新政府會計制度對行政事業單位財務管理帶來的影響

周順華

摘? 要：為了全面深化財稅體制改革，建立統一、科學、規范的政府會計標準體系，財政部制定出臺了《政府會計準則制度》，從2019年1月1日起全面施行。本文對新政府會計制度實施過程中，給行政事業單位財務管理各方面帶來的影響進行了初步的分析，同時也探究了相應的解決策略。

關鍵詞：新政府會計制度;行政事業單位;財務管理;影響

前言：隨著現代社會經濟的不斷發展，以收付實現制為核算基礎的政府預算會計制度已經不能滿足政府對綜合財務報告及會計信息質量的要求，迫切的需要對現行政府會計標準體系進行改革，于是出臺了《政府會計準則制度》。新政府會計制度的推行給行政事業單位的財務管理帶來了較大的影響。相關的管理人員應當積極適應變化，不斷的完善財務管理制度，嚴格按照相關的制度開展工作，推進行政事業單位的發展。

一、新政府會計制度對行政事業單的財務活動的影響

新政府會計制度中對存貨、投資、固定資產、無形資產、公共基礎設施、政府儲備物資給出了具體的準則，要求對固定資產、公共基礎設施、保障性住房和無形資產計提折舊或攤銷，需要在財務活動中確認預計負債、待攤費用和預提費用等，還特別針對固定資產制定了應用指南。這些規定都是以往行政事業單位沒有涉及的財務活動。大家都知道原來政府部門執行的會計制度并沒有對資產折舊以及攤銷等加以明確規定，資產按原始成本入賬，不計提折舊，不計提壞賬，不進行攤銷，加上國有資產報廢程序復雜，很多已無法使用的資產掛在賬上，造成資產嚴重虛高。新政府會計制度的出臺正是為了完整、準確地反映“家底”，對資產進行合理的安排，真實地掌握政府的運行成本。

二、新政府會計制度對行政事業單位會計核算模式的影響

新政府會計制度重構了政府會計核算模式：雙體系、雙基礎模式。雙體系是指會計核算具備財務會計和預算會計雙重功能，建立了政府預算會計與財務會計適度分離又相互銜接的政府會計核算模式。雙基礎是指財務會計采用權責發生制，預算會計采用收付實現制。所有業務都需要進行財務核算，而涉及納入預算管理的收支業務同時還需要進行預算會計核算，也就是所謂的平行記賬。這和傳統的預算會計區別很大，核算更加復雜，對財務人員的業務素質要求更高。

三、新政府會計制度對行政事業單位的報表體系的影響

新政府會計制度規定政府主體必須編制財務報告和決算報告，這種報表體系的改變能夠滿足更多元的信息需求。財務報告主要是為了向財務報告使用者提供與政府的財務狀況、運行情況和現金流量等有關信息，有助于使用者作出決策或者進行監督和管理。決算報告主要反映會計主體預算收支的年度執行結果，有助于決算報告使用者進行監督和管理，并為編制后續年度預算提供參考和依據。報表體系的變化與雙體系的會計核算模式相對應，以會計核算為基礎，需要會計人員完整、準確的記錄財務活動。

四、新政府會計制度對行政事業單位信息系統的影響

新政府會計制度要求會計核算雙基礎、雙體系運行，財務會計與預算會計平行記賬。當前單位使用的是金蝶財務軟件單機版，只能進行預算會計的核算。這就需要軟件公司配合政府會計準則制度的要求修改、完善軟件系統。

新政府會計制度對資產管理信息系統的優化和完善也提出了要求：需要對存貨、投資、固定資產、無形資產、公共基礎設施、政府儲備物資等進行管理，查清“家底”，杜絕浪費，提高資產的使用效率。而目前我們對資產管理信息系統的使用還僅僅局限于對固定資產的管理，其他方面的應用幾乎為零。

五、新政府會計制度下行政事業單位財務管理的優化策略

（1）提高會計人員業務水平、綜合素質。針對目前行政事業單位財務人員業務水平參差不齊，很多單位還存在非會計專業人員從事會計工作的現狀，為了使得新政府會計制度能夠順利的落實、推進，會計主管部門應加強對財務人員的業務培訓、考核。同時財務人員自身也應該主動學習業務知識，適應政府會計制度的發展變化。

（2）加強會計信息系統的建設及優化。針對目前使用的財務信息系統不能適應新政府會計制度的要求，財政部門應會同軟件公司對軟件進行升級、優化。新的財務信息系統中，需要涵蓋行政事業單位的所有業務種類以及會計科目等內容，操作簡便、快捷。同時，針對目前我們使用的金蝶財務軟件單機版，各個單位會計核算五花八門，數據安全也得不到保障的情況下。為了加強財政部門對各單位會計核算的監督、指導，促進各單位統一、科學、規范地進行會計核算，軟件公司還應順應形勢需求推出網絡版財務軟件。

對于目前使用的“四川省資產管理信息系統”，很多單位只在系統中使用了與固定資產管理相關的模塊，而系統中更多的功能根本沒有去學習，使用。新政府會計制度中對存貨、投資、固定資產、無形資產、公共基礎設施、政府儲備物資的管理提出了要求，這就需要我們加強對資產管理信息系統的使用，用好、用全。

六、結束語

總的來說，政府會計準則制度的發布對于提高政府會計信息質量、提升行政事業單位財務和預算管理水平、全面實施績效管理、建立現代財政制度具有重要意義。為了適應新政府會計制度的變化，我們應該以此為契機，嚴格按照新制度的要求，對單位目前財務管理各方面進行檢視，對需要修改完善的地方及時進行修改完善。另外還要加強對財務人員的專業技能培訓，提高財務人員的業務水平及道德素質。

參考文獻

[1]劉盛潔，盧林綱.政府會計制度對提高行政事業單位財務信息化管理水平的思考[J].中國總會計師，2018（10）：73-74.

[2]李美霞.淺談新政府會計制度對行政事業單位財務管理的影響[J].消費導刊，2019（05）：157-158.

[3]劉敏.實施新政府會計制度對行政事業單位的影響及應對措施探究[J].農業經濟與科技，2019（08）：162-163.