遂寧“組合拳”助民企“破難”

近年來，遂寧市委、市政府深入貫徹落實黨中央和四川省委決策部署，積極搶抓發展機遇，進一步營造高效和諧的營商環境，激發民營資本投資活力，降低民營企業經營成本，緩解民營企業融資難題，依法保護民營企業合法權益，促進民營經濟提質增效，民營經濟已經成為全市經濟社會發展的主力軍、社會就業的主渠道、創新驅動的主引擎、財稅收入的重要來源。

記者從遂寧市經濟和信息化局了解到，2018年，遂寧全市實現民營經濟增加值763.2億元，同比增長8.9%，民營經濟增加值占遂寧全市GDP的比重為62.5%，占比居四川省第1位，被四川省委、省政府評為民營經濟發展先進市。今年一季度，遂寧市實現民營經濟增加值162.7億元，同比增長9.1%，增速居四川省第4位;完成民間投資136.7億元，同比增長5.6%;民營經濟市場主體數量達到12.75萬戶，較2018年末增加近3000戶，其中民營企業2.15萬戶、個體工商戶10.6萬戶，民營經濟占市場主體數達97.7%，較2018年末增加近2個百分點。

政策支撐? 民營經濟挺起區域脊梁

四川省民營經濟健康發展大會召開后，遂寧市認真貫徹大會精神，深刻認識到促進民營經濟健康發展的重大意義，加快落實省委省政府“民營經濟20條”，出臺配套政策，聚焦熱點問題，強化服務措施，為民營經濟健康發展營造優質營商環境。

3月19日，遂寧市委召開常委會會議，傳達學習全國“兩會”精神，研究出臺遂寧市貫徹落實意見。

“政府工作報告對于民營經濟的發展和激活市場主體活力的關注，給我留下了非常深刻的印象。”遂寧市委副書記、市長鄧正權說道，“改革開放40年來，遂寧民營經濟走過了從無到有、從小到大、從弱到強的歷程，民營經濟貢獻愈發突出、地位愈發重要。‘十二五以來，遂寧地區生產總值連跨八個百億臺階，2018年達到1221億元。而民營經濟對遂寧經濟社會的跨越發展功不可沒。2018年，遂寧市民營經濟占地區生產總值的比重達到62.5%，民營經濟對經濟增長的貢獻率達到61.3%，繳納各類稅收占遂寧全市總稅收的56%，吸納就業人員占全社會登記就業總人數85%以上。民營經濟已成為遂寧區域經濟發展的重要支撐、地方財政收入的最大來源、吸納社會就業的主要渠道。”

在現今全球經濟結構大調整的背景下，經濟下行壓力加大，要保證民營經濟在進行結構調優的同時穩健前行，離不開黨委政府推動民營經濟發展的堅定決心和強力的政策支持。

打好政策“組合拳”，遂寧既有全局設計，又有精準施策。

“遂寧認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，全面梳理對接四川省促進民營經濟健康發展‘20條，打出了政策‘組合拳。”鄧正權告訴記者。

遂寧不僅召開全市民營經濟健康發展大會，出臺促進民營經濟健康發展“19條”，全力以赴為民營企業松綁減壓、助力鋪路，同時還出臺促進民間投資健康發展“45條”“服務民營經濟發展十件實事”等系列文件，穩定政策預期，提振民營企業發展信心。

在遂寧，政府不僅全力幫助民營企業“破難”，聚焦民營經濟面臨的融資、用地、用工等普遍問題和突出難題，有針對性、實實在在地幫助民營企業紓難解困，還全力幫助民營企業“減負”。遂寧市嚴格執行降本增效政策，確保每個政策“紅包”實實在在落到實處。特別是修訂出臺降低實體經濟企業成本“45條”，取消、停征、減免行政事業性收費和政府性基金121項，去年降低企業稅費負擔超過32億元。

在“減負”的同時，同步為企業“加油”。遂寧充分利用財政資金的杠桿作用，設立總規模30億元、首期10億元的產業發展基金，重點扶持一批績效優、帶動力強的產業和項目，加速遂寧創業創新及產業轉型升級;設立6億元遂商返鄉發展基金，帶動更多的外地遂商返鄉興業;同時，還設立10億元的應急周轉資金，支持企業開展必要短期應急周轉，為民營經濟發展提供最優的政策服務。

開放活力? 民營經濟生機迸發

走出去，就是一片天;打開門，迎來無數機遇。堅持開放之于民營經濟來說，不僅是一場機遇，更是保持區域發展活力的必然選擇。

今年政府工作報告提出，推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢，進一步拓展開放領域、優化開放布局，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

對此，鄧正權說：“只有堅持對外開放，才能擁有更廣闊的發展空間，遂寧在開放的道路上始終昂首向前、永不停歇。”

去年9月14日至15日，第五屆中國（四川）國際物流博覽會暨南向通道樞紐建設高峰論壇在遂寧舉行，全球20余個國家和地區近千名代表走進遂寧，打造了國內重要的現代物流產業發展交流合作平臺，遂寧對外開放深度拓展。

與此同時，遂寧市在2018年創新建立委托招商、政策統籌等機制精準招商，引進深圳特康遂寧恩比特科技園等投資億元以上項目109個、總投資612億元。其中，康佳集團等10億元以上項目19個，到位市外資金517.7億元，實現進出口總額25.3億元。與北部灣集團、湛江港集團、成都國際陸港等簽訂合作協議，“港港合作”領域不斷拓寬。深化通關監管環節“去繁瑣”改革，減少通關過程人工干預，通關時間同比壓縮48.7%。積極參加國家、省級重大平臺活動，取得了一系列豐碩成果。

在深化國際交流合作方面，遂寧締結國際友好城市更是擴大至18個。一系列對外開放的舉措，使遂寧知名度和影響力得到顯著提升。如今，遂寧邁向高質量發展的步伐更加自信而堅定。

今年，遂寧確定了全市地區生產總值增長8.5%的目標任務，民營經濟必將為經濟社會持續健康發展提供強大的動能支持。遂寧市委、市政府著力創優市場、法治和社會環境，充分激發民營經濟健康發展的生機活力，堅定不移推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺。

龍頭企業? 自主創新后勁十足

6月12日至13日，記者跟隨調研組來到遂寧市，調研民營經濟發展狀況。調研組先后來到遂寧市聯愷照明、廣義微電子、英創力等民營企業，四川縣域經濟學會會長、四川省政府參事室特約研究員張成明表示，這三家企業以發展為中心激活市場，是最大的成果。

其中，給記者印象最為深刻的當數廣義微電子。四川廣義微電子股份有限公司，是遂寧市引進的第一家半導體芯片項目，其打造“中國芯”背后的故事讓人刮目相看。

在去年的西博會上，廣義微電子是四川唯一生產6英寸芯片的電子企業，受同行仰慕，但企業負責人并不為“四川省最大的國內芯片制造企業”這一頭銜自豪，而是為“中國芯”的發展自加壓力。

從2013年8月簽訂項目投資協議，到2017年8月通線并產出第一個6英寸芯片，再到2018年8月北京燕東微電子簽約控股，四川廣義微電子實施科研團隊打造、深化校企合作、國企民營聯手等系列動作，持續助力遂寧電子信息產業集群發展。

企業負責人說，自2014年落地遂寧后，作為集設計、生產與銷售于一體的高新技術企業，讓遂寧完成了從“切芯片”到“造芯片”的跨越。“造芯片”的底氣，源自強大且持續的科研支撐。記者看到，生產車間內，一套套智能化系統快速運轉，一個個精密產品持續出產，一名名技術人員有序操作。一邊專注自主研發，一邊加大校企合作。廣義微電子與北方工業大學、成都電子科技大學等高校合作之余，還加大與職業院校的合作，以提升技術操作水平。同時，依托北京燕東公司實施“訂單式”教學培訓，優秀人員得以快速補充到企業生產中，有效保證產品質量。目前，企業處于滿產狀態，產品多以通用型為主，也可根據需求而制定。

政策支撐，措施添力。在新的發展平臺上，遂寧民營經濟正以千軍萬馬之勢，開創更加廣闊的發展天地，為加快建設成渝發展主軸綠色經濟強市匯聚新的發展動能。