東西扶貧協(xié)作精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)

陳林

近年來(lái)，浙江省海鹽縣與四川省屏山縣深入開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，合力探索建立“四連四多”扶貧模式，走出了一條扶貧協(xié)作、精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)的新路徑。

兩縣協(xié)同連貧村，變零散投放為綜合施策，多策疊加施幫扶。整合協(xié)作項(xiàng)目和資金，著力破解貧困村“扶貧資源零散，投放效益不佳”的難題。兩縣實(shí)施雙向互訪互派計(jì)劃，統(tǒng)籌組織、發(fā)改、人社、扶貧等13個(gè)單位，以專業(yè)對(duì)口、歸屬對(duì)頭等方式，圍繞縣、鄉(xiāng)、村資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位，雙方縣級(jí)部門(mén)結(jié)對(duì)7對(duì)、鎮(zhèn)結(jié)對(duì)4對(duì)、村結(jié)對(duì)2對(duì)，持續(xù)深化干部、人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、教育等方面的幫扶與協(xié)作。發(fā)揮整合資金的“乘數(shù)效應(yīng)”，建立協(xié)作精準(zhǔn)扶貧基金池，多方籌集資金3000萬(wàn)元，助力24個(gè)貧困村新建冷藏、銷售、初加工等農(nóng)業(yè)綜合體。發(fā)揮人力資源、扶持電價(jià)、土地資源等優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)企業(yè)用工、廠房建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等配套政策，合力打造浙川東西扶貧協(xié)作百億紡織產(chǎn)業(yè)園。

兩地龍頭連龍頭，變政府主導(dǎo)為市場(chǎng)主體，多方力量參與助脫貧。鼓勵(lì)支持兩地有“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)實(shí)施扶貧協(xié)作戰(zhàn)略合作，打造產(chǎn)業(yè)扶貧共同體，幫助貧困村破解“好資源變不成好產(chǎn)品”的難題。兩地聚焦精準(zhǔn)協(xié)作、企業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、利益聯(lián)結(jié)，組織兩縣龍頭企業(yè)調(diào)研交流10余次，最終成功促成萬(wàn)好食品等浙江企業(yè)與米奇食品、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等屏山企業(yè)簽署扶貧協(xié)作戰(zhàn)略合作協(xié)議。龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織訂單生產(chǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，改變傳統(tǒng)的“以種待賣”為“以賣定種”“以賣定產(chǎn)”，拓展建設(shè)茵紅李示范園、茶葉技術(shù)推廣園、蠶桑科技園等，帶動(dòng)發(fā)展竹資源基地10萬(wàn)畝、水果基地10萬(wàn)畝、茶葉基地10萬(wàn)畝，促進(jìn)貧困戶增收。

東部龍頭連市場(chǎng)，變農(nóng)特產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)商品，多方銷售促發(fā)展。東部龍頭企業(yè)連通大市場(chǎng)，能幫助貧困戶破解“好產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢(qián)”的難題。融資300萬(wàn)元帶動(dòng)米奇食品和萬(wàn)好食品將扶貧車間建在脫貧一線，推動(dòng)書(shū)樓鎮(zhèn)高田村竹資源變成了竹產(chǎn)品，成功創(chuàng)建國(guó)家AA級(jí)景區(qū)。依托萬(wàn)好食品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，米奇食品加快研發(fā)以茵紅李、茨竹葉等為原料的新型飲料，目前鮮竹汁等產(chǎn)品已經(jīng)成形;年耗原竹2.6萬(wàn)噸研發(fā)生產(chǎn)冰激凌竹簽、生態(tài)餐筷，出口國(guó)外。目前，屏山炒青茶、屏山白魔芋獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。天枝鑫、翠螺香等19個(gè)食品，書(shū)樓桂圓等41個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分別獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力不斷提升。

西部龍頭連農(nóng)戶，變貧困群眾為農(nóng)業(yè)工人，多元增收快奔康。組建村級(jí)集體資產(chǎn)管理公司，在書(shū)樓鎮(zhèn)高田村成立高田村精扶筍業(yè)有限公司，在清平鄉(xiāng)龍寶村成立彝家農(nóng)園公司，幫助破解貧困戶“脫貧容易奔康難”的問(wèn)題。探索股權(quán)量化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按貧困戶、股東、村集體5：4：1比例分配，構(gòu)建貧困戶、市場(chǎng)主體、村集體多方共贏局面。精扶筍業(yè)給每戶農(nóng)戶年分紅300元，并提供40余個(gè)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，月務(wù)工收入約2500元。彝家農(nóng)園以全村農(nóng)戶承包土地和村集體土地作為“土地股”，每股每年獲得保底分紅400元，并組織村民參加園區(qū)生產(chǎn)，獲得“代種費(fèi)、代養(yǎng)費(fèi)”，取得勞務(wù)5400元。高田村每年集體經(jīng)濟(jì)保底收入15萬(wàn)元、龍寶村集體經(jīng)濟(jì)收入每年增加1.5萬(wàn)元。（作者系中共屏山縣委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/范吳瑕）