江蘇民眾對十八大民生成果滿意程度的研究

摘 要：黨的十八大秉持五位一體建設，把握民生建設。在全面回顧秉持五位一體建設的黨的十八大，照準基點，瞄準基點，選擇民生問題為切入口，了解不同群體對十八大成果的感知，并選取三個地區作為對比，全面展現十八大在江蘇的民生建設成果。了解不同群體的認知程度，探究不同地區的執行差異，在此基礎上，對十九大的熱點予以推測，建言十九大，讓群眾更好的認知與參與到民生問題中。

關鍵詞：對比差異;聚焦民生

2017年是十九大即將召開的一年，也是十八大會議精神落實的最后一年。十八大期間黨中央提出了一系列治國理政的新思想新方法，在推進全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨和“五位一體”的戰略部署上，取得了令人矚目的成就。我們響應共青團中央大學生“三下鄉”活動的號召，本著實事求是的態度，深入基層，實地探訪調研，了解十八大期間所取得的民生成果，了解國家政策的實施推行情況，聽取群眾意見，為十九大地順利召開貢獻青年的一份力量。本次調研形式以問卷調查為主，分為線上和線下兩種形式，通過走訪沿海具有代表性的省市，獲取群眾民生問題的第一手資料。

一、數據分析

（一）蘇州數據分析

本次調查共發放調查問卷100份，收回問卷96份，回收率為96%;有效問卷為94份，約占回收問卷數的97.92%。

關于醫療保障方面的改善程度，超過七成的蘇州市民認為十八大以來，醫療保障的覆蓋率得到很大提高，特別是農村地區取得長足進步。公平性和繳費率旗鼓相當，分別是44人和41人，資金監管方面明顯不足，只有24人，占25.5%。不難看出，大多數市民認為醫療保障在覆蓋率方面的表現可圈可點，使得更多人可以獲益。在實質性的繳費率和公平性上也有較大進步，沒有出現“薄攤大餅”的情況。與此同時，人們對于醫療保障的透明度有了更高的要求，資金監管方面是人民迫切希望能夠改善的部分。

食品安全是近年來的關注熱點，為了讓老百姓吃得放心，十八大以來國家出臺不少政策，加強打擊懲處力度，由調查結果看，民眾的滿意度有所提升。14人，約占15%認為食品安全問題得到有效控制，令人放心，48人雖然依舊有所顧慮，但是認為問題可以解決在可控范圍之內，5%的人甚至認為基本不用擔心食品安全問題，形勢大好。當然依舊存在將近三成的人，認為國家采取的措施沒有有效抑制食品安全問題，令人失望。總的來看，接近七成的人看好十八大以來的措施，認為食品安全形勢朝好的事態發展。

（二）南通數據分析

我們在南通地區發放了100份問卷作為我們的地區樣本，性別選擇較為均衡，男女所占比重均為50%左右，樣本具有真實性。在受訪對象中，學生占據了大部分，在年齡構成情況上也可以看出，年輕人所占比重占據大部分。問卷調查中由于訪問者自身的條件限制，導致受訪對象的構成上有一定的偏重。由于學生的知識水平比較高，在問卷調查中可以有效地回答問題，問卷質量也相應較高。

在醫療保障制度的改善方面，十八大以來，醫療保障在覆蓋率的提升上，在居民眼中最為顯著，除此之外，醫保資金來源多樣化、城鄉公平、地區公平也成為人們津津樂道的話題，享受著十八大以來的醫保改革紅利。另外，資金監管收到自身因素的限制，或者是因為不甚了解，所以此選項選擇人數較少，但是也有一部分人認為資金監管力度仍需加強。

在教育改革的方面，問卷結果呈現以上結果。城鄉居民子女受教育程度差別大排在了第一位，教育費用昂貴和農民工子受教育難的選項都居高不下。這說明在教育方面，城鄉公平趨勢是十八大以來做的較好的，不管是城市居民還是城鄉居民，隨著教育費用的降低，相關政策的扶持和現下教育環境的改善，都享受到了受教育的權利。這不得不說是教育改革深入人心的舉措。

（三）南京數據分析

在南京地區我們向以下三類人群進行調查下發問卷：公司職員、事業單位/公務員、學生。其中共下發問卷200份，回收196份，有效問卷193份。

在房價上漲這個問題上，有超過40%的人覺得十八大之后政府出臺限購政策，對于房價的上漲并沒有太大影響，另有接近40%的人認為有影響但是影響并不是很大。根據南京房價判斷，雖然房價上漲速度有所放緩，但是依舊抑制不住上漲的勢頭，2017年中心城區平均房價已達到3萬以上，買套房子動輒二三百萬，房價形勢依然嚴峻。

在教育方面，城鄉居民子女受教育程度和教育資源分配之間的差距大大縮小，農民工子女受教育難的問題得到較好的解決，異地高考，異地上學的問題也得到重視，并且問題已經得到了一定程度上的解決。高等教育的普及率進一步升高。國家的獎勵政策增多，國家助學金的發放給廣大因家庭經濟條件而無法接受良好教育的學子提供了接受教育的條件。但教育費用昂貴的現象依然比較嚴重，家庭在教育以及相關方面的支出占家庭總支出的比重過大。

二、地區與人群對比分析

（一）地區分析

此次調查小組選擇江蘇由南到北三座代表城市，分別是蘇州、南京和南通進行全面的分析。從上文的問卷調查結果看，在物價、房價、醫療保障等方面三個地區民眾的看法都較為一致。普遍認為物價上漲較快。此外，醫療保障方面的改善之處三個城市的民眾首選的均是覆蓋率，民眾在生活中真真切切地感受到，醫療保障的范圍、惠及人群都有所擴展。當然三個地區的民眾不約而同地表達了加強資金監管，提高資金透明度方面的殷切希望。

三座城市的發展背景，人文底蘊都不一樣，理所當然地，民眾的生活水平、關注焦點也不盡相同。南京民眾在收入方面的看法似乎與其他兩個地區的民眾不同。蘇州、南通接近五成的人認為家庭收入有所增長，將近四成的人覺得家庭收入基本保持不變。但是在南京，竟然有將近七成的人表示家庭收入有所減少，令人詫異。相比起來，蘇州群眾對于房價政策的滿意度最高，接近30%的人認為政府的政策起到作用，南通也有25%的民眾，作為房價居高不下的南京，接近八成的人不滿意房價政策，四成人表示根本沒有看到效果。南通作為教育城市，相比其他兩個城市更為關注教育，城鄉居民子女受教育程度差別在縮小，教育費用降了下來，農民工子女的受教育問題也有妥善解決，在教育方面的政策關注、資金投入使得南通民眾對于教育方面滿意度較高。

三個城市民眾對于十九大民生關注熱點的前三名分別是：南京，住房、教育和腐敗，蘇州，住房、教育、醫療，南通，教育、醫療與住房。由此可以看出三個城市的不同特性。江蘇作為教育大省，三個城市的關注熱點中均有教育，南通甚至是第一位。南京作為省會城市，政治中心，對于腐敗的敏感度最高，對于十八大成果的滿意程度居于三個城市之首。蘇州作為江蘇的經濟支柱，近年來的發展迅速，大量外來人口涌入蘇州，對于住房的需求急劇增加，房價自然成了民生熱點。

（二）四類人群對比分析

我們一共選取了300位受訪者作為我們的樣本。分為四類人群：農林牧漁業工作者、公司職員、事業單位/公務員以及學生。根據交叉分析的結果來看，學生對于物價、房價的敏感度不如已經就業的人群，這與自身閱歷有關，以及學生接觸社會較少，沒有穩定的經濟收入來源，對于金錢方面關心較少。而在醫療保障改革和教育改革方面，農林牧漁業工作者更關注公平性和城鄉差異。因為農林牧漁業工作者很多是處于農村或者鄉鎮地區，是公平性波動時受到利益得失最大的群體，對自身的需要得到訴求。另外，他們還格外關注改善就業的問題，這也與其自身知識水平、勞動力素質、當地就業環境有相當大的關系。在公司職員的視角，他們往往更關注房價和食品安全問題，這是因為城市工作節奏的加快、房價居高不下、食品安全成為公司職員切身體會到的日漸增長的壓力。因此，他們希望這些方面的改善可以帶來生活水平的提高。最后是事業單位/公務員。他們除了關系房價以外，還比較關心醫療保障和食品安全問題。對于他們來說，擁有著和公司職員相似的住房和食品安全壓力，另外，沒有公司職員的高薪水，他們卻擁有這機關單位的福利政策，例如醫療政策、住房公積金等。這些方面問題關系著他們的生活水平。除了以上所說的之外，所有的人群都較為關心教育問題，從公平、普及程度，十八大以來都已經有了顯著改善。下一步的政策制度發展，所有人都格外關注。

三、結語

民生問題一向最為貼近民眾生活，從上面的調查結果來看，在醫療保障、教育、食品安全方面民眾較為滿意，但是期待更進一步的政策。對于房價、物價、就業等問題民眾的滿意程度并不高，希望政府能出臺更為行之有效的措施。總體來說，民眾對于十八大民生成果的滿意程度半數趨近于一般，近三成的民眾比較滿意，由此可見政府的政策是有效果的，只是需要進一步加強，切實解決民眾困難。

關于十九大的關注熱點，教育、醫療、住房作為共同的中心是政府將來的工作重點，群眾的共同訴求就是提高教育質量，加強醫療的透明度以及有效抑制房價，真誠希望十九大的召開可以有助于三個問題的解決，切實幫助到廣大群眾，繼往開來，共筑中國夢。

作者簡介：趙沛琪（1998- ），女，浙江紹興人，南京理工大學本科，公共事業管理專業。