大力推進鄉村振興戰略

摘要：實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。新時代鄉村振興戰略的重大意義、內涵、路徑選擇。

關鍵詞：鄉村振興戰略;意義;內涵;路徑選擇

一、鄉村振興戰略的重大意義

鄉村振興肩負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。中國的農村農業農民發展落后是有著深刻的歷史原因。新中國成立以來，無論是改革開放前還是改革開放后較長時期內，整個經濟社會發展的重心都是城市和工業，而鄉村和農業則為此做出了巨大貢獻和犧牲。造成的局面就是農村發展的落后，農業的全要素生產率和資源利用率依然不高。目前我國農業勞動力約占27%，然而農業總產值在國經濟中的占比已經降到9%以下，27%的人口創造9%的產值，這樣的生產率與發達國家存在較大差距。現在我們提出鄉村振興戰略，就是強調堅持農業農村優先發展，這是全面建成小康社會的必然要求，是實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史使命。

鄉村振興戰略確立了新時期鄉村發展新動能。進入新世紀，我國進一步加大了“三農”政策支持力度，2004年起連續14年的中央一號文件都聚焦“三農”問題，十七大和十八大也先后提出了城鄉統籌和城鄉一體化的發展思路，有力推動了鄉村發展和農民增收。但從這些政策的發展動能來看，主要強調城市對鄉村的反哺、工業對農業的扶持，鄉村和農業均處于被動地位。鄉村振興戰略把鄉村置于和城市平等的地位上，更加充分地立足于其產業、生態、文化等資源，更加注重發揮其內在的積極性、主動性和創造性，構建長效的可持續發展動能機制。這是發展思路的根本性轉變，確立了全新的城鄉關系，鄉村要從過去的被動接收反哺，到今后的主動作為、實現振興，進而實現城鄉融合發展。

鄉村振興戰略提出了新時代鄉村發展新任務。鄉村振興戰略的總要求，是農業農村發展到新階段設定的新目標，提出了新的更高的要求，為我國近六億農村人口擘畫了宏偉而美好的藍圖。相較于建設社會主義新農村的總要求，鄉村振興戰略的總要求，除了沿用“鄉風文明”外，其余四句都提出了更高的要求。以前強調“生產發展”，現在要求“產業興旺”，層次更高，要跳出單一的農業，實現三產融合發展，讓農業成為盈利產業并帶動農民增收;以前要求“生活寬裕”，如今面向全面小康社會、基本實現現代化的目標，更要“生活富裕”;以前要求“村容整潔”，現在要求“生態宜居”;以前要求“管理民主”，現在提“治理有效”，向多方參與“治理”轉變，它是對農村發展在政治、經濟、社會、文化、生態五位一體布局的具體實踐，是新農村建設的升級版。

二、鄉村振興戰略的重要內容

黨的十九大報告強調：要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。 所謂產業興旺就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，實現一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。 所謂生態宜居就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。 所謂鄉風文明就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。 所謂治理有效就是要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農村更加和諧、安定有序。 所謂生活富裕就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

總起來看，鄉村振興，布局是農業農村優先發展，目標是“強、美、富”，方向是農業農村現代化，途徑是城鄉融合發展，載體是美麗鄉村建設。應當在興產業、興環境、興文化、興社區上下功夫，實現農村產業的大升級、生態環境的大保護、農耕文明的大發揚、農村社會的大進步，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來，讓鄉村留住綠水青山、記住鄉愁。這是中華民族偉大復興的重要任務，是加快農業農村現代化的必然要求，是傳承輝煌農耕文明的迫切需要，是億萬農民的美好期待，是做好新時代“三農”工作的根本遵循。

三、鄉村振興戰略的路徑

2019年是決勝全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，實現鄉村全面振興是解決好“三農”問題的總抓手。習近平總書記強調，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要從產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個方面系統推進。

加快推進產業振興。 鄉村振興，產業興旺是重點。在城鄉融合發展背景下，鄉村產業興旺并不是對城市經濟發展模式的簡單模仿和復制，而是立足于土地“三權”（所有權、承包權與經營權）分置，實現土地資源的重新配置和城鄉之間土地、資本、勞動力等生產要素的互補融通。

加快推進人才振興。人才振興是鄉村振興的關鍵，習近平強調：“一方面要繼續推動城鎮化建設。另一方面，鄉村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉村的舞臺上大施拳腳，讓農民企業家在農村壯大發展。”只有強化鄉村振興人才支撐，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，才能在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

加快推進文化振興。文化興國家興，文化強民族強。廣袤的鄉村是中華優秀傳統文化的沃土，積淀著中華民族5000多年最深沉的精神追求，是中華民族“根”與“魂”的守望者，蘊含著中華文化復興的微觀密碼。

加快推進生態振興。習近平總書記強調，要推動鄉村生態振興，堅持綠色發展，打造農民安居樂業的美麗家園。良好的生態環境是農村相對于城市的最大優勢和寶貴財富。田園風光、詩意山水、與自然生命和諧相處的鄉村生活，越來越成為一種難得的稀缺資源。一是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態理念;二是建設生態宜居的美麗鄉村;三是把生態環境優勢轉化為生態經濟優勢;四是完善生態補償機制。

加快推進組織振興。在農村，最直接與群眾打交道的就是基層黨組織，一個地方要真正發展起來，得依靠基層黨組織和黨員干部發揮“領頭雁”的作用。加快推進組織振興，一是要強化基層干部隊伍培;二是要推進農村“三年強基工程”;三是發展多元化的組織載體，確保鄉村社會充滿活力，安定有序。

農業興則基礎牢，農村穩則天下安，農民富則國家盛。“五個振興”闡明了鄉村振興的主攻方向，是鄉村振興的五個關鍵落腳點。加快推進“五個振興”，大力實施鄉村振興戰略，真正讓農業強起來、農村美起來、農民富起來，為決勝全面建成小康社會打下決定性基礎。

作者簡介：

劉韶華（1973.5-），河南澠池人，副教授。