民營經(jīng)濟成為德陽厚重“底盤”

德陽素有“裝備智造之都”的美譽，從1953年起，國家展開以內(nèi)地大中小城市工業(yè)化布局為重點，以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為主體的工業(yè)化建設(shè)，為地處西部內(nèi)陸的德陽提供了強大的發(fā)展動力。

工業(yè)一直是德陽的強項。德陽于1983年建市，轄區(qū)內(nèi)擁有中國二重、東方電機、東方汽輪機等重大裝備制造龍頭型企業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，重工業(yè)已成為德陽的“名片”。20世紀80年代末，德陽中小企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，在這些成長型企業(yè)中，大部分為三大重型機械廠進行配套生產(chǎn)，他們在設(shè)備上、技術(shù)上、管理上、資金積累上，具有比較優(yōu)勢，通過這些中小企業(yè)的不斷努力，到2000年左右，機械制造產(chǎn)業(yè)鏈已在德陽形成，他們構(gòu)成了德陽厚重的“經(jīng)濟底盤”。德陽民營經(jīng)濟起步早、發(fā)展快，改革開放40年來涌現(xiàn)了一批又一批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。德陽的發(fā)展，與這些民營經(jīng)濟密不可分，德陽市民營經(jīng)濟發(fā)展也走在四川省前列。

欠款清收? 融資解困??

支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，德陽用行動說話。四川省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會后，德陽成立了4支調(diào)研小分隊，德陽市委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)調(diào)研，邀請部分民營企業(yè)負責(zé)人座談，廣泛聽取企業(yè)家和行業(yè)商協(xié)會代表的意見建議。在此基礎(chǔ)上，起草了德陽市《促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》和《促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展“春風(fēng)行動”方案》，并經(jīng)德陽市委常委會審議通過，形成了7個方面26條實實在在、真金白銀的政策措施。

在融資解困上，實施財政金融互動。根據(jù)銀行對民營企業(yè)的貸款余額、新增貸款等指標進行綜合考評，引導(dǎo)銀行加大對民營企業(yè)的信貸支持力度。壯大政府性融資擔(dān)保公司。將公司注冊資本逐步增加到10億元，完善融資擔(dān)保體系，建立市場化、專業(yè)化運作機制，幫助有技術(shù)、有市場、發(fā)展前景好但抵質(zhì)押不足的企業(yè)增信。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。積極推廣“銀稅互動”“小微快貸”等信用類產(chǎn)品，轄區(qū)內(nèi)每家商業(yè)銀行至少推出一款針對民營企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，擴大民營企業(yè)服務(wù)覆蓋面，緩解民營企業(yè)融資難問題。

在欠款清收上，開展拖欠民營企業(yè)資金專項清理，全面清理市、縣兩級政府部門、國有企業(yè)等拖欠民營企業(yè)資金情況，制定還款計劃，并督促有關(guān)部門和單位按計劃還款。對于民營企業(yè)遺留問題，進行摸底排查，列出清單，并逐一制定解決辦法，“一企一策”，全面妥善解決。

在優(yōu)化民營企業(yè)生產(chǎn)要素供給方面，將創(chuàng)新民營企業(yè)用電服務(wù)，為規(guī)上民營企業(yè)免費制定市場化交易方案，配備專屬用電秘書，提升企業(yè)用電質(zhì)量;向重點民營企業(yè)無償提供節(jié)能評估和巡視服務(wù)，降低企業(yè)運維成本;梳理日用氣量達到3萬方的民營企業(yè)，協(xié)調(diào)原供氣單位、中石油、中石化等有關(guān)單位，幫助符合條件的民營企業(yè)用戶落實天然氣“轉(zhuǎn)供”改“直供”。

優(yōu)化營商環(huán)境

大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，還重點宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅等方面作出的成績和貢獻，在全社會形成愛商、敬商、親商的良好輿論氛圍。

優(yōu)化不動產(chǎn)權(quán)證辦理和抵押登記流程。以“不變不換”為原則，若企業(yè)申請將土地證、房產(chǎn)證更換為不動產(chǎn)權(quán)證，對已進行土地和房產(chǎn)測繪的且土地利用現(xiàn)狀未發(fā)生改變的不再重新測繪，縮短辦證時間。優(yōu)化抵押登記辦理流程，國土部門與銀行合作試點推行抵押登記業(yè)務(wù)前置，辦理抵押登記業(yè)務(wù)只需在銀行提交資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)出具不動產(chǎn)登記證明。支持符合條件的企業(yè)在不償還原有貸款或不另行提供擔(dān)保措施的情況下，將房產(chǎn)證和土地證更換為不動產(chǎn)權(quán)證。

建立統(tǒng)一企業(yè)信用信息及溝通交流平臺。加強民營企業(yè)信用信息共享和應(yīng)用，整合司法、稅務(wù)、社保、環(huán)保、安監(jiān)、水、電、氣等各類信息，建立企業(yè)信息授權(quán)查詢機制，健全民營企業(yè)與政府部門溝通交流及問題及時解決機制。

加快政府投資建設(shè)項目結(jié)算審核。建設(shè)項目竣工驗收后，在資料齊備、程序合規(guī)的情況下，5000萬元以下的項目，35個工作日內(nèi)完成結(jié)算審核工作;5000萬元以上的項目，60個工作日內(nèi)完成結(jié)算審核工作。

為降低民營企業(yè)物流成本，將實行貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”，按照四川省統(tǒng)一部署，取消總質(zhì)量4.5噸及以下貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證。推進交通、公安聯(lián)合執(zhí)法機制常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)檢查。完善城市配送車輛城區(qū)通行管理制度，適當(dāng)放寬中心城區(qū)入城證辦理條件，對新能源物流車給予入城和通行便利。暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。

進一步緩解民營企業(yè)招工難、用工荒。建立民營企業(yè)用工需求庫，舉辦“民營企業(yè)招聘周”、民營企業(yè)招聘進校園等專場招聘活動，為民營企業(yè)招聘員工搭建對接和服務(wù)平臺;舉辦民營企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)專班，加強高技能人才培訓(xùn)，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

民營企業(yè)有擔(dān)當(dāng)

6月20日，記者跟隨四川省政府參事室與四川省縣域經(jīng)濟學(xué)會聯(lián)合組成的調(diào)研組來到德陽市，深入到聯(lián)塑科技、英杰電氣、野陽食業(yè)等當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展情況以及今后規(guī)劃。

成立于1996年的四川英杰電氣股份有限公司，主要從事以工業(yè)電源和功率控制電源、特種電源為代表的工業(yè)電源設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，在國內(nèi)功率控制設(shè)備市場尤其是以新材料、新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)功率控制設(shè)備行業(yè)居于領(lǐng)先地位，是國內(nèi)工業(yè)電源、功率控制設(shè)備的強勢品牌和優(yōu)秀供應(yīng)商。

英杰電氣于2005年研制出全數(shù)字單晶硅直流電源，進入單晶硅行業(yè);2007年生產(chǎn)出中國首套全數(shù)字多晶硅高壓啟動電源，成為業(yè)內(nèi)首選;2008年研制出中國首套高性能12對棒多晶硅還原爐電源，此后相繼推出24對棒、36對棒、48對棒等電源系統(tǒng)……

每一年，四川英杰電氣股份有限公司在創(chuàng)新上都有新變化。目前公司（含全資子公司）已累計獲得授權(quán)專利137項，其中發(fā)明專利21項。

2006年，國內(nèi)多晶硅還原爐電源幾乎被德國一家公司壟斷。英杰電氣決定從這方面下手，于是花了兩年時間，研發(fā)出了同類產(chǎn)品，該產(chǎn)品的市場售價由原來的400多萬降低到了現(xiàn)在的100多萬。不久，新疆一個多晶硅項目，英杰電氣和德國公司同臺競爭，同等技術(shù)水平，由于英杰的服務(wù)更好，價格更低，項目全盤拿下。

“我們的產(chǎn)品在國內(nèi)占了90%以上。”英杰電氣的工作人員頗為自豪。因為創(chuàng)新，目前的英杰電氣至少在5個細分領(lǐng)域打破國外壟斷，使“四川造”工業(yè)電源在業(yè)界成為“品質(zhì)”的代表。

2017年，英杰電氣在半導(dǎo)體設(shè)備電源研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，與國內(nèi)著名半導(dǎo)體廠商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，再次實現(xiàn)了進口替代。

正是由于有英杰電氣等許許多多有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I企業(yè)發(fā)展壯大起來，民營經(jīng)濟才能成為德陽經(jīng)濟的重要支柱。民營經(jīng)濟是典型的環(huán)境經(jīng)濟，哪里發(fā)展環(huán)境好，哪里發(fā)展就快;哪里營商環(huán)境優(yōu)，市場資本、產(chǎn)業(yè)項目和高端人才就流向哪里。德陽市正努力打造一流營商環(huán)境，為全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供更加充足的陽光、雨露和土壤。