碧水盈盈七十載

韓建平 陳松 賈程秀男

水是生命之源、生產之要、生態之基。黑龍江省江河水系發達，是全國水資源較為豐富的省份之一。同時，也是承擔防范水患災害、保護碧水生態任務較為沉重的省份之一。

面對著滔天的洪水，英勇頑強的黑龍江人逆水前行，用血肉之軀鑄就新的長城，保衛了共和國工業長子的安全。

面對著千百年未曾改變的水旱災害，戰天斗地的黑龍江人矢志不移推進水利工程建設，實現了滄海桑田般的巨變。

面對著水資源日趨緊缺、水生態保護日趨嚴峻的形勢，不屈不撓的黑龍江人精誠團結打好碧水保衛戰，為祖國獻出一片碧水藍天。

……

駐足黑龍江、烏蘇里江、松花江、綏芬河、鏡泊湖、興凱湖等江河湖泊的岸邊，回望70年的歷史變遷。艱苦奮斗、砥礪前行的黑龍江人抗洪搶險、除水害興水利、保護水資源生態，不求回報、默默付出，一刻都未曾停歇。

抗擊洪水猛獸，舍我其誰

——在防洪紀念塔下鑄就“抗洪精神”

由于水資源在時、空上分布不均，黑龍江省自古以來就經常發生水災和旱災。新中國成立70年來，黑龍江省的每一條河流都能銘記那一段段抗洪救災、守護家園的傳奇故事。

1957年9月6日，再過一天就是中秋節，然而就在這一天，滔天的洪水奔著哈爾濱市洶涌而來。一支支由青年工人、黨員干部組成的“抗洪敢死隊”，哪里有險情他們就撲向哪里，不畏生死、英勇奮戰。就這樣，在洪水持續20多天里，哈爾濱市150萬人口中40多萬登堤抗洪，除了年邁的老人和年幼的兒童外，幾乎每一個人都為抗洪斗爭獻出了力量。

這是當時有水文記載以來，黑龍江省遭遇的最大規模的洪水。自1957年8月開始，松花江上游和嫩江上游由于臺風影響多次降雨，致使松花江、牡丹江和嫩江發生洪水，加上豐滿水庫連續十多天放流排洪，幾股洪流匯合在一起，形成了松花江干流的特大洪峰。這股洪峰像是一條咆哮的惡龍，順流而下直接威脅著沿江的村鎮、農田，以及哈爾濱市和濱洲鐵路線的安全……

可就是在這樣歷史罕見的大洪水面前，經過艱苦卓絕的奮戰，英雄的人民取得了勝利。當年9月22日，黑龍江省委發表告全省人民書，告慰全省各界人民取得了同洪水決戰的最后勝利。

其實，在1932年松花江也發生了一場洪水。那時只有幾百人修堤，結果洪水泛濫成災，哈爾濱市道里區、道外區一片汪洋，成千上萬的災民流離失所、饑寒交迫。1957年的洪水水位比1932年的高出半米多，但黑龍江人民卻取得了最后勝利，保衛了國家重要的重工業基地——哈爾濱。人們將這次抗洪斗爭的勝利歸功于新中國的成立、共產黨的領導。為了紀念這段難忘的歷史，哈爾濱在松花江畔修起了一座美麗壯觀的人民防洪勝利紀念塔。

自新中國成立以來，黑龍江省在每年汛期都面臨著巨大的防洪壓力。抗洪救災成為黑龍江省這片黑土地開發建設過程中的一項不可回避的重要任務，并逐漸凝聚成一種精神，一股頑強的力量。

1998年夏秋之交，黑龍江省嫩江和松花江流域發生了超歷史紀錄的特大洪水災害。當年8月22日，松花江干流哈爾濱出現最高水位120.89米，超過歷史實測最高水位0.84米，流量16600立方米/秒，洪水重現期約為150年，大于1932年（還原洪峰流量16200立方米/秒）和1957年（還原洪峰流量14800立方米/秒）洪水，為二十世紀“第一大洪水”。

面對洪災的嚴峻挑戰，黑龍江省委、省政府決定把防汛抗洪工作作為壓倒一切的中心工作，確保萬無一失，并決定調動武警和人民解放軍參加抗洪，成立了由黨政軍主要領導參加的前線總指揮部。洪峰到哪里，指揮部就遷到哪里。

在全省200多萬軍民與洪水殊死搏斗的緊要關頭，黨和國家領導同志紛紛來到黑龍江省抗洪一線，領導和指揮抗洪救災工作。

當年9月5日，黑龍江人成功抵御了這一特大洪水，安全轉移災民216萬，確保了齊齊哈爾、大慶、哈爾濱等國家重要能源基地和商品糧基地以及人民群眾的安全。

在這場抗洪搶險斗爭中，數以萬計的黑龍江人在防洪紀念塔下，用錚錚鐵骨鑄就了“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神。

共和國不會忘記那一支支沖鋒陷陣的“抗洪敢死隊”；共和國不會忘記那一個個載入史冊的“全國抗洪先進集體”“全國抗洪模范”；共和國更不會忘記黑龍江人那已經根植于內心的“抗洪精神”。

變水害為水利，砥礪前行

——“一屆接著一屆干”鑄就恢宏水利工程

1948年9月5日，松花江畔富錦縣的“致富大壕”動工。這是當時合江省最大的除澇工程。富錦動員農民、機關干部、學生、部隊戰士約1.2萬人，僅用了6天時間就完成了任務，共挖土10萬立方米。富錦縣當時的共產黨員90%以上參加了施工。由于連年受澇，洼地積水，施工設備極為有限、施工條件極為艱苦，很多施工隊伍整天泡在泥水中作業。當年9月9日，當時的中共合江省委、省政府發來電報：“對富錦縣治水除澇的決心和毅力，表示無限的欣慰和嘉許。”

早在新中國建立初期，黑龍江地區就開始審視和應對“全省河流湖泊眾多，但防汛防澇建設十分落后，水患水害問題嚴峻”的狀況。此后70年，全省各級領導干部和黨員群眾“一屆接著一屆干”，數十年如一日，積極進行水利工程布局和建設，提高工程防洪抗旱能力和服務生產建設能力，步步向前。

富錦縣“致富大壕”挖通之后，大片低洼易澇的土地排除了積水，大批居民紛紛開荒種地。而這僅僅是當時黑龍江地區“變水害為水利”諸多工程中的一個。據當時的東北人民政府水利總局編寫的《東北水利事業過去情況與今后計劃》記載：“1949年松江省挖排水溝總長139公里，修橋梁58座；黑龍江省挖排水溝總長563.7公里，排水閘兩座。”

1958年至1960年，黑龍江地區以“以蓄為主實現水利化”大搞水利工程建設。

1961年至1976年，前期通過貫徹國民經濟調整方針，以除水害為主，集中力量推動三江平原、呼蘭河流域、烏雙流域等重點澇區的治理，水土保持工作全面開展；后期在“農業學大寨”的影響下，以抗旱灌溉為重點推進農田水利設施建設。

特別值得一提的是，該時期建成了黑龍江省有史以來最大的引水工程——北部引嫩工程，使嫩江水進入松嫩平原腹地，為大慶油田和石油化工生產用水，以及農田、草原用水提供了方便。

1977年至1997年，尤其在黨的十一屆三中全會之后，黑龍江省堅持“除害與興利、抗旱與灌溉、建設與管理并重”的方針，集中力量建設了一批水利骨干工程，逐步扭轉了黑龍江省水利基礎設施薄弱的狀況。

這一時期，黑龍江省新建堤防2655公里，新建擴建大中型水庫18座，總庫容增加到78.7億立方米。與此同時，哈爾濱、大慶、佳木斯、齊齊哈爾等地城市防洪建設進展迅速。也正是以這些工程為依托，黑龍江省才得以戰勝1988年、1991年、1998年的大洪水，并將災害損失降低到了最低程度。

1998年至2005年，1998年汛期過后，國家大幅度增加了對黑龍江省水利建設資金的投入，安排水利基本建設資金10.03億元，省內籌資6.26億元，用于三江平原防洪除澇、病險水庫除險加固及松花江、嫩江干流堤防加固等基建工程項目。到2005年，全省水利基本建設總投入高達137.8億元，為新中國成立以來全省水利建設總投入的61%。全省農田實際灌溉面積達到3600萬畝，水田面積2798萬畝，水利護航國家糧食基地建設的作用日趨明顯。

這一時期，黑龍江省共新建和整修江河堤防7880公里。松花江干流縣城堤防達到50年一遇，哈爾濱城市堤防達到百年一遇，齊齊哈爾城市堤防達到百年一遇。牡丹江、大慶、伊春、佳木斯、黑河等城市城區堤防達到50年一遇。同時，建成了磨盤山、尼爾基等6座大型水庫和西溝、象山等4座大型水電站。

更值得一提的是，這一時期全省完成了大中小河流的防洪規劃，為堤防工程建設和抗洪搶險提供了科學依據。

自2006年至今，黑龍江省水利建設進入快速推進期。截至2017年年底，黑龍江省基本完成三大江治理工程建設，實施了重要支流治理、重點中小河流治理和岸島防護工程建設，基本建成哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市等重點城市防洪工程。全省已修建江河堤防1.45萬公里，完成了86座大中型、411座小型、297座小型病險水庫加固工程，初步形成了由堤防和水利樞紐構成的防洪工程體系，保護了全省1/4的耕地和40%人口。建立了山洪災害監測預警信息和共享管理系統，實現了山洪災害防治區內受山洪災害威脅的村屯監測、預警設備基本全覆蓋。

同時，黑龍江省已建萬畝以上灌區386處，其中大型灌區25處。農田水利基礎設施建設增強了農業綜合生產能力，為建設億畝生態高標準農田打下堅實基礎。

打好碧水保衛戰，久久為功

——誓為祖國守護“一片綠水青山”

2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠發生大爆炸，大量硝基苯廢液流入松花江。一條120公里長的“污染帶”如同一條惡龍在江中翻滾，對處在下游的黑龍江省沿岸城鎮生產生活用水構成了巨大的威脅……經過一個多月的奮戰，當年12月21日，撫遠導流筑堰工程成功合龍，終于將這條惡龍收服。數以萬計的黑龍江人投入了這場“戰斗”，用愛國之情和血肉之軀創造了世界水利工程史和世界水污染應急防控史上的奇跡。

成功應對“2005年松花江水污染事件”成為新中國成立70年以來，黑龍江省水污染防治和水生態保護整個歷程的縮影——戰天斗地、不辱使命！

回望70年，黑龍江省的水資源同全國其他地域一樣，在一定歷史時期遭遇了水資源過度開發使用、水生態受到損害等問題。在肩負保障國家糧食安全，推進國家重工業發展和能源產業開發的重任面前，黑龍江人一手抓生產，一手抓水資源生態恢復和保護，不斷打好一場又一場“碧水保衛戰”。

審視黑龍江省生態環境廳公布的歷年《黑龍江環境狀況公報》，我們不難發現，二十世紀八九十年代是黑龍江省水資源環境破壞較為嚴重的歷史時期。自1996年起，黑龍江省殲滅水污染、保護水生態的戰斗全面打響。1996年，全省實施了以“保水、治氣”為主的藍色工程，開展以保護“二湖”“三江”“八河”“十庫”為重點的保水工作，各地市均完成了地面水功能區劃，頒布了飲用水源地保護管理辦法，在松花江水系首次開展了同步監測及有機毒物監測。

進入21世紀，黑龍江省污水處理設施建設不斷加速，水資源污染防治、生態保護舉措呈現制度化、常態化。

2005年，哈爾濱市日處理32.5萬噸的太平生活污水處理廠及配套工程9月初開始試運行。大慶煉化公司投資4000多萬元日處理能力350噸的污水深度凈化處理工程已投入運行。鏡泊湖湖區采取退耕還林、取締網箱養魚、配備游船油水分離設備等環境保護措施，引進12臺套水污染治理設施，湖區的生活污水處理率達到了90%。

2006年至2010年，黑龍江省積極實施《松花江流域水污染防治規劃（2006-2010年）》期間，齊齊哈爾市訥河污水處理、佳木斯黑龍農藥化工股份有限公司、哈爾濱市文昌三期、哈藥集團制藥總廠污水處理等100余個項目投資建設、投入使用。

2008年，黨和國家多位領導同志對松花江污染防治作出重要批示，要求切實加大松花江污染防治力度。時任國家環境保護部領導赴黑龍江省主持召開松花江流域水污染防治專題部際聯席會議。在這樣的背景下，《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》頒布實施，強力推進。

2011年至2014年，黑龍江省先于全國多數省份按照“以支促干”的治污理念，在重點河流啟動實施了“河（段）長制”，地方政府治污主體責任得到強化。松花江規劃項目納入省政府34件民生實事之中，各地多措并舉，強力推進。

這一時期，第六次中俄環境保護合作分委會在黑龍江省成功舉辦，中俄雙方環保部長一致認為：跨界水體水質有明顯改善，環境污染防治工作取得積極成果。

2015年，黑龍江省扎實啟動“水十條”，規劃項目完成投資74.6億元，已建成項目235個。流域水質穩中向好。興凱湖36個生態環境保護項目全面啟動。值得一提的是，編制完成《黑龍江省水污染防治工作方案》，上下聯動、多部門協同治污模式全面推進。

2016年至今，制定下發《黑龍江省實施河長制工作方案》，深入實施水污染防治行動計劃，全面嚴格落實河長制、湖長制，完成34條跨市界河湖的“一河（湖）一策”方案編制。推進松花江流域污染治理，堅決治理城市黑臭水體，開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，完成108個地市級水源地環境整治任務。

“針對河湖水域岸線‘亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，開展集中清理整治，建立問題臺賬，實行銷號式管理，發現一處、清理一處、銷號一處，力爭2019年年底前還河湖一個整潔干凈的空間。”2018年12月28日，黑龍江省發出第1號總河湖長令，印發《黑龍江省集中整治河湖突出問題行動方案》，推動河湖長制從“有名”到“有實”轉變，促進河湖面貌持續改善。

我們可以預見的是：伴隨著一系列水利設施的興建和使用，一系列保護水資源生態的政策和措施穩步推進，黑龍江省這片土地上必然“碧水常在、清水長流”！