桐廬建設全域森林打造全域景區

鐘玲

桐廬縣地處浙西山區，是全省重點林區縣之一。近年來，桐廬積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入發揮生態優勢，被列為浙江省首批森林休閑養生建設試點縣，森林休閑養生建設成效明顯。目前，全縣森林覆蓋率74.44%，擁有國家級森林康養基地2處，成立全國首個健康服務業集聚區（富春山健康城），江南古村落環溪村、新豐民族村被命名為全國生態文化村;建成森林公園17個（其中省級以上4個），占杭州市森林公園總數的32%;建成4A級森林旅游景區6處、3A級6處，高等級森林景區數量居全省前列。2018年，鄉村旅游總收入達9.06億元，民宿經濟總收入達3.38億元，分別增長44.2%和28.8%。

“三個突出” ? 全域謀劃發展版圖

突出規劃引領。編制《桐廬縣森林休閑養生建設發展規劃》《桐廬縣國家森林城市建設總體規劃》等規劃并納入全域景區規劃，科學謀劃“一心（大奇山森林養生中心）、兩軸（富春江森林休閑景觀軸和分水江山水養生景觀軸）、三片（東部大奇山森林健康體驗片區、中部山花風情休閑片區、西部天溪森林養生片區）、多點（全縣的森林人家、森林特色小鎮）”空間布局，輔之以森林綠徑、森林古道等森林綠色通道網絡建設，全域推進森林休閑養生建設。

突出政策扶持。每年至少投入5000萬元用于森林資源保護與森林景觀提升，不少于1200萬元用于拓展農（林）業休閑、觀光、體驗功能，推進森林特色小鎮、森林古道建設。對基礎設施和配套休閑設施按投入的30%，給予30萬元以上的一次性補助;對創建森林特色小鎮、旅游風情小鎮等給予20萬元以上獎勵。加強政企聯動招商，利用產業引導基金、美麗鄉村建設基金，加大森林休閑養生項目招商力度。目前，共招引休閑養生類旅游固定資產投資項目217個。其中2017年新（續）建旅游休閑養生類項目113個，完成固定資產投資36.2億元。

突出品牌打造。加快森林、旅游、文化等要素融合，大力打造“山水森林城、健康養生地”森林休閑養生品牌。以“慢體驗、慢文化”為重點，建立全國首個鄉村慢生活體驗區（富春江慢生活體驗區）;以深厚的中醫藥文化，打造“藥祖故里 ? 養生福地”健康養生旅游品牌;依托“尋找最美”系列活動，打造一批“最美”品牌：分水鎮朝陽村被評為中國最美銀杏村落;瑤琳古道被評為浙江最美森林古道之一;大奇山和瑤琳國家森林公園、白云源省級森林公園被評為杭州最美森林公園、南堡濕地被評為杭州最美濕地。

“三個建設” ? 全面厚植發展優勢

畫龍點睛開展森林休閑基地建設。以打造“好山好水好空氣、原汁原味原風情”森林休閑養生地為目標，重點推進森林休閑基地建設。截至目前，新建大奇山綜合性森林休閑養生基地1處，森林休閑養生區7處;新建云湖省級森林公園、紫錦山市級森林公園、蘿卜州省級濕地公園，建成平陽山公園、健康城綠道、濱水風光帶等11個森林休閑養生節點，不斷提升“森林+”休閑養生產業競爭力。

以點穿線提升森林景觀建設。不斷加強通道、水系兩側、鄉村周邊的綠化美化，大力開展森林撫育、林相改造、珍貴彩色健康森林等建設。2015年至今，完成綠化造林2.09萬畝，平原綠化1萬畝，建設珍貴彩色健康森林2萬畝，森林撫育4.06萬畝;完成馬嶺古道、杭嚴古道等6條森林古道修復，新建森林綠道16條，基本形成富春江兩岸、瑤琳、分水三大森林休閑養生板塊。

連線成面推進國家森林城市建設。大力開展國家森林城市創建，實施森林進城增綠、森林廊道環城等8大25項森林重點工程。截至目前，先后培育森林特色小鎮4個、省級森林人家11個、省級森林村莊15個、市級園林綠化村80個，實現縣域省級森林城鎮全覆蓋。建成區綠地面積811.33公頃，綠化覆蓋率43.17%，人均公園綠地13平方米，市民出門500米以內就有休閑綠地，喬木樹種面積比例達78%，全縣水岸林木覆蓋率達95%，公路林木綠化率達95%，農田林網控制率達95%。2018年9月，成功創建國家森林城市。

“三個結合” ? 全力拓展發展業態

與森林療養（康養）產業相結合。著力發揮桐廬森林生態環境優勢，與國際自然與森林醫學會（INFOM）、浙江省老年醫學研究所等專業機構合作開展森林療養基地認證、示范，打造以療養為核心的森林康養品牌。2017年，大奇山國家森林公園、富春山健康城被列入第二批全國森林康養基地試點。2018年7月，在瑤琳國家森林公園啟動并完成全國首個森林康養醫學實證研究。同年9月，中國森林療養杭州國際研討會在桐廬召開，會上發布的《中國首例森林療養醫學實證研究階段性成果》首次從醫學角度佐證了森林療養對人體健康的促進作用;與中國林學會森林療養分會簽訂的《戰略合作協議》先行對森林康養（療養）試驗示范區建立、森林康養（療養）人才培養、標準制訂、市場推廣等方面開展試驗示范。

與休閑民宿發展相結合。依托良好的森林環境和不斷改善的區位條件，推進民宿產業發展，拓展“森林+鄉村”旅游，推動桐廬森林旅游向全域式、休閑度假轉型。截至2018年6月，全縣民宿經營戶總量572家，床位1.03萬張，建成精品民宿64家，在建22家，其中民宿（農家樂）年接待游客623.1萬人次，營業收入4.18億元，與上年同比增長24.6%、25.1%。如銀杏石屋以古銀杏樹群、秘境山鄉生活以省級森林示范園區為基礎打造高端民宿，成為鄉村森林旅游的“黑馬”。

與美麗鄉村建設相結合。以富春山居圖實景游打造為落腳點、以村落生態環境和森林文脈為重點，投資7.22億元，分層分類推進60個美麗鄉村精品村、137個生態修復村、6個風情小鎮、8條精品線路、22個省市級歷史文化村落保護利用重點村（一般村）、15個富春民居示范村、5個杭派民居示范村建設，形成江南古風區、富春慢享區、瑤琳田園區、分水文創區、合村農隱區等一批既有村落特色，又能優勢互補的森林鄉村旅游組合產品，其中荻浦、環溪等10個村莊獲評浙江省3A級景區村莊，總量名列杭州各縣（市、區）前列。

“三個計劃” ? 積極引導健康發展

強化森林生態體系構建，加強森林資源管理與利用。積極推進珍貴樹種山地造林、珍貴樹種綠化和珍貴目標樹培育，對城鎮和村莊周邊、重點景區及景點周圍等開展林相改造、調整樹種結構，截至2020年完成新植珍貴樹86.27萬株以上，建設珍貴彩色森林11.97畝。進一步完善森林資源動態監測體系，全縣森林覆蓋率穩定在74.44%。

依托國家森林城市品牌，有力提升森林景觀風貌。利用國家森林城市天然優勢，大力推進百花園和花卉特色小鎮等建設，培育省級森林特色小鎮1個以上，命名省級森林人家4個以上，修復森林古道4條、總長8公里。

立足桐廬大健康產業概念，重點發展森林療養（康養）事業。通過與中國林學會森林療養分會合作，在桐廬探索建立森林康養（療養）試驗示范區，爭取在森林康養（療養）人才培養、標準制定、規劃建設、市場推廣等方面開展試驗示范，共同打造一批可看可學可復制的典型案例，為全國森林康養（療養）發展提供經驗示范。