軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓的有益探索

王艷紅 張曉

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的一項重要任務，是干部隊伍和人才隊伍建設(shè)的重要組成部分。黨中央、國務院、中央軍委歷來高度重視軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作，在各個歷史時期制定了相應的方針、原則和政策。各級黨委、政府和軍隊各級組織采取積極措施，狠抓工作落實，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作成效顯著。

一、充分認識軍轉(zhuǎn)干部教育培訓的新形勢

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和各項改革的不斷深入，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓內(nèi)容方式相對陳舊單一、制度體系不夠健全配套、經(jīng)費保障尚不能滿足培訓工作發(fā)展需要等矛盾和問題日益突出，亟待研究和解決。

進一步加強和改進軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作，是貫徹黨的十九大精神的時代要求，是順應改革發(fā)展新形勢的重要舉措，是適應軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策制度調(diào)整改革的現(xiàn)實需要，對于幫助軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部從思想上、能力上和心理上適應新環(huán)境新任務，改善軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部知識結(jié)構(gòu)，促進工作崗位轉(zhuǎn)換，加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，建立健全中國特色退役軍官安置制度具有重要的意義。

二、運城市軍轉(zhuǎn)干部培訓工作現(xiàn)狀

軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方，工作任務、性質(zhì)發(fā)生了根本性的變化，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作本著為軍隊建設(shè)服務、為地方經(jīng)濟建設(shè)服務的方針原則，積極做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓工作十分必要。建國以來，軍隊和地方對這一工作非常重視，在軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊前或離隊后，都組織他們進行集中培訓。運城市對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓內(nèi)容大致可分為文化培訓，文化、專業(yè)同時培訓，專業(yè)培訓三部分。尤其是在黨的十一屆三中全會后，運城市更是把軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓工作作為安置工作的一項重要工作來抓，并于1990年建成運城地區(qū)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓中心并投入使用。

1991年10月4日，運城地區(qū)行政公署軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室發(fā)出《關(guān)于做好一九九一年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓工作的通知》，規(guī)定：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓內(nèi)容要突出適用性、針對性、專業(yè)性，專業(yè)課不得少于五分之四的原則，黨政專業(yè)重點學習《行政學》、《領(lǐng)導科學原理與應用》、《思想政治工作學概論》、《中國當代行政法教程》、《機關(guān)應用文寫作》;企業(yè)管理專業(yè)重點學習《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理》、《商業(yè)企業(yè)管理》、《經(jīng)濟法概論》、《市場營銷概論》、《會計學原理》、《機關(guān)應用文寫作》等課程，培訓時間為半年，其中理論學習四個月，實習兩個月。

自2000年開始，根據(jù)山西省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組培訓考核通知精神，結(jié)合運城市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部文化層次和能力素質(zhì)等實際情況，我們有針對性的開展《申論》、《行政職業(yè)能力測試》等課程的培訓和考核。

2010年8月，國務院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室發(fā)出關(guān)于《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓大綱》一計劃分配公共類（試行）的通知（國轉(zhuǎn)辦[2010]26號）。很據(jù)這一通知精神，我們把軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓納入黨和國家干部教育培訓及人才資源開發(fā)的總體規(guī)劃，以軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為本，以提高適應能力和改善知識結(jié)構(gòu)為重點，以提高教育培訓質(zhì)量為核心，針對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓特點，分層次分類別開展教育培訓，通過離隊前教育培訓、全員適應性培訓、上崗前專業(yè)培訓（包括行業(yè)培訓）等三大板塊的教育培訓，幫助軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部增強角色轉(zhuǎn)換意識，改善知識結(jié)構(gòu)并提升綜合素質(zhì)，掌握安置崗位必需的通用知識技能、行業(yè)知識技能和部門知識技能，順利實現(xiàn)從部隊到地方的身份角色、行業(yè)角色和崗位角色的轉(zhuǎn)變。其中離隊前教育培訓主要由部隊組織實施，地方協(xié)助;全員適應性培訓在軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部確定轉(zhuǎn)業(yè)之后、安置工作展開之前進行;上崗前專業(yè)培訓在全員適應性培訓結(jié)束之后、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部上崗之前進行。三大教育培訓內(nèi)容根據(jù)《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓大綱》和各地實際情況自行選定。培訓形式采取集中授課、參觀見學、崗位實習等多種形式進行。培訓結(jié)束后，及時組織軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進行培訓考核，考核合格者，由相關(guān)部門頒發(fā)培訓合格證書。

三、創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)干部教育培訓模式的有益嘗試

近年來，我們針對軍轉(zhuǎn)安置工作難點，以強化軍轉(zhuǎn)干部的教育管理為切入點，“前移窗口、拓寬渠道、下延陣地、加長鏈條”，探索創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)干部“三前一后”培訓機制，有效提升了軍轉(zhuǎn)干部培訓效果，促進了軍轉(zhuǎn)安置工作和軍轉(zhuǎn)干部成長。

前移窗口，將培訓“觸角”前伸到綠色軍營。現(xiàn)役軍官被批準轉(zhuǎn)業(yè)后，較長時間處于部隊和地方管理的“真空地帶”，加之缺乏對地方安置形勢、政策要求等具體情況的了解，他們非常渴望部隊與地方聯(lián)動，為其離隊報到前提供大量翔實的信息。我們主動深入軍營，著重開展了“六個一”活動，即走訪一次部隊;開展一次以擇業(yè)觀為主要內(nèi)容的政治思想教育;召開一次暢談家鄉(xiāng)形勢、推介安置政策的聯(lián)誼會;召集一次運城籍干部座談會，廣泛征求對地方安置工作意見及要求;利用網(wǎng)絡(luò)的平臺，架設(shè)一條了解相關(guān)政策的“綠色長廊”。拓寬渠道，將培訓內(nèi)涵擴展到以人為本。我們自覺摒棄為培訓而培訓重形式不重效果的現(xiàn)象，把每一次細小的教育工作當作整個軍轉(zhuǎn)培訓鏈條的重要環(huán)節(jié)，推出了“四制一體”的“暖心安置工程”。一是首問負責制。軍轉(zhuǎn)干部上門，誰接待誰負責，不管工作多忙，必須笑臉相迎熱情招呼，并倒上一杯開水。二是“包人”責任制。軍轉(zhuǎn)干部咨詢，指定相關(guān)同志釋疑解惑，工作做到家，“包人”包到底。三是實名登記制。專門為軍轉(zhuǎn)干部印制了安置信息表，將其本人意向和要求逐人予以登記造冊，為下一步合理科學配置奠定基礎(chǔ)。四是崗位見習制。積極為愿意到相關(guān)黨政機關(guān)去進行崗位見習的同志牽線搭橋，幫助軍轉(zhuǎn)干部增加對地方機構(gòu)設(shè)置、單位和崗位職能的了解。

下延陣地，將培訓課堂下移到基層前沿。以往，軍轉(zhuǎn)干部崗前教育培訓主要放在市委黨校或行政學院進行，為了進一步做到理論和實際相結(jié)合，我們打破常規(guī)，將崗前培訓分為三個階段分步科學實施。第一階段為書本知識學習階段，完成《大綱》規(guī)定的學習要求，邀請理論豐富的專家學者做報告、開專題，進行軍轉(zhuǎn)安置政策講解，深入學習黨的十九大報告、運城經(jīng)濟社會發(fā)展概況、《申論》、《行政職業(yè)能力測驗》。第二階段為崗位角色見習階段，培訓課堂移至基層前沿。打破培訓班常規(guī)建制，化整為零，進企業(yè)、下車間、蹲田頭、訪農(nóng)戶，消化書本知識，接受實踐熏陶。9月16日至30日，我們集中12天時間，組織2018年市直計劃分配的61名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部開展適應性崗前培訓。我們深化軍轉(zhuǎn)干部培訓課程改革，完善課程設(shè)置，帶領(lǐng)軍轉(zhuǎn)干部到市博物館、鹽湖區(qū)政務服務大廳開展調(diào)研活動，去平陸縣常樂鎮(zhèn)王村捐款獻愛心，參觀廉政警示教育基地，讓他們?nèi)轿弧⒍嘟嵌雀惺苓\城的發(fā)展變化，從地方工作一開始，就要做到警鐘長鳴、勤政廉潔。開展“走出去看、請進來講”的培訓模式，目的是進一步豐富學習內(nèi)容，增長實踐才干，讓軍轉(zhuǎn)干部盡早轉(zhuǎn)換角色，盡快進入角色，積極投入到“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”，“走進新時代，建設(shè)大運城”的大潮之中。第三階段為履職體驗感悟階段，將軍轉(zhuǎn)干部派回報到單位，在分配的履職崗位上予以理論聯(lián)系實踐的體驗，并完成規(guī)定的課題調(diào)研和撰寫調(diào)研論文。加長鏈條，將培訓規(guī)劃拓展到崗后空間。除了完成崗前培訓，積極拓展軍轉(zhuǎn)干部崗后培訓空間，將軍轉(zhuǎn)干部崗后教育培訓作為開發(fā)軍轉(zhuǎn)人才資源和培養(yǎng)后備干部的重要舉措，納入了全市干部教育培訓的整體規(guī)劃，對培訓內(nèi)容、學時、方式、規(guī)模、實施等作通盤考慮。把“培訓班”納入了與市中青班、科、局長班等相同性質(zhì)的主體班，師資力量統(tǒng)一配置，培訓經(jīng)費由市財政統(tǒng)一列支。拓展軍轉(zhuǎn)干部的崗后培訓空間，為近年轉(zhuǎn)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部扶上馬送一程“鍛壓”，為有“后備”潛質(zhì)的軍轉(zhuǎn)干部“淬火”，為廣大軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部素質(zhì)全面提升“充電”，助推其順利成長。