深化扶貧領域監督執紀問責

冀健華

廣元市利州區是省定貧困縣區，2017年實現脫貧摘帽。近年來，全區深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，將監督執紀問責嵌入“六個精準”全過程，建立“1234”工作體系，實現脫貧攻堅工作推進和精準監督同步同軌同向，為在全市率先脫貧摘帽提供了堅強紀律保障。

構建“一張網絡”，實現監督全覆蓋。通過“一對一”落實貧困戶監督員、“個性化”派駐貧困村監督員、“點穴式”設置片區監督員，建立市、區、鄉、村四級監督員網絡，將4700余張精準監督“廉心卡”貼在群眾家門口，延伸監督“觸角”到最基層，實現“掃碼監督”、在線答疑、實時舉報一步到位。同時，制訂《脫貧攻堅監督員職責及管理考核辦法》，賦予各級監督員知情權、質詢權、建議權和監督權，對脫貧攻堅政策落實、資金使用、項目實施等進行全覆蓋監督。去年以來，通過精準監督“廉心卡”排查和收集扶貧領域問題242個，解決民生問題286個，梳理黨員干部問題線索26條。

開展“雙全行動”，摸排問題大起底。由區紀委監委牽頭成立11個專項督查組，開展125名紀檢監察干部全員上陣、165個貧困村和非貧困村全覆蓋的“雙全行動”，對落實扶貧政策搞變通、打折扣、做選擇，實施扶貧項目以權謀私、優親厚友、官商勾結，扶貧資金使用虛報冒領、貪污挪用、截流私分，干部幫扶敷衍應對、不作為亂作為慢作為等6個方面24類情況進行拉網式排查，用陽光監督“防腐劑”給基層權力穿上“緊身衣”，為上情下達開通“直通車”、為基層反腐設立“前哨崗”、為人民群眾算清“明白賬”。去年至今開展了8輪督查，發現并督促整改扶貧領域問題426個。

推行“三點定位”，嚴查腐敗強震懾。一是強化事前責任落實。明確脫貧攻堅精準監督領導小組及其辦公室工作責任，制訂脫貧攻堅督查問責辦法，建立精準監督問題清單、常態化督查、線索排查、問題整改、通報曝光等5項制度，構建脫貧攻堅精準監督統一規范、層層銜接的責任體系。二是強化事中監督糾錯。明確脫貧攻堅“八個嚴禁、五個絕不允許”紀律要求，深入開展扶貧領域“3+X”突出問題專項整治，創新實施扶貧工作推進、扶貧項目實施備案審查機制，通過明察與暗訪相結合、問政與問責相結合、教育與查處相結合的方式，主動發現收集問題，分類建立整改臺賬。三是強化事后嚴查快處。成立脫貧攻堅問效問責專項工作組，建立問題線索快查快處機制，實行扶貧領域違紀違規問題“三個一律”，持續釋放執紀必嚴的強烈信號。去年以來，開播《問政利州》脫貧攻堅專場兩期，曝光問題24個，查處和問責黨員干部18人。

健全“四大機制”，嚴防死守護民利。一是健全信訪受理機制。充分發揮紀檢監察信訪接待進群工大廳“探頭”作用，通過暢通來信、來訪、來電、網絡監督舉報渠道，為群眾反映問題提供便利條件。二是健全跟蹤督辦機制。對扶貧領域信訪問題分類建立臺賬，對民生訴求類問題“一對一”發送至責任單位，盯緊整改銷號;對涉嫌違規違紀問題，優先辦理、快查快結。三是健全集中會商機制。實行精準監督例會制度，組織成員單位及黨風、信訪、案管等相關科室，對扶貧領域違紀問題進行“會診”，不放過任何“蛛絲馬跡”。四是健全雙重問責機制。明確各地各部門黨委（黨組）的“一線指揮部”責任、各黨委（黨組）書記的第一責任人責任、紀（工）委書記的監督執紀責任，對扶貧領域信訪矛盾突出、問題性質嚴重的地方和部門，嚴格“一案雙查”。去年以來，受理扶貧領域信訪舉報和利益訴求85件，督辦落實整改72件，梳理問題線索51條，黨紀政務處分32人，組織處理90人次。（作者系中共廣元市利州區委常委、區紀委書記、區監委主任） （責編/王兆偉）