淺談改革我國電力企業管理體制的思考

那辰星

摘要：下文對我國電力企業在發展過程中相應的管理機制中存在的問題進行了分析和探討，并針對這些問題總結出有針對性的解決方案。在此基礎上，建立了較為完善的法律風險防范體系，希望通過此種方式來完善電力企業在自身管理方面的體制格式，也希望本文可以給廣大讀者帶來一些參考方面的意見。

Abstract： The paper analyzes and discusses the problems existing in the corresponding management mechanism of China's power companies in the development process， and summarizes targeted solutions to these problems. On this basis， a relatively complete legal risk prevention system has been established. It is hoped that this way can improve the institutional format of power companies in their own management and this article can bring some reference opinions to the readers.

關鍵詞：電力企業;體制改革;管理

Key words： power enterprise;system reform;management

0? 引言

在經濟與科技的不斷發展下，電力企業的實際生產也取得了很良好的建設效果。面對當前的新發展需求與挑戰，要想適應這種發展需求，電力企業必須對自身的管理機制以及模式進行轉變。在實際的發展過程中，由于在管理體制上會存在著一些缺陷和工作發展方面的阻礙，相應電力企業工作人員必須針對性的對體制結構進行剖析，通過完善這些管理體系來建立起適合其發展優勢的架構模式，以此來方便電力企業能夠更加良好的適應當前環境的發展狀態。本文對此展開了相應的介紹。

1? 當期電力企業管理體制存在的問題

1.1 工作管理監督力不足

現今大部分的電力企業的工作監督，是政府監管執行。基于此，在傳統管理模式的沖擊下，政府雖然能制定出一些表面層次的監管體系，但是在實際的實現過程中仍然還有所欠缺，具體集中在管理機構對于工作能力方面還比較松散。當前環境下，我國的現行電力監管組織框架如圖1所示。在一些工作管理的部門結構分配上，由于其是根據每個特色來進行分配的，因此這種情況就可能導致這些部門會過度失去其工作的獨立性，這種情況也會導致工作人員對于監管力度上會存在一些欠缺。除此之外，由于政府對于管理機制的制定的干預性非常的大，因此這種情況就造成了電力企業無法自身真正的做到對于自我工作的管理。如果企業的發展以及政府都是為了獲取更大的發展效益，并在這其中采用了提升電力價格的方式，這顯然會在很大程度上影響到市場在發展上面的健康性。與此同時，過度的部門分配也會導致政府對于這些工作的干預會存在一些獨立性的喪失，這也會嚴重的阻礙我國經濟在提升方面的能力。

1.2 發展電廠的壟斷問題

雖然很多電力企業在發展過程中與一些發電廠簽訂了相應的合同關系，但是這也會在很大程度上對其自身的發展結構產生沖擊和影響。基于市場上對于這些工作監管的機制配置非常的缺乏，因此，這種情況就會導致很多的發電廠各自都能夠自我掌控對于電廠發電的格局。在實際環境中，很多的生產廠家都根據其設備發展的實際成本來進行定價。因此在一些利益的追求上，發電廠商會緊縮在生產技術上面的投入成本，并且在一些其他活動的投資上反而會投入更多，這種情況就會導致很多的個體戶在生產效率上以及水平上都會較低。除此之外，一些發電廠商在實際生產過程中，還希望一些個體戶能夠對其生產過程進行干擾，這樣就可以方便其能夠對資本的投入進行有效的把控，最終形成供大于需的問題。但是在實際過程中，如果出現了供給不太充足的情況，這種情況也會導致個體生產廠家會單純的追求監管方面的松散力度，從而造成其在生產方面會投資更多。面對這種工作問題，其會嚴重的引起市場行政決策行為的混亂，最終影響到市場機制在自身調整方面的能力。如果市場競爭的環境被逐漸的取代，那么極有可能引起個體切身的自身權益會受到嚴重的威脅。

2? 改革電力企業管理體制的方法建議

2.1 打造精細化工作管理方式

電力企業要充分認識精細化管理對企業發展的重要性。一是，精細化管理是企業發展的根本保障。二是，精細化管理是企業成長的現實需要。三是，精細化管理是員工成長的內在要求，并是現代企業管理的必要路徑。企業的精細化管理，要從學院實際出發，做到“四個緊密結合”。第一，要與全面從嚴治黨緊密結合。第二，要與企業改革工作緊密結合。第三，要與加強部門管理緊密結合。第四，要與推進改革創新緊密結合。企業員工要用自己的實際行動，積極爭做崗位標兵，認真履行崗位職責、積極參與到精細化管理服務品牌創建活動中，分級管理、分級負責，各負其責，努力營造“團結緊張、嚴肅活潑”的良好氛圍，為企業實現更高質量發展作出新的更大貢獻。如表1某企業的企業精細化崗位職責。

2.2 增強訂電力企業的自主經營權利

在實際的計劃經濟發展中，政府是作為每一個工作協調的平衡基礎，因此，無論是在經濟活動的配置還是管理行為上，電力企業的發展都必須受到政府的決策和干預作用來開展工作，這種情況就造成了電力企業的發展在自主經營上不具備自身擁有的權利。與此同時，在一些指令條件下，其還被迫的開展各種各樣的生產經營活動，在很大程度上減少且限制了企業在自身方面的創新水平和能力，因此，采用政府與自我生產的工作模式分散是十分必要的。目前我國所形成的電發散購買者單一的市場模式如圖2所示。通過將企業的自主生產能力權利歸還其自身所有，這種情況就可以保障企業發展能夠創造出更多的新機會，同時也可以確保在當前環境下，其能夠有具備更加強大的競爭水平。但是在實際過程中，企業發展應該特別注意關系到其所涉及的民生問題。在實際過程中，若要對其體制改革，那么就必須按照相應的宏觀調控原則來保障市場經濟發展的資源配置能夠形成更加良好的基礎條件體系，通過這樣來確保電力企業的發展能夠更加的穩定且健康。其中國家的調控新聞屬于一種間接的過程，由于其對于社會經濟的發展具有很強的推動作用，因此，在實際過程中還可以投資到一些其他電網的輔助建設上。

2.3 建設全方位的電力市場環境

在社會經濟的不斷發展下，對應的市場環境發展需求也在隨之改變。電力企業要想全面的開展起工作建設，那么就必須依賴個體企業對于其工作的輔助作用。在市場的發展優勢上，電力企業應該以發展模式的多樣化進行開展，通過打造更加多方面的市場優勢，以此來提升其在實際環境上面的競爭水平。例如，“三型兩網”的項目建設由國家電網來實現將不斷加強電網行業及相關企業的生命力。通過共享方式，能有效地提高企業效率，降低成本，促進智能能源系統和電力領域數字經濟發展，極大地擴展電力企業的發展空間和各方電網的生態系統。泛在電力物聯網將把人與電網相關的事物連接起來，暢通資源、生產和消費的流動，成為國家新基礎設施的重要方面之一。以用戶需求和業務痛點為導向，發揮市場決定性作用，優化配置能源、數據、設備、技術、資本、人才等要素，服務實體經濟特別是電力裝備制造業高質量發展;以全方位深化業務轉型為中心，發展綜合能源服務、儲能云等新業務，提升客戶服務能力和市場競爭力。企業通過挖掘數據，分析和描述用戶行為和企業經營狀況，了解電力設備的操作規律，用數據服務設備制造、施工、運行和維護、產融結合和宏觀調控，促進芯片的、信貸和其他新興產業的發展。

2.4 優化自身的定價策略

因為電價在制定方面的標準在很大程度上會影響到社會居民在自身工作上面的切身利益，因此其定價的策略在很大程度上受到了各大用戶的廣泛關注。傳統的計價方法在實際應用上還存在著很多的問題，因此在定價的結構體系架構中，依舊還有很多的漏洞不足存在這其中。針對這些問題，相應的管理部門應該按照實際的生產原則和要求來深入剖析自身定價結構的體系，通過對定價結構進行重新的定義，以此來優化定價方面的詳細策略。其中過高的電價對于個體發展而言，雖然會提高一方面的經濟效益，但是同時其也會阻礙個體企業在發展方面所具備的活動力，這種情況就可能導致企業在后續發展過程中會得不到顯著的提升效果。例如某深圳供電局2018年完成一般工商業降價10%的目標，全年降低工商業用電成本15.52億元。今年，該局將認真落實政府工作報告“一般工商業平均電價再降10%”的部署，繼續配合開展降電價工作，促進企業經濟的發展。

按照這種需求，為了維護各大消費者對于自身發展上面所具備的利益，一些監管部門必須介入到電價定制過程中所具備的詳細內容，通過對電價制定過程中存在的不合理行為進行監督和革新，以此來維護電價在制定方面的科學性。除此之外，其還可以具備內部環境方面的凈化水平，推動個體企業在未來環境中能夠更有長足的發展機遇。

2.5 制定完善的法律風險防范體系

電力企業在對其體制進行改革的過程中，應當嚴格的重視在法律風險方面的防范工作。由于市場經濟發展所具備的具體特征，風險是每一個電力企業發展都必須面對的重要問題，在實際的建設過程中，如果電力企業不能夠對各種風險進行防范，那么就有可能引起在風險防范上會不合理。針對這一點考慮，電力企業發展應該制定起完善的法律監管體制，通過這樣來提升企業在資產方面的管理水平和能力，從而保護企業發展所具備的合法權益。具體上來看，企業應該提升每一個工作者在法律方面的意識程度，并且在這其中還應該安排相應的法律工作，以此來加強工作人員的意識能力。其中制定起健全的規章管理體系也是非常必要的，通過對每一個權利義務進行規范和明確，這樣可以提升電力企業在工作方面的執行水平。同時，電力企業要根據發展需要，制定相應的法律部門，以提高企業的法律工作防范水平。

3? 結論

總之，在我國市場經濟不斷開放的推動下，電力企業體制要不斷改革與發展，要建立相應的管理體制改革方案。企業管理者要全方位的了解當前管理體制存在的問題，深入分析問題前因后果，在此基礎上進行相應的改革和優化。如：實現企業的經營自主權、經營方式的多樣化、全方位電力服務等，并建立健全法律風險防范體系等，以保證電力企業平穩快速發展。

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