當前從嚴治黨背景下“庸官懶政”的治理

邢瑞歡 郭小虎

摘 要：“庸官懶政”是一種官場的常見病，古今中外概莫能外。十八大以來，隨著習近平同志為核心的黨中央從嚴治黨戰略開始向縱深發展，高壓反腐態勢的已經形成，權力腐敗的空間被大大壓縮，一些官員想腐不敢、欲腐不能，于是滋生了一種“官不聊生”的錯誤認識，把責任擔當擱一邊，害怕出錯，不敢作為，消極作為，“不求有功，但求無過”，一時間，庸官懶政勢頭些許抬頭，盡管中央三令五申，也積極出臺了各種各樣的舉措，對庸官懶政現象進行了積極的治理，也取得了一些成效，但總體看來，庸官懶政現象也是屢禁不止，給黨和人民事業造成極大的損失。因此，在新的歷史時期，認真分析黨政隊伍存在諸多的庸官懶政現象，積極尋找治理庸官懶政的良藥，就成為擺在我們黨和政府面前的一道亟待破解的難題。

關鍵詞：庸官懶政;從嚴治黨;治理

一、當前在從嚴治黨背景下“庸官懶政”的主要表現

在從嚴治黨的背景下，“庸官懶政”的表現形式指政府工作人員或者公職人員在工作中所表現出來的不積極進取、自由散漫、工作能力不強、得過且過、只是走一走形式、作風松散、不干真事、不干實事。沉迷于娛樂、并沒有深入實際、了解實際情況、解決實際的困難，對自己的權力，并沒有服務于人民，反而服務了自己等等。主要表現形式是：（1）不作為，是指公職人員按照規定應該積極高效的履行法定的職責，對待自己的工作認認真真并及時的完成。而一些不作為的公職人員表現出是在其位不謀其職，“做一天和尚撞一天鐘”上班時間刷屏，聊天，玩游戲，每天混日子。（2）少作為，是指官員的工作做是做了，但是做的馬馬虎虎，態度不認真，偷工減料，不腳踏實地給老百姓服務。（3）虛作為，官員們辦事“裝裝樣子”，“走走過場”，做做表面文章，虛張聲勢?？粗敲η懊?，實則是沒有做出來實際效果。反而浪費人力物力財力。（4）不敢為。在官場總有人爭做老好人，對于一些事情也是睜一只眼閉一只眼過去，害怕得罪人，害怕工作出問題，害怕承擔風險。他們寧愿拖著不做，也不敢有所作為。這與“中國式關系”是離不開的。

二、“庸官懶政”的危害

“庸官懶政”的危害極大，這里主要從三個方面來說：

（一）對于國家來說：一個國家都是由每個人，每個政府組成的，如果人的思想變壞了，那么他就會影響到政府，影響到社會，進而影響到國家的發展，損害了人民，損壞了政府，損壞了社會，同時還浪費國家的資源。所以，從嚴治黨必須一直抓起，從基層抓起。

（二）對于政府來說：從嚴治黨一直以來都是我們對黨員的基本要求。是我們需要銘記于心的信仰，公職人員沒有盡到自己的本分，染上了惡習，在黨的建設中，帶來了不正之風，阻礙了黨的發展，給政府帶來了不良甚至是很不好的影響，一個政府部門如果腐敗了，那么社會將變成什么樣子，人民對政府部門失去了信心，進而也會對國家失去信心，就會導致社會的不穩定。

（三）對于公職人員來說，不利于其自身能力的提高，他們會出現惰性，腐蝕他們的精神世界。作為公職人員，就應該好好做自己的本職工作，不能只是安于現狀，總以為有了鐵飯碗，就出現了惰性，不求創新。放松了自己，放松了警惕，丟了自己的理想和工作崗位上的意義，把工作僅僅當作是謀生，沒有當作一份事業來看待，得過且過的過每一天，嚴重腐蝕了公職人員的精神世界。還有一個原因就是，他們每天面對的都是與人民有關的事情，不需要太多的技術含量，所以他們就放松了自己，對待事情要不就是不認真，要不就是拖泥帶水，大大降低了工作的效率。近幾年來爆出好多事情，某某機關公職人員在自己的工作時間貼面膜，炒股票，等等一些事情。沒有做好自己本職工作的同時，還玩忽職守。

三、“庸官懶政”現象的原因

（一）官員權力觀的扭曲。目前，很多官員出現“庸官懶政”現象的原因就是他們對自我的認識不足，對自己手中的權力的大小沒有把握好。還有一部分原因就是“領導干部職務終身制”。長期以來，他們覺得自己的工作是鐵飯碗，不會再出現什么嚴重的大事情了，所以對自己的要求就變得低了，許多事情也就睜一只眼閉一只眼就過去了，不敢出頭，也不愿意出頭，一種事不關己，高高掛起的態度，再加上公職人員晉升很難，覺得自己沒有多大的把握，而對現有的工作出現一些應付的態度。狀態也是自由散漫的。變得懶惰，安于現狀，不積極進取，漸漸出現做一天和尚撞一天鐘的事情。

（二）政府的監督機制不健全。沒有規矩，不成方圓。良好的監督機制對干部的建設有著重要意義。就目前來說，國家也制定了一些這方面的法律，但是尚不夠完善。國家對監督機制的界定還不夠明確，就導致了一些庸官，只要不犯法，就可以做任何事，在法律的邊緣做事。如果官員出現錯誤，不知是輕罰還是重罰，制度的不明確，可操作性不強。導致延誤處理，擱置處理，辦事效率的低下。庸官就學會了鉆空子，造成各種不良現象的出現，對待工作只要做了就行，不管做的好不好，只要逃過制度的法眼就行。要是出現了事情，各部門之間就出現了踢足球的現象，推脫責任，權責不明確，監督機制不明確，就助長了這些庸官的成長。

（三）公職人員職業道德的缺失?！坝构賾姓钡臄娘L氣，影響著每個公職人員人的一生，一旦這種壞的官風養成，就很難收手。職業道德是每一個人對自己的事業最起碼的尊重，應該把其看作一生的追求，而不是謀生的手段。公職人員作為國家的干部人員，更應該做好這方面的工作，他們是國家和人民的橋梁。應該明確自己的責任和義務，樹立自己的目標，心中一直裝著職業道德。熱愛自己的職業，對自己的職業樂于奉獻，而不是利用它為自己謀私利，謀私權。

四、治理“庸官懶政”現象的對策

（一）強化激勵競爭機制。公職人員的上升區間很難，在中國這種金字塔式的領導機構中，越往上走，人越少。另外，在公務員永業制的“保護傘”下，一些官員更是肆意妄為。激勵競爭機制，可以增強政府部門系統性的活力，可以強化官員的使命感，責任感，榮譽感，使其養成不甘落后，優勝劣汰的意識。同時，政府部門也要保持公平公正的態度，對干部要做到因材施用，同時，提高官員的創新能力。盡可能的消除庸官，做到每個官員都各司其職，各盡所能的為人民服務。

（二）健全政府部門的監督機制。“管下怕上”，是對一些干部人員面對上司的不法行為就出現了不敢說的情況，從而助長了“庸官懶政”這種壞風氣。那么，面對這種情況，那么就應該給予監督部門足夠大的權力，可以震懾住每位干部，讓他們依法辦事，對他們要從嚴治黨。權力滋生的收益在減小，外部的腐敗的可能性就會減少。同時，也給每位干部足夠的保護措施。此外，監督部門也應該擴大范圍，讓人民和社會也加入到監督中，提升監督的公信力。監督要具體、要真實、要準確。可以減輕不必要的審批，針對職能分權，權利交叉等問題，我們要一步一步的解決，做到簡政放權，提高工作效率，把時間用到更有用的地方。讓一些庸官不能再鉆空子。使他們告別平庸。

（三）強化職業道德教育，從嚴治黨。習近平新時代中國特色社會主義新思想中提出了新時代黨的建設總要求?？傄髲娬{要堅持和加強黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。對公職人員進行教育，讓其樹立良好的職業道德，職業倫理，提高官員的政治覺悟。對待自己的崗位應該愛崗，敬崗，廉潔守法，公平公正。讓公職人員明確自己的責任，義務。讓其明白自己的所得的工資，待遇，收入，都是來自人民，來自國家。要懂得我為人人，人人為我這句話的真諦。拿著老百姓的錢，就應該給老百姓辦事，不僅要辦，而且要辦好。

五、結語

治理“庸官懶政”是一個國家必須要做的事情，也是要嚴格、認真做下去的事情。追究根底，“庸官懶政”的根源就是官員對自己的職業道德，也可以說是官德，沒有注入自己的精神中，自己的血液里，應該強化干部的職業道德教育，倫理要求。還有政府部門這種比較封閉式的管理，讓其官員以為沒有人會發現，可以在自己的圈子里自由散漫。不學無術，不求上進，安于現狀。所以，要加強監督部門的力度和廣度，對“庸官懶政”有不作為，不敢為，虛作為的三種現象都要努力克服的同時，還要抑制這三種行為的出現?！坝构賾姓彪m然沒有貪污腐敗那么嚴重，但是他就像是“煙癮”，遲遲戒不掉，又想人民對他產生了依賴。必須打消這種念頭。必須消除這種危害，必須戒掉這“煙癮”。對官員讓其形成不能腐，不敢腐，不想腐的思想。對待腐敗就是不能容忍的狀態。讓這個難問題、大問題、老問題、及時解決，解決干凈。國家和政府部門要相結合，各自發揮長處，打下這場攻堅戰。讓人民過得幸福，讓社會更加和諧，讓國家更加穩定。

作者簡介：邢瑞歡（1996.01- ），女，漢族，山西臨汾人，渤海大學，碩士，政治學理論專業。