近日,國務院印發了《關于促進鄉村產業振興的指導意見》。文件提出,“產業興旺是鄉村振興的重要基礎,是解決農村一切問題的前提”。要做到產業興旺,《經濟日報》指出,必須統籌推進產業融合、主體融合和利益融合,催生融合業態、培育融合主體、建立融合機制。
產業融合。要跨界配置農業和現代產業要素,促進產業深度交叉融合,形成“農業+”多業態發展態勢。發展連接城鄉、打通工農的多類型產業業態,構建縣鄉聯動、鎮村一體的產業格局。從農業內部來看,要提升傳統種養業,一產往后延,二產兩頭連,三產走精端。從農業外部來看,要立足鄉村產業發展,與工業、文旅、康養、流通等高位嫁接、交叉重組。
主體融合。從一定意義上說,農村產業融合發展是繼家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業、農業產業化之后中國農民的“第四次創造”。推動主體融合,要改變“原料在鄉村、加工在城市”的狀況,實現加工在鎮、基地在村、增收在戶。既要支持培育鄉村創新主體和產業融合主體,也要讓小農戶在產業融合發展中同步提升、同步進步。
利益融合。目前,在田頭就業的農民日益減少,不少青壯年勞動力進城務工。其原因在于鄉村產業發展還不充分,就業崗位較少。所以,要充分挖掘鄉村功能價值,在做大產業蛋糕的同時,構建緊密型利益聯結機制。無論是新型主體務農還是工商資本下鄉,都要把以農業農村資源為依托的二、三產業盡量留在農村,把農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。