的建設(shè)核心任務(wù)之一，就是強化黨員黨的意識。習(xí)近平總書記指出，強化黨的意識，就是要牢記自己的“第一身份是共產(chǎn)黨員”，“第一職責(zé)是為黨工作”，始終“把黨放在心中最高位置”，堅持“從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題”，增強“角色意識”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。這里提到的“第一身份”“第一職責(zé)”“最高位置”“從大局看問題”“角色意識”等，既是衡量黨的意識強弱的重要參考，又是黨性原則的具體表現(xiàn)。黨性與人民性是統(tǒng)一的，黨的意識與人民主體意識同樣是統(tǒng)一的，這是由黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。這種統(tǒng)一性在習(xí)近平總書記黨建思想中有著充分的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，腳踏實地工作，領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績的根本目的是為人民謀利益。他還強調(diào)，密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。由此可見，無論是黨的意識還是人民主體意識，說到底都是立場問題，其價值歸根結(jié)底是要把人民主體地位落到實處，為廣大人民群眾謀福祉。

（五）問題導(dǎo)向與責(zé)任擔(dān)當(dāng)相結(jié)合

堅持問題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書記治國理政的方法論，也是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的突出特征之一。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表的關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話，直面黨內(nèi)存在的嚴(yán)重問題，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人實事求是的態(tài)度和責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。針對群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，習(xí)近平總書記以抓作風(fēng)為突破口，頒布中央八項規(guī)定;針對黨內(nèi)破壞規(guī)矩的種種現(xiàn)象，提出要把紀(jì)律挺在前面，推動依規(guī)治黨和制度治黨;針對黨內(nèi)政治生態(tài)被污染問題，提出要從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，制定頒布《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》;針對“稻草人”和“破窗效應(yīng)”現(xiàn)象，提出要編織嚴(yán)密的黨內(nèi)法規(guī)體系，強化制度的執(zhí)行力度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。這些都集中地反映了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述鮮明的問題導(dǎo)向和問題意識。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述不僅具有強烈的問題意識，而且還具有直面矛盾、解決問題、敢于斗爭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。他常常告誡黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，一是靠教育引導(dǎo)，二是靠制度約束，主要的還是靠制度。習(xí)近平總書記指出，無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進行簽字背書，做到守土有責(zé)。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。出了問題，就要追究責(zé)任。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這“兩個責(zé)任”思想，現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為黨內(nèi)的一項基本制度，并在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

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作者簡介：

胡正勃（1967.4-），男，江蘇鹽城人，副教授，主要研究方向：中共黨史（黨的建設(shè)）研究。