用“四個到位”引領審計監督工作

陶志偉

習近平總書記在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時，提出“抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位”的明確要求。四川省審計廳（以下簡稱“審計廳”）將認真貫徹落實“四個到位”要求，按照中央和省委部署，堅持學思查改一體推進，把開展主題教育與推動審計工作結合起來，真抓實干、攻堅克難、確保實效，以審計工作的全面加強來檢驗主題教育成效，推動踐行初心和使命。

注重學思踐悟，增強堅守初心的政治自覺

深化對開展主題教育重大意義的認識。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，既是黨中央作出的重大部署，也是審計廳適應新時代職責使命、破除思想藩籬、激發前進動力、服務治蜀興川戰略的重要契機。審計廳將牢牢把開展主題教育作為重大政治任務，周密部署，積極推進。堅持強化組織領導和全面動員部署，反復研究主題教育工作實施方案，認真按照省委巡回指導組的意見改進工作，確保主題教育有力有序開展。

深化對中國共產黨人初心和使命的認識。堅持學深悟透習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，每周制訂工作和學習計劃，對各單位和審計組的學習情況采取調研訪談等方式加強了解掌握。強化廳領導班子的帶頭作用，利用中心組集中學習和兩次黨組專題集中學習，班子成員帶頭領學，逐一發言，自覺對標對表、校準偏差。強化基層支部的學習力度，要求機關各黨支部和在外審計組克服工學矛盾，每天抽出專門時間開展集體學習。采取多種方式提升學習效果，組織參觀“不忘初心、牢記使命”檔案文獻展，全員觀看《蒙塵的初心》警示片，鼓勵在外審計組用好當地紅色教育資源接受革命傳統教育，積極營造濃厚的學習教育氛圍。

深化對新時代審計職責使命的認識。梳理匯編黨的十八大以來中央和省委公開發布的黨內法規涉及審計的相關內容，以此學習和明確新時期審計工作職責和任務，強化審計干部的使命意識和責任擔當，立足本職更加堅定地悟初心、守初心、盡職責。深刻領會習近平總書記對審計工作的重要指示批示精神和重要論述，準確認識新時代審計的功能定位，強化做好審計工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺;堅守審計的品格操守，始終以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信;堅持審計工作“三個加大”“四個促進”“四個哪里”要求，依法全面高效履行審計監督職責，踐行全心全意為人民服務的宗旨。

突出調研檢視，彰顯找準差距的政治勇氣

聚焦問題深入調研。堅持把調查研究作為檢視問題、提升工作質量的重要抓手。一方面，堅持問題引領，聚焦當前制約審計發展的體制機制問題，采取黨員干部全面參與、廳領導召集分管單位共同商議、主要領導逐項審核、教育領導小組最后確定的方式，精選當前制約審計工作和影響長遠發展的關鍵性問題，主題教育期間廳領導班子必須就問題作出回應。另一方面，注重增強實效，結合“走基層”、脫貧幫扶、走訪被審計單位等，班子成員帶頭到情況復雜、矛盾突出、條件艱苦和工作有特點有特色的地方單位調研，同步推進檢視和整改，現場推動解決難題和具體問題。

廣泛聽取意見建議。堅持開門評風納諫，征求有關省直部門、基層審計機關和干部群眾的意見建議，綜合省委和審計署明確的整治問題、調研發現問題、巡視反饋問題等，研究形成“檢視問題思路”，為深度檢視問題做好準備。及時組織召開主題教育集中學習暨調研成果交流會，對照新時代審計工作職責使命，聽取21個市（州）審計局對廳領導班子和領導干部的意見建議，圍繞“為治蜀興川構建堅強審計保障”主題開展調研成果交流，進一步統一思想、凝聚共識、明確思路、統一步調。

深度檢視剖析問題。堅持刀刃向內、自我革命，找準找實思想中、工作中存在的突出問題和薄弱環節。廳領導班子及成員、黨支部結合當前審計機關的新使命、新要求，聚焦初心使命，聯系職能職責，針對自身最突出問題，持續開展深度檢視，最終形成廳領導班子問題清單和整改責任清單。對工作方法和思路進行改進完善，明確提出了 “對全省審計工作領導不夠到位”“推進審計全覆蓋不夠有力”等四個方面19個突出問題，將開展審計整改“后半篇文章”質量不高、推進審計項目和組織方式“兩統籌”不夠到位兩項問題列入專項整治。黨員干部紛紛感到，這次教育檢視直面問題、充滿辣味，學和用真正起了“化學反應”。

堅持立查立改，強化攻堅克難的政治擔當

以“治未病”為首要，凸顯審計履職主線。審計機關創新常態化的“經濟體檢”工作方法，強化機制制度缺陷和風險隱患揭示功能，更好發揮審計對經濟運行穿透診視、整體研判、前瞻預警作用。堅持把審計事項放在經濟社會運行的大背景下分析研判，把審計發現的問題放在改革發展大局下審視，深入分析本質原因，客觀準確提出對策建議，推動完善制度、深化改革，防范風險、解決問題。進一步聚焦主責主業，著力加強重大風險防范化解相關審計，突出民生項目資金審計，加大績效審計力度，推動穩經濟、穩增長，促進高質量發展決策部署落地落實。

以“全覆蓋”為目標，提升審計監督效能。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，是黨中央交給審計機關的政治任務，必須以高度的責任感、使命感加大推進力度。摸清審計對象底數，分級建立審計對象數據庫，加強動態管理;健全審計電子數據報送制度，全面掌握審計對象動態情況，為推進審計全覆蓋提供保障;完善審計計劃管理機制，消除監督盲區，提高審計實效;深化數字化審計模式運用，健全完善大數據審計全省統籌工作機制;大力推動完善內部審計制度，依法加強對內部審計工作的業務指導和監督，實現國家審計與內部審計優勢互補。

以“兩統籌”為抓手，優化審計組織實施模式。統籌審計項目和審計組織方式，是強化審計資源整合、提升審計監督整體效能、實現審計“全覆蓋”的必由路徑，也是以高質量的審計工作推動高質量發展的制度安排。加強審計項目謀劃階段的工作對接，推動不同類型、不同組織方式的審計項目融合嵌入，避免不同審計機關對同一地域、同一單位、同一事項重復審計。加強審計成果共享利用，做到“一審多項”“一審多果”。建立審計工作方案會商備案機制，統一掌握審計對象和范圍，統籌進行整合協調。

以“抓整改”為重點，補齊審計執行短板。針對“重審計、輕執行，重處理、輕落實”的認識誤區，一方面進一步提升審計質量，確保審計處理恰當、可操作。另一方面健全審計機關業務部門和專職機構開展審計執行檢查和督查“雙軌并行”工作機制，分段落實審計執行跟蹤檢查責任，推動審計發現的所有問題都能按要求整改到位，不斷提高審計監督的震懾與輻射效能。

以“大數據”為核心，推進審計信息化。審計“全覆蓋”要求必須跳出將審計信息化單純作為技術手段的局限，把大數據審計作為推動審計思維創新、審計方式變革的引領方向。在謀劃和實施審計項目時，只要條件具備，都盡量做到把審計模型建立在“數據”基礎上。預期目標來自“數據”分析，最終成果依靠“數據”支撐，堅持以用為本，全面推行“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式。通過“金審三期”項目的建設，積極探索跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的大數據分析運用，不斷提高精準發現問題、及時揭示風險、準確評價判斷、宏觀系統研究的能力，促成審計工作以科技為支撐的新飛越。（責編/陳賢鳳）