費縣果業生產現狀及對策建議

鄭曉云 朱光霞 王寶廣

山東省費縣是中國板栗之鄉、核桃之鄉、綠色生態山楂之鄉（圖1）、全國核桃產業十強縣（圖2）、中國優質梨基地縣、國家梨產業技術體系示范縣。截至2018年底，費縣果茶面積達到75.12萬畝，年產量3.86億千克，年產值13.61億元。費縣山楂（圖3）、馬莊鎮核桃先后被農業部命名為“全國名特新優”農產品稱號。費縣山楂、蒙山板栗、費縣核桃皆屬于過億元區域公用價值品牌。

1 費縣果業生產現狀

1.1 產業布局結構合理

按照“宜林則林、宜果則果”的原則，因地制宜制定發展規劃，優化果業產業結構，初步形成了“三大果樹優勢產業帶、十大優質果茶基地”生產格局。即以北部蒙山前砂石山區為主的20萬畝板栗產業帶，南部青石山區為主的20萬畝核桃產業帶，中部山楂、桃、梨、大櫻桃等為主的35萬畝水果產業帶;逐步建成了核桃、板栗、梨、桃、山楂、葡萄、大櫻桃、蘋果、脆棗、茶十大優質果茶基地。

1.2 果業技術隊伍強大

費縣果業系統采用垂直管理模式，有利于專業技術人員作用的發揮。全縣果業系統擁有中、高級果樹專業技術人員70余名，在全縣13個鄉鎮（街道、開發區）設立果樹站，具體負責各鄉鎮果業生產指導服務工作。果業局定期開展技術人員培訓和外出參觀學習活動，提升果業系統專業技術人員業務服務水平，為果品產業提供技術力量支撐。

1.3 服務模式創新發展

圍繞如何將新理念、新品種、新技術快速、便捷的傳遞推廣，費縣果業管理局在創新服務模式上進行了積極地探索。2017年費縣果業管理局正式與青島農業大學合作打造互聯網+果業服務模式，建立費縣智慧果業云平臺，實現了云上線下培訓服務指導。云平臺下設果業動態、培訓直播、果樹技術微課等欄目，建立果業微信群13個、果農參與總人數達1 800余人。僅2018年就上傳工作動態、農事提醒等信息1 800余條、專家講座200余期，覆蓋規?；麡I經營主體800余家。

1.4 示范園區帶動作用明顯

為提升果品產業規模檔次，大力實施標準化示范園工程。在核桃、板栗、山楂、桃、梨等林果主產區，建設精品示范園120余處、面積4萬余畝，以點帶面、整體推進，一批新品種、新技術、新成果通過在示范園推廣應用，起到了很好的示范帶動作用，輻射林果標準化生產面積20萬畝。

1.5 休閑觀光果業發展步伐加快

實行“果業+鄉村游”。大力發展觀光采摘游，把鄉村旅游景區作為果業發展重點，打造休閑觀光采摘園區，做到讓游客既能觀景，又能賞花品果，相得益彰，在空間布局上實現融合。全縣建設提升大櫻桃、桃、山楂、葡萄、草莓、梨等各類果品采摘園37處、標準示范園29處，形成“一村一品、一戶一園、一園一景”的特色;組織舉辦核桃、大櫻桃、脆棗、葡萄等果品主題節慶活動。

1.6 流通服務體系逐步健全

依托鄉鎮供銷社、合作社、農資供應、果品調撥等服務實體，配套建立集農資供應、技術服務、商貿物流于一體的服務體系，實現鎮級合作社聯合社全覆蓋。積極實施村社共建項目，開通“供銷e家”費縣分站。以構建縣、鄉、村三級電商服務網絡為核心，以“互聯網+基地”“互聯網+農戶”為抓手，大力推進農村電商發展，重點打造了以齊尚、紅袖添香等為代表的縣、鄉、村三級農村電商服務網絡。

1.7 產品加工業初見規模

圍繞特色果品開展產業招商，培育引進了一批果品加工龍頭企業，扶持企業壯大發展規模，提升經營管理水平，不斷提高果品附加值。沂蒙小調特色食品有限公司以核桃加工為特色，研發生產了核桃油、巧克力核桃、棗蓉核桃、有氧核桃等系列核桃產品，市場供不應求;白石屋食品有限公司、金秋栗業、核桃山谷等企業積極發展板栗、核桃冷藏加工，生產的袋裝即食甜栗、烤核桃等蒙山特產深受消費者喜愛。

1.8 產業扶貧成效顯著

山區是果品種植主要分布區，山區群眾也是貧困群眾集聚區，依托果業發展帶動貧困群眾脫貧致富是費縣實施產業扶貧重要舉措之一。在推動產業扶貧中，做到三個優先，即各級果品產業項目優先在貧困村實施、各級涉農扶貧資金優先向貧困村集聚、技術服務力量優先向貧困村傾斜。

2 存在的問題

2.1 果園管理較粗放，缺乏精品示范園區

目前，全縣水果產業精品果僅占30%，優質果比例偏低，效益不高。其主要原因：一是鄉鎮、村、戶之間的果樹發展和果園管理水平不平衡，相當一部分果園投入不足，標準不一致，技術管理不到位。二是果園化肥施得多，有機肥施的少，土壤板結、酸性化嚴重，果實早采較為普遍。有些果園大量使用沖施肥，果實風味淡，不耐運輸，商品競爭力下降。 三是良種苗木繁育市場混亂，缺乏專業的系統的良種引進示范和育苗基地。

2.2 果品分級不嚴，質量難統一

由于收購機制的缺陷和缺乏統一的市場管理，導致果品分級不嚴。果品精細化分級包裝機制的缺失，使果品在銷售過程中難以實現果品質量的統一，無法進入高檔市場，只能在城市低端果品批發市場低價出售，使果品質量的提高、果農收益的提升和果品產業的現代化發展受到嚴重制約。

2.3 果品市場體系不健全

費縣果品交易仍然延續傳統的經紀人代收的交易模式，收購點大多分布在村頭路邊或交通要道，缺乏規范的果品批發市場和市場管理機制，農戶在交易過程中常處于劣勢地位，受經銷商壓級壓價，經銷商收購的果品質量不統一，承受的市場風險提高，造成供求雙方利益難以保障。

2.4 果品產業服務體系不健全

一是生產、流通等環節的組織化水平偏低。目前果業合作經濟組織雖然數量龐大，但多數合作社沒有發揮其功能作用，規模小，力量弱，組織結構松散，運作不夠規范，沒有形成強大的合力;合作社內部沒有統一的生產標準和技術規程，缺乏有效的約束機制，產品質量難以保證。二是社會化服務體系不完善?？h鄉村技術人員嚴重不足，有的鄉鎮果樹站只設1人，技術力量薄弱，有些技術人員忙于鄉鎮中心工作，接觸業務少，技術推廣出現斷層，村級不設技術員，果農得不到面對面的指導，技術應用出現脫節。

2.5 產業鏈條存在短板

費縣果品預冷和冷鏈運輸能力不足（短缺20%），精深加工及綜合利用技術、設備升級滯后，果品加工產業化程度低，與果品生產大市不相適應，果品加工業、出口業明顯滯后于果品生產的發展，產業鏈條缺失，科技含量不高，生產效益低下，成為阻礙果業發展的瓶頸。

2.6 發展投入嚴重不足，整合投入操作難度大

國家各項農業補助資金很少用于扶持果業發展上，加上地方財力和農民自身實力有限，基礎設施投入很低，技術手段難以更新，制約了果品產業發展的質量和效益。

3 發展建議

3.1 發揮果業多種作用，培育發展新果業

3.1.1 推動品牌果業發展 定品牌宣傳規劃，賦予果業品牌文化內涵。聘請專業團隊對費縣核桃、費縣脆棗、費縣山楂、蒙山板栗等費縣名優果品進行品牌標識宣傳推廣，對產品包裝進行精心設計，大力提高品牌的知名度，充分發揮品牌效應。

3.1.2 推進生態果業發展 立足果業廢棄物和加工副產物的資源化利用，深入開展生態循環農業整建制示范創建，規模發展生態循環果業基地。在農業各產業間，打造產業上下游有機關聯、形成“資源—產品—果業廢棄物—再生資源”完整的農業生物產業鏈，提高資源綜合利用率。

3.1.3 推進設施果業發展 持續實施農業提質增效行動，每個鄉鎮從資源稟賦和區位特點出發，確定1～2個主導果品產業予以重點扶持，發展規模化、生態化種養業，形成“一鎮一業、一村一品”的特色果業產業發展帶。

3.1.4 推進休閑觀光果業發展 推進果業與旅游業融合發展。合理空間布局，打造休閑觀光采摘園區，形成“一村一品、一戶一園、一園一景”的特色;優化種植結構，錯位發展果業，在果業發展上注重果品上市季節延續性，在品種選擇上盡量將果期錯位，給鄉村旅游帶來了活力;精心組織果品主題節慶文化活動，拓展生態觀光果業發展渠道。

3.1.5 推進智慧果業發展 費縣果業局于2017年3月份建成費縣智慧果業云平臺，并發揮了很好的示范引領作用，下一步重點做好完善提升工作，打通費縣智慧果業云平臺與費縣各媒體、各平臺對接通道，建立為臨沂、山東省、國家相應平臺對接機制，篩選優質內容提供上級平臺。建成費縣果業大數據庫，實現云下地下創新果業新方案的良性運轉，助力費縣經濟發展做出應有的貢獻。

3.2 培育果業發展新型經營主體

3.2.1 強化家庭農場生產能力 按照依法自愿有償原則，鼓勵農戶流轉承包土地經營權，支持果業種植大戶向家庭農場轉型。健全家庭農場管理服務，完善家庭農場名錄制度，鼓勵家庭農場辦理工商注冊登記。

3.2.2 提升農民合作社服務能力 支持果農、家庭農場組建農民合作社，積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。鼓勵農民合作社圍繞產前、產中、產后環節從事果業生產經營和服務，帶動發展專業化生產，促進龍頭企業發展加工流通。引導農民合作社按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社，發展果品貯藏、運銷及產地初加工;支持有能力的農民合作社爭創國家、省示范社和創辦龍頭企業。

3.2.3 增強果業龍頭企業帶動能力 實施龍頭企業壯大工程，積極推薦申報國家、省級農業產業化重點龍頭企業。支持龍頭企業應用新理念，建立現代企業制度，發展精深加工，建設物流體系，健全果品營銷網絡，主動適應和引領產業鏈轉型升級。鼓勵龍頭企業強化供應鏈管理，制定果品生產、服務和加工標準，示范引導農民合作社和家庭農場從事標準化生產。引導龍頭企業發揮產業組織優勢，以“公司+農民合作社+家庭農場”、“公司+家庭農場”等形式，聯手農民合作社、家庭農場組建農業產業化聯合體，實行產、加、銷一體化經營。

3.2.4 強化果業社會化服務能力

推廣“金豐公社”做法，建立以政府部門主導，外聯農業科技院所、內牽新型經營主體，組建集農科教、產學研于一體的現代果業技術推廣服務聯盟。

3.3 健全產業化發展服務保障體系

3.3.1 搭建科技創新平臺 全面振興果業人才隊伍，完善科技服務體系，推進農業科技創新，聘請國家、省市級農業專家成立鄉村振興智庫顧問團，開展農技人員“雙百雙創”工程，選拔農技人員到農業園區開展創業創新，成立現代果業發展創新團隊，對重點基地園區、新型經營主體和重點產業村、種植大戶進行結對聯系、結對服務，示范轉化一批科技成果。強化科技支撐，堅持科技興果，集成推廣果園水肥一體化、高光效樹形改造、果園生草覆草、壁蜂授粉、富硒果品生產等果業生產新技術。

3.3.2 建立高端適用人才引進培植機制 通過高層次人才招聘方式，招聘一批相關專業的高校畢業生充實到農業一線，定期組織現有農技人員隊伍到先進縣區、高等院校、科研院所考察進修，學習先進科技知識;加快推進農村新型職業農民培育，著力培養一支“有文化、懂技術、會經營、善管理”的新型職業農民隊伍，為現代農業發展提供強有力的人才支撐和保障。

3.3.3 健全現代化營銷體系 現代化的果品生產，必須配套現代化的營銷手段，首先要使產品商品化，實施品牌戰略，規范采收和加工包裝環節，生產出精品。積極發展冷鏈運輸、連鎖經營、農超對接、電子商務等，盡可能增加產品附加值，提高產品認知度，使果品營銷業也隨著果品產業發展而更加活躍。

3.3.4 推進市場建設，暢通產銷渠道 發揮農產品批發交易市場溝通生產與消費的橋梁與紐帶作用，依托我縣區位優勢、物流優勢、產業優勢、資源優勢以及政策優勢等，加快推進大型果品批發市場的建設，建立科學、合理的果業經濟結構，實行產供銷和農工商結合，把果農、新型經營主體和批發市場緊密結合起來，形成利益共同體，進一步提高市場競爭力。

3.3.5 突出政策扶持，加大資金投入 嚴格落實好各項扶持政策，充分利用現代農業發展專項基金;加快推進農村集體土地“三權分置”和引導農村土地經營權有序流轉，對實施土地流轉進行規模計劃經營的大戶、合作社或企業給予資金補助，根據產業發展規模實際，不斷擴大政策輻射面。