云南省鄉村振興評價指標體系的構建

郭豪杰 唐世喬 張德亮

摘要 鄉村振興戰略背景下，結合云南省發展概況，構建一套評價指標體系，其中一級指標5個，二級指標22個，利用AHP測算權重，得到每個指標的相對重要程度，為推動云南省鄉村振興提供更多的定量基礎。

關鍵詞 鄉村振興;AHP;云南省

中圖分類號 S-9文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）13-0244-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.13.072

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Construction of Evaluation Index System of Rural Revitalization in Yunnan Province

Abstract Under the background of the strategy of rural revitalization， a set of evaluation index system was constructed based on the development situation of Yunnan Province， including five firstlevel indicators and 22 secondlevel indicators. The weight of each indicator was calculated by AHP， and the relative importance of each indicator was obtained， providing more quantitative basis for promoting the rural revitalization of Yunnan Province.

Key words Rural revitalization;AHP;Yunnan Province

作者簡介 郭豪杰（1996—），女，河南周口人，碩士研究生，研究方向：農業經濟理論與政策。*通信作者，講師，從事工程管理研究。

收稿日期 2019-04-17

為了更好地推動鄉村振興戰略，要以科學謀劃鄉村振興規劃為總抓手[1]。目前已有相關文獻對鄉村振興指標體系進行評價與研究：韋家華等[2]從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕5個維度構建了鄉村振興評價指標體系，對具體鄉村振興評價案例進行了剖析，并提出了政策建議。張挺等[3]也是從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕5個方面，篩選出15個三級指標和44個四級指標，構建出鄉村振興評價指標體系。谷建全等[4]從河南實際出發，提出了河南省鄉村振興指標體系以及預期測算值，指標體系中包括了6個一級指標和43個二級指標。這些研究都表明了建立一套科學、有針對性的評價指標體系對于推動鄉村振興戰略必不可少。

筆者結合相關文獻基礎、站在云南發展需要角度，構建了一套評價指標體系，并確定相關權重，為推動鄉村振興提供更多量化基礎，從而更好地建設美麗鄉村。

1 評價指標體系構建原則

1.1 全面性與綜合性原則

鄉村振興戰略覆蓋面極廣，這要求對應指標應能全面綜合的反應云南省發展概況，能從多角度展示鄉村發展的景觀，即包括經濟發展、社會文明、文化軟實力、生態環境、人民富裕等，因此只有所選指標全面綜合性強，才能避免遺漏問題，更好地監測云南省鄉村振興進程。

1.2 科學性與適用性原則

在構建鄉村振興評價指標體系時，應充分考慮其科學性與適用性。科學性是指內容的科學性，即能明確每個指標內涵，客觀正確地反映被評價對象，并且可以體現評價的目的及意義。適用性是指結合云南省鄉村發展概況，因地制宜，根據不同的發展條件及發展要求，選擇最大程度表現其農業生產、農村宜居、農民富裕基本情況的指標。科學性與適用性相互聯系，不可分割，綜合考慮，得到最優指標體系。

1.3 可操作性與可比性原則

構建鄉村振興評價指標體系目的是為了更好地反映發展進程，結合實踐條件，所選取指標應該從可操作性角度考慮，從而便于定量分析。云南省不是孤立的個體，在可操作性的前提下，指標還需具有可比性[5]，使得云南省同其他省或者全國水平進行對比，不斷明確目標，縮小差距。

1.4 系統性與延續性原則

所構建的評價指標體系應是一個系統的整體，有助于增加分析的完備性，因此在選取指標時，要用整體眼光，綜合把握，運用多種方法予以檢驗，使之具有系統性。延續性原則是指不僅考慮目前發展概況，也要有長遠眼光，使之發展具有可持續性。

2 評價指標的選擇

基于以上構建原則及發展需要，構建一套包含5個一級指標，22個二級指標的云南省鄉村振興評價指標體系（表1）。

2.1 產業興旺

要實現鄉村產業的興旺，必須注重推動產業的發展，利用各種資源發展農村地區，保證農村各產業融合發展，共同促進[6]。根據云南獨特發展條件，在一級指標產業興旺下設5個二級指標，其中糧食綜合生產能力體現農業供給側改革，保障人均糧食，穩固糧食安全，為鄉村發展奠基強固的基礎;農業科技貢獻率是指因科技進步而產生的農業總產值增長率，該指標體現了地區農合科技創新的投入，可以幫助提高農業科技進步對農業生產的引領作用，吸引更多的農業科技創新的建設投入[7];第一產業增加值占地區生產總值比重、農業勞動生產率展示了農業生產力水平的變化;農產品出口額表示云南省農產品貿易流通情況，利用獨特的地理優勢，與東南亞國家接壤，促進農產品流通，增加農業綜合發展能力。

2.2 生態宜居

實現鄉村振興，改善農民居住環境，滿足農民基本的生存環境需求必不可少。在一級指標生態宜居下設置5個二級指標，其中農村衛生廁所普及率既表示基礎設施的完善，也代表村莊整潔干凈的指標，提升村民生活的舒適度;鄉鎮衛生院病床使用率是一項逆指標，即所代表的數值越小越好，該指標體現云南省農村居民身體狀況，也是表現生態宜居的一方面;村莊綠化覆蓋率是指對生態環境的保護，促進環境的可持續發展，改善農村居民的周邊環境;對生活垃圾進行處理的行政村比例及對生活污水進行處理的行政村比例都體現農村居民生態意識的提高，減少鄉村污染，創造宜居環境。

2.3 鄉風文明

鄉村振興涵括物質、精神，且兩者缺一不可。構建良好的鄉村社會文明，有助于提高農民生產積極性，增強農民綜合文化素養。鄉風文明雖只選取3個二級指標，但其極具代表性。其中農村鄉鎮綜合文化站可以反映當地的社會風氣，和諧融洽程度;農村義務教育學校專任教師本科以上的比例是表現其教育事業發展，只有教育基礎條件不斷提高，才能從根本上促進鄉風文明;農村居民教育文化娛樂支出占比是衡量農民生活質量標準之一，鄉風建設離不開教育文化娛樂活動。

2.4 治理有效

建設美好鄉村離不開科學的治理，不僅包括環境治理、村民治理還有相關企業治理，故此治理有效下設置4個二級指標。其中大學生村官占比及當年完成選舉的村委會占比是反映村民自治情況，村務往往直接影響整個村莊的發展，大學生村官占比體現村干部的文化素質;當年完成選舉的村委會占比體現村民參與自治情況，只有廣大村民參與村莊治理，才能更加團結地促進鄉村發展;除澇、水土流失的治理反映了一個村莊對環境治理的重視程度，只有堅持可持續發展，才能建成美麗鄉村;鄉村企業強大不僅能為村民們提供更多的就業機會，更能提高整個鄉村的綜合實力，省級龍頭企業正是直接反映此項內容，且目前云南省每年都進行龍頭企業的評選，優勝劣汰，提高企業質量，加大扶持力度。

2.5 生活富裕

鄉村振興的實現程度就直接表現在農民生活水平的提高，生活富裕。在此下設立5個二級指標，其中村莊供水普及率、村莊燃氣普及率反映農民基本生活需要滿足程度;農村居民恩格爾系數是衡量農民生活富裕的標志性指標，其是指食品總額占個人消費支出總額的比重[8]，一般來說收入水平越高，恩格爾系數越低，為逆指標;城鄉居民收入比反映城鄉發展差異，鄉村與城市融合度越高，城鄉居民收入比越小越好，其也是一項逆指標;硬化道路占村莊內道路長度比可以反映鄉村基礎設施建設情況，同時體現村民生活水平的提高。

3 評價指標權重的確定

采用AHP確定各指標權重，第一步是構建層次結構模型，其包含2個指標層次的云南省鄉村振興評價指標體系，利用專家咨詢法確定相對重要性程度，引入了評價指標重要性程度標度。第二步是構造判斷矩陣，在此邀請了10位相對權威的專家進行綜合分析評判兩兩比較的矩陣。最后一步是通過計算矩陣的特征值及其正交化特征向量，并進行一致性檢驗，當CR<0.1 時，認為該判斷矩陣通過一致性檢驗，反之則不通過，需要對該判斷矩陣加以修正重試[9]。以一級指標判斷矩陣的構造和權重計算為例（表2），其余二級指標的計算依此類推，且在一級指標中，CR=0.026 1<0.1，通過一致性檢驗。最后得到的云南省鄉村振興評價指標體系權重見表3。

4 結論

指標體系的構建是鄉村振興戰略的重要組成部分，也是關鍵點。為促進云南省鄉村建設與發展，研究一套指標體系極為重要，這套指標里包含著鄉村振興的內涵、目標及要求，也是監測進程的基礎。鄉村是一個有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，所以從多個角度構建指標，具體表現為一級指標5個，二級指標22個，可以充分反映鄉村發展的各個方面。同時科學地確定各項指標權重，明確指標重要程度[10]。此指標體系可以使云南省內部及與其他省份的鄉村發展程度進行對比，促進區域調整，早日實現鄉村振興。

參考文獻

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[2] 韋家華，連漪.鄉村振興評價指標體系研究[J].價格理論與研究，2018（9）：82-85.

[3] 張挺，李閩榕，徐艷梅.鄉村振興評價指標體系構建與實證研究[J].管理世界，2018，34（8）：99-105.

[4] 河南省人民政府發展研究中心“鄉村振興戰略研究”課題組.河南省鄉村振興指標體系研究[J].農村·農業·農民（B版），2018（4）：24-35.

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[10] 郭依婷.美麗鄉村評價指標體系及標準的構建與應用[D].武漢：華中師范大學，2016.