回鄉擔當鄉村振興主力軍

余娜

四川常年在外務工的農民工人數達2500萬左右，占四川總人口的近四分之一。多年在外打拼的農民工，經受過歷練，有市場頭腦、技能、資金，其中不少人有轉型為愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民的潛質，他們是實施鄉村振興戰略的寶貴人才，也是推動四川脫貧攻堅、推動工業化城鎮化和農業現代化的重要力量。

針對農村青壯年大量外出務工，村黨組織帶頭人后繼乏人等問題，今年7月，四川省委組織部印發《關于大力實施優秀農民工回引培養工程的意見》，明確將突出抓好回引、培養、使用、管理、激勵等關鍵環節，把更多優秀農民工吸引回來、使用起來，力爭通過2至3年努力，推動村黨組織書記隊伍中優秀農民工成為主體，著力打造一支帶頭致富、帶領致富的帶頭人隊伍。

?黨組織“筑巢” 引得“雁”歸來

5月26日，一場以“說家鄉話、聊家鄉事、品家鄉茶、吃家鄉飯”為主題的沙灣籍在京農民工“家鄉情”主題座談會在北京舉行。一場簡單溫馨的座談會，瞬間將家鄉沙灣與游子的距離拉近了。在此之前，沙灣區還以區委名義撰寫了一封“家書”，建立了一批農民工黨支部，培育了一批先進典型，打造了一批創業基地。

四川始終把服務保障農民工作為一件大事，作為一項戰略性工作來抓。如何吸引優秀農民工返鄉？四川打出感情、項目、政策“三張牌”：一是感情牌。省委書記彭清華專程赴廣州召開農民工座談會，看望慰問農民工代表;各級黨組織利用外出農民工返鄉過年等契機，采取登門看望、座談交流等方式，對1300余萬返鄉農民工進行走訪慰問，幫助解決急難愁盼問題，傳遞黨委政府關懷溫暖，鼓勵回鄉創業就業。二是項目牌。除全面推進農民工創業園區建設外，廣安前鋒區、富順縣、西昌市等地還分類篩選推出了一批創業就業項目，引導農民工對號入座、按需選擇。三是政策牌。省委要求各有關方面要帶著強烈的責任和深厚的感情，做好農民工服務保障工作，省委、省政府出臺了加強農民工服務保障16條措施、促進返鄉創業22條措施、回引培養工程16項規劃。

在農民工管理方面，四川創新搭建多種服務平臺。建立貫通省、市、縣、鄉四級的優秀農民工數據庫，實行動態管理動態更新，確保農民工狀況點上能掌握、線上能跟蹤;建立全省農民工服務網，定期發布項目需求、就業崗位、創業扶持政策等。此外，各地大力推進在農民工集中地建立黨組織;基層黨組織強化跟蹤管理，縣鄉村建立優秀農民工、農民工村干部、農民工后備力量“三本臺賬”，健全去向報告、專人聯系、定期匯報、跟蹤服務、返鄉座談、定向回引等制度。

今年以來，遂寧市安居區推行“智慧黨建+農民工管理”模式，全面建立村級智慧黨建公眾號，采取“線上+線下”管理服務相結合的模式，通過在線提供教育培訓、公示公開、便民服務、信息資訊等服務，將地方黨委政府與在外鄉友緊密聯系在一起，更吸引了大批優秀農民工返鄉創業，積極向黨組織靠攏，為家鄉發展獻計出力。

?定向培養 夯實基層隊伍

“剛返鄉時，因為沒有從事過農業生產經營，我心里完全沒有底。當時黨組織出面幫我渡過了第一道難關，縣委組織部和鄉黨委把我納入了返鄉人才培養計劃，免費送我去參加各類創業培訓，讓我打開了思路和視野。”安岳縣天馬鄉畫青村的返鄉農民工陳志德，如今已是村黨支部書記，他常常用自己的經歷鼓勵外出的農民工返鄉創業。

加大優秀農民工培養使用力度，關鍵一環就是從優秀青年農民工中培養發展黨員、發現培養村級后備力量，努力建設一支政治素質高、帶富能力強、群眾口碑好、發展潛力大的農村基層干部隊伍。

在發展黨員方面，四川探索建立鄉鎮農民工黨支部，實施農民工黨員發展專項計劃，推行“原籍吸納、接續培養、雙向考察、兩地公示”發展辦法等，確保每年50%的村發展1名以上農民工黨員。

如何發現培養村級后備力量？合江縣實行縣、鄉、村三級干部分層聯系農民工“三聯制度”，在定向聯系中發現“好苗子”。自貢大安區、簡陽市、鄰水縣等地探索成立鄉鎮青年人才黨支部，實行每月懇談、季度考察、半年宣講、每年培訓，構建跟蹤培養鏈條。丹棱縣、資中縣等地從優秀農民工黨員中選聘鄉村“振興書記”“扶貧書記”，既通過“政治榮譽”凝聚人、回引人，又以實踐鍛煉考察人、培養人。

建好了“蓄水池”，就不怕換屆時缺乏合適人選。四川明確村級班子出缺時主要從優秀農民工中選配，及時將工作實績突出、群眾認可度高的選拔進村級班子特別是擔任黨組織書記。其中，富順縣大規模選拔優秀農民工擔任村黨支部書記，農民工支部書記占比超過三分之一。

截至今年7月，全省各地已從優秀農民工中發展黨員超過4000名，培育村級后備力量近萬名，選拔村干部近2000人，為農村黨員干部隊伍注入了新鮮血液、增添了生機活力。

?凝聚力量? 助力鄉村振興

“返鄉創業以來，每次遇到難關都有黨委政府和當地群眾及時的關懷與幫助，如今自己生活好了，也是時候回饋社會了。”返鄉創業的雅安市蘆山縣龍門鎮紅星村村民張元超，為了幫助本村貧困戶提前脫貧，承諾每賣出一箱獼猴桃，便捐獻0.5元作為貧困戶產業發展的扶持資金。如今，作為村委委員的他與村“兩委”班子共同帶動全村群眾累計發展核桃產業1300余畝、獼猴桃產業近300畝、生姜產業150余畝、淡水魚養殖30余畝、大棚蔬菜20余畝。紅星村也在2017年提前完成了脫貧任務。

為確保返鄉農民工留得住干得好，四川整合專項資金，每年扶持2000個村發展集體經濟，優先安排有農民工帶頭人的村;大力選拔懂經營、善管理的優秀農民工擔任村級集體經濟組織負責人，每年從收益中提取一定比例進行分紅獎勵。整合涉農資金，每年重點扶持5000個村發展特色優勢產業，優先安排有農民工帶頭人的村;因地制宜推出一批特色產業項目交由優秀農民工領辦，出臺貸款、補貼等方面的扶持政策。同時，在由優秀農民工擔任村黨組織書記或村委會主任的村，全面推行“一肩挑”，明確“一肩挑”帶頭人可按一定比例兼職兼薪等政策。

近年來，不斷優化的好環境、好政策，讓川籍農民工返鄉創業呈蓬勃發展態勢，全省農民工返鄉創業人數達到了67.6萬人，創辦企業17萬多戶，實現總產值近4000億元，帶動就業210余萬人。實踐證明，農民工不僅是我們國家工業化、城鎮化的重要力量，也是實施鄉村振興的重要力量。（責編/劉艷梅）