“夜經(jīng)濟(jì)”是對城市治理水平的檢驗(yàn)

曹偉

改革開放40年來，我國城市發(fā)展的主要特征是由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，利用城市功能轉(zhuǎn)型期和居民消費(fèi)升級，則可以進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)增長。

“夜經(jīng)濟(jì)”是居民現(xiàn)代化都市生活習(xí)慣與城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的集中體現(xiàn)之一。2019年以來，北京、上海、成都、西安等地關(guān)于推動“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的政策措施陸續(xù)出臺，這對注入城市發(fā)展新動力、激發(fā)城市活力、解決新增勞動人口就業(yè)起到了推動作用，同時，這一舉措也能更好地滿足群眾對美好生活的需求。

發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”是世界各大城市拉動經(jīng)濟(jì)的通用經(jīng)驗(yàn)。但由于目前我國部分城市還缺乏詳細(xì)規(guī)劃和配套法規(guī)，加之治理能力和監(jiān)管力度不夠等原因，這些城市還處于“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的低水平階段，也由此產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

真正讓“夜經(jīng)濟(jì)”成為拉動城市消費(fèi)的新引擎，需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、提升配套服務(wù)、創(chuàng)造便利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并對可能存在的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)“短板”、食品安全、環(huán)境污染、治安管理等問題予以解決，要在培育新業(yè)態(tài)的同時，重視加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供更好的政策環(huán)境。

“夜經(jīng)濟(jì)”不僅僅是夜生活，更是整個城市公共服務(wù)品質(zhì)和治理水平的另一種體現(xiàn)，為進(jìn)一步促進(jìn)城市“夜經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，筆者以為，可從以下幾方面予以重視。

一是要重視提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。以消費(fèi)和經(jīng)營習(xí)慣來看，不論是消費(fèi)者，還是服務(wù)提供者，在夜間很大程度都仰賴便利的公共交通。這就需要政府部門根據(jù)消費(fèi)熱門區(qū)域的交通運(yùn)力狀況進(jìn)行分析，從而進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整。此外，電力供應(yīng)與保障、夜間治安維護(hù)和停車便利程度等，也都是提升“夜經(jīng)濟(jì)”服務(wù)水平的必需品，需要城市公共服務(wù)管理部門進(jìn)行有效供給。特別重要的是，政府部門要做好調(diào)查研究與分析，不要夸大實(shí)際需求量，避免造成公共服務(wù)的“過剩”與公共資源的浪費(fèi)。

二是要重視加大對食品安全監(jiān)管和環(huán)境污染治理的力度。地方政府在規(guī)劃明確“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo)和要點(diǎn)、區(qū)域空間布局情況等之外，相關(guān)監(jiān)管部門還有必要對發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價，擬定相關(guān)環(huán)保措施，最大程度減少污染擾民事件的發(fā)生，把對城市環(huán)境的污染降至最低。對于“夜經(jīng)濟(jì)”活動中發(fā)生的環(huán)境違法行為，要認(rèn)真調(diào)查，依法嚴(yán)格進(jìn)行處罰。可依法探索環(huán)境自治制度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，成立城市商圈環(huán)保自治組織，調(diào)動發(fā)揮各個商家的主觀能動性。

三是要重視對新增崗位培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。需求倒逼服務(wù)供給，消費(fèi)升級的同時也促進(jìn)了就業(yè)。“夜經(jīng)濟(jì)”使城市在餐飲、快遞、文化消費(fèi)、旅游、娛樂、影視等業(yè)態(tài)有更大發(fā)展和探索空間，同時也需要大量的從業(yè)人員。對此政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，培養(yǎng)新增就業(yè)群體的技術(shù)技能，加大對夜間攤位租金的補(bǔ)貼以及稅費(fèi)減免力度，提高小經(jīng)營業(yè)主的積極性和主動性，讓利于經(jīng)營者同時才能讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。

四是要重視對產(chǎn)品多元化和服務(wù)多樣化的引導(dǎo)，更好地發(fā)揮政府作用。良好的營商環(huán)境可以推動“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，精細(xì)化管理更為其提供了發(fā)展的新動力。近年來，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，我國積極推進(jìn)政府對市場的“放管服”改革，通過減少政府對企業(yè)的過度干預(yù)來向市場釋放活力，收到了良好效果。只有通過不斷發(fā)掘城市文化內(nèi)核，提升產(chǎn)品和服務(wù)的品位，平衡城市安全與多元化、多樣化的需求，城市“夜經(jīng)濟(jì)”才能更好地適應(yīng)新時代人們對于物質(zhì)文化和精神生活的需求。

（作者系資深媒體人）