童德“四張名片”書寫警界傳奇

劉新平

作為連云港市連云區公安分局墟溝派出所院前社區的一名普通駐區民警，童德一向注重自己的警容警儀：每天上班，他都著裝齊整，并且要在警服外套上警用多功能戰術背心，身上掛齊執法記錄儀、手銬、電筒等一應單警裝備。有人曾經勸他，說社區民警接觸的多是些家長里短、雞毛蒜皮的小事，大可不必搞得如此復雜。童德不同意，“社區民警的工作是沉到最基層，關系到千家萬戶。群眾的事無小事，必須事事盡心事事精心。我裝備齊整，就是為了防患于未然，在社區遇到突發警情的時候可以迅速反應，‘就地出警。”

童德的微信頭像，就是自己身著警服的照片，“我的微信頭像就是一張名片；身著警服，就是要讓居民對我產生信任感。”

事實也正是如此：童德身著警服的微信頭像，就是一張讓居民信任的名片；很短的時間里，他將社區幾乎所有居民家庭發展成為微信好友，也將社區警務從線下搬到線上，實現了一對一服務居民更便捷更精準。童德也由此成為整個連云區的“社區民警人氣王”。2017、2018連續兩年，院前社區民警的群眾知曉率均達到100%。

但在熟悉童德的同伴們看來，童德最大的亮點倒不是他的微信名片，而是他廣泛發動群眾，精心打造的另外四張名片，即融入群眾的親情化名片、智慧版警務名片、高效實戰型名片和雙網融合的楓橋式名片。

融入群眾，打造親情化名片

占地面積1.05平方公里的院前社區，場所行業769家，總戶數5982戶，實有人口13058人，是連云公安分局第一大社區，也是全區社情民情最為復雜的社區之一。

3年前，童德初到院前社區，可以說是“兩眼一抹黑”。為迅速打開局面，讓群眾理解、支持、配合、參與社區警務工作，他每周都保證在社區工作時間不低于20小時。工作時間里，他加強與居委會的交流與溝通，會同居委會人員一起走家入戶，調查研究，組織活動，不斷緊密干群關系、警民關系。在居委會支持下，他將轄區內的78名退休阿姨組成“婆婆媽媽”普法宣講團，把治安常識、信訪條例、社會信用管理等內容編成雅俗共賞、群眾樂于接受的小節目，通過“我演、我講、我議、我行”，在社區形成了講法、守法的良好氛圍。他將社區警務工作當作為民謀福祉的大事，投入真心與真情。

2017年3月，社區一居民家中遭受火災，損失嚴重，童德立即在微信群里發布了受災居民損失情況和面臨的困境，并發起了微信（紅包）募捐的倡議。他又趕回派出所，向所領導作了匯報，在所內發起了募捐活動，實現了線上線下的互動。因為是身邊事，并且“有圖有真相”，在一個月內就籌得善款2萬余元，讓受災居民家庭感受到來自人民警察的愛心和溫暖，傳遞了公安正能量。

幾個月后，童德多次走訪調查，又在多方協調努力和上級領導大力支持下，最終為轄區一戶居民及時解決了撿拾棄嬰6年沒有戶口的問題，看著背上新書包的孩子蹦蹦跳跳上學的身影，童德的眼中溢滿了笑意。

今年3月，院前社區一個老舊居民小區的化糞池及排污管道由于修建時承載力較小，且年久失修，造成污水橫流、味道刺鼻，居民苦不堪言。童德得知后，立刻組織社區輔警和治安積極分子前去修繕，他不顧污穢和惡臭，親手用工具清理污水、疏通管道。看著一身臟污的童德，附近居民感佩不已……

童德用真心、真情打造的親情化名片，贏得了社區居民的廣泛贊譽，更為他順利開展社區各項警務工作，打下了堅實的群眾基礎。

聯通線上線下，打造智慧版警務名片

在扎實的群眾工作基礎上，童德將傳統方法與互聯網手段有機結合，筑牢網上基礎，做強網下實體。網上，他將轄區場所行業經營業主、出租房房東、物業保安和治安積極分子全部納入視線，逐一添加到自己的微信，落實實名身份，建立以“微警務”為載體的網上警務室，下設場所行業管理、出租房和流動人口管理、網格員管理“三大網上工作站”，形成了場所行業監管、信息搜集、社會面巡防等重點工作的“1+3+N”工作模式，做到了業務工作集中部署、情況梳理統一上報、問題整改點對點銜接，極大地提高了工作效率，延伸了社區民警的管控服務觸角。

網下，他通過上門走訪談心、耐心說服動員、反復溝通交流，在轄區陸續吸引、招募了一支富有責任心的群防群治隊伍。這支后來被稱為“正義聯盟”的隊伍，成為童德開展社區警務工作的得力助手。如今，童德精心組建的這支隊伍，已經由最初的46人“紅袖標”，發展成為270人的“正義聯盟”。又借鑒派出所勤務運轉模式，童德在“網格化”管理的大框架下，將所有人分成6支隊伍，對應分管6個片區，這支群眾隊伍24小時輪流在社區值守，并全面協助民警開展預約服務、政策咨詢、線索舉報、出租房管理、維穩管控、警情播報、案件回訪、人口管理、巡邏防控、警務宣傳、和諧社區創建等多項工作。“正義聯盟”群防群治隊伍，也因此被連云港市見義勇為基金會評為全市“二十佳”義務巡防隊。

傳統方法與互聯網手段有機結合打造的智慧版社區警務名片，發揮了極大的效力。有一組數據可以說明問題：2016年至2018年，院前社區新采集核實暫、寄住人口數從1576人上升至4366人，注銷數從1579人上升至1887人，登記從業人員數從257人上升至757人；社區民警知曉率從67%上升至100%，且2017、2018年連續兩年100%。取得出租房和流動人口采集數、準確率逐年提升，群眾安全感滿意度逐年提升、刑事案件總數和可防性案件數逐年下降等“三提升兩下降”突出成效。

“點線面”結合，打造高效實戰型名片

經過仔細琢磨，反復籌劃，童德在轄區內大力推進“警格+網格”建設，構建了一個從網格長、輔警、骨干網格員到普通網格員的便于高效管理的“四級”組織架構，特別是通過24名骨干網格員為主導，帶動一批“粉絲級”普通網格員履職盡責，以不同角色、分工，在服務治安防范、打擊犯罪、安保維穩等實際工作中彰顯力量。

對已掌握的轄區內76名各類重點人員，童德按照“一人一策”進行點對點捆綁盯管，力爭實時掌握動態，在敏感節點頻繁見面，做好宣教、引導。對重點群體按照“一群一專班”齊抓共管，做好情報預警、協助管控等工作，確保了不發生負面影響的敏感案件和事件。2016年以來，在穩控一起拆遷案利益受損業主群體工作中，童德克服了事發時間久、矛盾激化深等眾多實際困難，與三名網格員一起跟蹤摸排，做好深入細致的說服工作，并在第一時間做好預警管控與勸導處置，高效有力地維護了社區的穩定。

在社區信息數據采集上，童德按照“一樓一長”的標準，保證每一棟樓都有一位網格員，不間斷地開展人口管理及流動人口的信息采集工作，實現了警務室平臺內錄入的基礎數據能夠及時更新，準確率極高。同時，利用部分網格員是場所從業人員、快遞員、外賣騎手、物業保安、出租車司機、環衛工人、活躍網民等身份特點，及時掌握各類違法犯罪線索——通過網格員的辨認、比對和及時提供線索，連云區公安機關先后成功抓獲了公交車扒竊犯罪嫌疑人、墟溝系列入室盜竊犯罪嫌疑人在內的各類違法犯罪人員60余名，破獲各類案件100余起……

“點線面”結合、高效實戰型名片的成功打造，在社區警務工作中發揮了極大的作用。數據顯示，從2016年至2018年，轄區刑事案件發案數從70起下降至15起，可防性案件從37起下降至7起。

“警格+網格”，打造“楓橋式”名片

上個世紀60年代初，浙江諸暨楓橋鎮干部群眾在社會主義教育中創造的“依靠和發動群眾，堅持矛盾不上交”的做法，得到了毛澤東同志的肯定。從此，“楓橋經驗”走向全國，花開神州。

近日，公安部印發《關于全國公安機關堅持發展新時代“楓橋經驗”的意見》，進一步部署推動新時代“楓橋經驗”在全國公安機關開花結果、落地生根。

派出所是保一方平安的綜合性戰斗實體，只有每個派出所轄區平安，才能積小安為大安，變平安為長安。這是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的題中應有之義，也是衡量創建活動成效的重要標準。

2018年以來，全國各地公安機關以紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年為契機，堅持理論研究和實踐創新相結合，部署堅持發展新時代“楓橋經驗”八大專項行動，創新推出“楓橋警務”模式，取得了豐碩成果，為打贏系列安保硬仗、確保社會大局穩定奠定了堅實基礎。而在創新實踐和全時空守護平安方面，廣大公安派出所擔綱主力，激活了“楓橋經驗”的豐富內涵，賦予了新的時代光彩。一大批基層派出所通過廣大干警的共同努力，做出了無愧于時代的業績，受到黨和人民的表彰。

對系統內的模范和典型，童德不僅有“高山仰止”的敬慕，更有“見賢思齊”的情懷。在開展社區警務工作的過程中，他創新舉措，努力打造楓橋式社區警務工作名片：深入推進“警格+網格”雙網融合建設，將社區民警、輔警、“正義聯盟”隊員和網格員包片分管的6個警格與社區劃分的10個網格相結合，統籌人財物等資源，實現社區相鄰網格互為A B角管理，形成“警網融合”片區，全力打造“楓橋式”社區。具體方式上，他擴大和豐富了輔警、網格員參與社區工作的范圍，有效組織和發動群眾全面協助開展掃黑除惡線索舉報、“禁種鏟毒”宣傳、文明城市創建、警情案件回訪、警務宣傳、和諧社區創建等多項工作，不斷提升群眾的獲得感、安全感和滿意度。依靠基層組織，建立階梯式化解機制，精心挑選15位老同志組建“老娘舅調解小組”，成立“蒲公英心理咨詢中心”，積極參與鄰里糾紛調處和特殊人群心理疏導，前后共化解處置群眾矛盾糾紛1000余件……

楓橋式社區警務工作名片的成功打造，效果明顯，成就斐然。院前社區先后榮獲國家級和省級“民主法制示范區”、全市“幸福家庭建設示范村居”、連云區信訪“四無”村居等榮譽稱號……

每到中秋和春節，童德都要上門對轄區困難群眾送去慰問。“夏天騎個三輪車，挨家挨戶送西瓜。一個西瓜也就幾塊錢，人家也不缺，但是我主動送上門，居民是不是就會感覺不一樣呢？”他說。

“上面千條線，下面一根針”。派出所社區警務工作作為公安基礎工作，涉及面廣、量大、事雜，工作瑣碎，是公安機關服務群眾的窗口，是維護社會安全穩定的基石。事實也正是如此——雖然沒有驚天動地的英雄事跡，大多只有平淡瑣碎的家長里短，但童德卻以勤奮敬業和心系群眾的一腔情懷，在平凡的工作中書寫了一段不平凡的警界傳奇，也為連云區公安分局的每一個社區民警樹立了一個比學趕超的標桿！