打造國際嘉絨生態文旅名城

車文斌 廖俸

7月12日，四川省縣域經濟發展大會在成都召開，省委書記、省人大常委會主任彭清華出席大會并講話。會上，四川省委省政府對2018年度30個縣域經濟強縣、先進縣、進步縣進行了表彰。同時發布了《關于推動縣域經濟高質量發展的指導意見》，要求四川各地各部門要把握新形勢新任務，切實增強使命感緊迫感，高質量推動縣域經濟發展。會議為四川縣域經濟高質量發展指明了方向，明確了目標任務，并提出了實現高質量發展的基本思路和路徑，是四川現階段努力發展壯大縣域經濟，夯實“一干多支、五區協同”發展戰略底部基礎的科學謀劃和部署。會議期間，記者就如何貫徹落實大會精神采訪了阿壩州人大常委會副主任、馬爾康市委書記張培云和中江縣委副書記、縣長李霞。

“把獨特的資源稟賦、產業基礎、區位條件等變成現實生產力和發展競爭力，敢于和善于無中生有、有中創優，培育發展新優勢”，在全省縣域經濟發展大會上，四川省委書記彭清華這樣強調。阿壩州馬爾康市雖地處高原藏區，但同樣有著獨特的資源稟賦、產業基礎、區位條件，作為重點生態功能區縣，長江中上游生態屏障和全國重要的水源涵養地重要區域，馬爾康突出綠色發展，堅持生態保護優先，側重生態空間規模質量和生態產品供給能力提升，大力發展生態經濟和文化旅游，正努力打造國際嘉絨生態文化旅游名城，從而推動全市縣域經濟的高質量發展。

以有效投資支撐高質量發展

記者：7月12日，四川省委省政府召開全省縣域經濟發展大會，以縣域經濟高質量發展夯實“一干多支”戰略的底部基石，分四大類考核縣域經濟發展情況。馬爾康市作為58個重點生態功能區縣之一，將如何進一步把馬爾康市做優做美，從而實現縣域經濟的高質量發展？

張培云：省委十一屆六次全會要求，2019年重點抓好縣域經濟發展和文化旅游工作，對地方抓經濟抓項目提出了重大考驗。從經濟組成結構來看，馬爾康仍屬典型的投資拉動型經濟，所以我們必須在項目建設上下功夫，以有效投資支撐高質量發展，加速市域經濟提質增效轉型。堅持穩中求進工作總基調，主動把握經濟發展新常態，加快發展全域旅游、特色農牧、清潔能源、嘉絨文化等主導產業，培育壯大經濟，爭創生態建設標桿縣。

抓好重點項目建設。制定“四個一批”項目方案，堅持掛圖作戰、一線推進，大力實施交通水利、電力能源、城鎮建設、全域旅游等領域重點項目，形成一級抓一級的項目攻堅合力，力爭形成更多實物投資量。壯大生態經濟發展。圍繞“三業同優、四區聯動”產業布局，做大做強市域經濟“三大支柱”。立足現代特色農牧業，打造“生態果蔬”“天然藥材”“阿壩蜂蜜”等公共區域品牌，切實做大總量、提升質量。立足清潔能源產業，按照“建設中最小限度破壞、建成后最大程度恢復”的原則，協助推進雙江口電站、巴拉電站、松崗500千伏輸變電工程，配合推動金鑫公司重組復產，為綠色工業強市奠定基礎。立足“全域旅游”，致力發展鄉村生態旅游。

爭當生態示范排頭兵

記者：作為川西北生態功能示范區，阿壩州正在全力打造“一州兩區三家園”。圍繞綠水青山，打造川西北生態屏障，馬爾康市是如何做優做美綠水青山的？綠水青山在向“金山銀山”的轉化過程中，又將如何著力？

張培云：州委十一屆五次全會提出大力實施“一州兩區三家園”發展戰略，加快建設川西北生態示范區，順應了四川發展大勢和全省人民期盼。馬爾康市堅決扛起加快推進生態文明建設和生態環境保護的政治責任，專注生態示范、綠色發展、特色引領，致力在川西北阿壩生態示范區建設中當好主角、打好主攻、做出貢獻，爭當排頭兵。

馬爾康市緊扣“一州兩區三家園”目標，決定大力實施“一城一市三地”發展戰略，即：加快建設生態文化旅游名城、國家級民族團結進步示范市、國際嘉絨生態文化旅游目的地、國家級清潔能源基地、中國鋰業發展基地，著力構建“一屏兩帶、全域生態，三業同優、四區聯動”的綠色發展新格局。

在工作中，我們認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，做靚州府建設生態旅游文化名城，深度融入國家生態示范區建設，加強生態修復治理和生態系統保護，開展綠化美化全市行動，積極做好省級生態市創建工作。嚴格執行《川西北阿壩生態示范區規劃》，建立健全馬爾康生態示范建設機制。全面落實河（湖）長制，持續鞏固天然林保護和退耕還林（草）成果，統籌推進城鄉環境綜合治理和腳梭兩河綠色走廊建設。打好藍天保衛、碧水保衛、長江上游保護修復、飲用水水源地問題整治、環保基礎設施建設、“散亂污”企業整治等戰役。完善環境預警應急機制，建立綜合應急防災減災體系。開發公益林管護、水利工程巡管、地質災害監測和鄉村清潔等公益性崗位，抓實“生態扶貧”工程。

傾力打造“一核一環” 嘉絨七景

記者：阿壩州利用優美的生態環境，正在努力打造國家“全域旅游示范區”，同時，四川也正向“旅游強省”邁進，馬爾康市將如何進一步做強旅游產業，實現全市的高質量發展？

張培云：馬爾康是阿壩全域旅游的重要組成部分，馬爾康既是州府所在地，又是嘉絨文化腹心地。擁有卓克基土司官寨、直波碉群、大藏寺等國家級重點文物保護單位，擁有歷史悠久的土司、宗教、服飾、建筑等文化，擁有卓克基會議舊址、卓木碉會議舊址、梭磨馬塘戰役舊址等紅色遺跡，具有梭磨河峽谷、嘉絨民俗、土司官寨、唐卡藝術、嘉絨藏織藏繡等自然人文資源優勢。就馬爾康的自然風景來說，馬爾康林草綜合覆蓋率95.32%，為全州第一;雖然沒有九寨、黃龍這樣的龍頭景區，但馬爾康生態環境優良，風景秀麗，每個鄉鎮都是自然美景。立足馬爾康市情，我們提出了“一核一環”“七景區八通道”都是放眼在馬爾康市內;我們致力發展以土司官寨、昌列山、松崗古碉群、大藏生態文化，塵埃落定度假村、松崗“柯盤天街”、雪馬山旅游等景區景點為支撐的全域旅游;致力發展以嘉絨鍋莊、嘉絨唐卡、尕南藏戲為突破的嘉絨文化產業……

所以未來馬爾康旅游發展要從兩個方面努力;一是打好州府牌，搞好軟實力提升，為游客提供良好的環境。二是在唯一上下功夫，打好文化牌，將馬爾康的嘉絨文化、生態文化、紅色文化、土司文化有機結合，想辦法抓住自己與眾不同的地方。

融入巴蜀旅游圈

記者：汶馬高速已經分段通車試運行，正拉近馬爾康與成都的時間距離，也將促進馬爾康交通事業大發展，帶來質的飛躍。馬爾康將如何抓住機遇促進縣域產業轉型升級發展？

張培云：過去，交通不便是馬爾康旅游產業的心結，也是最大的瓶頸。“酒香也怕巷子深”“養在深閨人難識”，用來形容馬爾康的旅游景點再合適不過。汶馬高速通車后，馬爾康從真正意義上進入了全省旅游圈，成都到馬爾康從過去六個半小時的車程縮短到三小時，這將成為以家庭為單位的省內游客“快旅慢游”的新目的地。可以預見，天南地北的游客將沿著汶馬高速公路紛至沓來。不僅是馬爾康從此進入了“高速時代”，馬爾康的旅游發展也將進入“高速時代”，我們也認真思考過汶馬高速開通后，馬爾康該怎么辦，該怎么干？

一是做靚州府城市形象。著眼做靚州府，堅持生態、文態、業態共融發展，高質量完成城市總規修編，高標準完成城市設計工作，加快推進生態旅游文化名城建設。高品質推進日瓦壩新區建設，完善備用水源、污水處理、垃圾處理等基礎設施。堅持“成熟一片改造一片”的原則，加快推動馬爾康飯店、嘉絨憩宮、街心花園等舊城點位改建。大力實施“五化工程”，在7月底前完成第一期城市夜景提升工程。以創建全域旅游示范為抓手，推進雪馬山國際戶外運動公園、松崗古碉群文化旅游區建設，做好“旅游+”“+旅游”文章。緊扣旅游新舊“六要素”，抓緊研發鄉村旅游、酒店民宿、美食娛樂、文旅產品“四批項目”，規劃建設“雙擁模范城”主題雕塑、紅軍長征在馬爾康系列雕塑標識、嘉絨文化小品等設施。圍繞嘉絨唐卡、尕南藏戲、嘉絨鍋莊文化“三大品牌”，大力發展民族工藝、文化體驗、文化演藝和黨性教育培訓等產業，擦亮“塵埃落定·嘉絨圣地”名片。

二是培育壯大三大產業。致力發展現代特色農牧業，堅持“河谷蔬菜、半山糧果、高山畜藥”思路，因地制宜發展“現代、生態、特色、精品、高效”農牧業，做好“產業振興”這篇文章。致力發展綠色工業，著力優化腳木足河、茶堡河、杜柯河水電開發，加快推進黨壩地拉秋、高爾達鋰礦規模化開采，推動全市經濟高質量發展，建好國家級清潔能源基地、中國鋰業發展基地。致力發展嘉絨文化旅游產業，實施嘉絨旅游文化振興計劃，立足嘉絨唐卡、尕南藏戲、嘉絨鍋莊文化“三大品牌”，深入挖掘培育嘉絨文化產品。大力發展文化創意、民族演藝等產業，建設一批特色優、集聚高的“非遺”中心、嘉絨旅游文化產業園、特色文化小鎮、特色古村落，推進阿拉·姜色影視基地落戶馬爾康。加快昌列山、松崗古碉群和大藏生態文化國家4A級景區創建，引資打造“嘉絨文旅（非遺）產業小鎮”和“雪馬山國際戶外運動公園”，建設國際嘉絨生態文化旅游目的地。

三是實施交通大會戰。雖然目前汶馬高速已經分段通車試運行，全市交通建設仍然較滯后，但我們已主動對接融入省州內外環線，深入推進“交通+旅游”融合發展，緊緊圍繞“西向通道”的戰略布局，加快推進國道317、馬爾康至康定高速公路、川藏北線馬爾康至德格高速公路、馬爾康至金川（甘孜界）公路、青海久治至馬爾康高速公路等大通道進出馬爾康;暢通內部環線，加快推進馬爾康至小金公路、紅原至馬爾康卓克基段改建、馬爾康至紅原機場快速通道，有序推進境內S220日部至木爾渣段、S217龍爾甲至大郎足溝段、S453龍頭灘至尕博段三條省道的改造維修，構建形成“內暢外聯、快進慢游”的綜合交通走廊，為生態農業和文化旅游提供重要支撐。