試論企業民主管理問題與對策

孫紅軍

【摘要】本文針對企業民主管理工作存在的問題分析，重點從民主管理制度完善、民主管理措施落實和提高員工民主管理素質等方面入手就如何加強企業民主管理提出了解決對策。

【關鍵詞】工會工作 民主管理 對策

隨著社會主義市場經濟的快速發展和企業改革發展的不斷深化，企業的勞動關系、利益管理、管理體制等，都發生了廣泛而深刻的變化。這些變化為企業民主管理工作的發揮提供了新的空間、新的機遇，同時也提出了新的問題和新的挑戰。本文主要針對當前企業民主管理中存在的問題，并提出如下加強企業民主管理的對策。

一、企業民主管理工作開展過程中存在的問題

民主管理工作開展的“兩條線”，即職工群眾自主自發的參政、議政“一條線”和企業單位民主管理制度及民主管理機構開展日常工作“一條線”，它是民主管理工作的“生命線”。筆者從民主管理實踐中發現，目前還存在以下問題：

第一，職工群眾在民主管理、民主監督方面有不到位之處。由于企業職工文化程度、思想素質相對偏低，有很大一部分職工對于民主管理、民主監督、廠務公開、職代會等的理解還流于表面，沒能真正掌握這些詞所囊括的涵義和具體內容，對由此衍生出的一些為己“維權”的正確方式方法和合法的渠道、途徑以及監督的依據更是所知了了。在這些職工中，有的聽之任之、馬馬虎虎，有的則不懂政策無理取鬧，想參政、議政卻談不到點子上，結果是盲目行事給民主管理工作添亂。

第二，企業單位在民主管理工作上有不到位之處。一是在民主管理、民主監督等方面的制度、措施、考核標準的宣傳上有欠缺。二是工會組織是民主管理工作的具體實施者、操作者，最主要的責任是為員工維權。就要實施對企業單位在工作開展上的監督權，重大問題、重要決策、熱點問題、反腐倡廉等方面的知情權、參與權。這些權利行使目前還很不到位。三是召開職代會議程程式化傾向嚴重。對企業行政工作報告、班子成員述職報告等內容，工會委員會在會前集體審核等工作中有時不落實或敷衍了事。四是對于廠務公開的項目審核不嚴格。召集職工代表參與審核過程走過場，公開之后向職工群眾的解釋不到位，職工看了也是一頭霧水，心存疑慮。

二、加強企業民主管理工作的幾點對策與建議

（一）完善規章制度，奠定基礎，抓住著力點

當前，企業職工的民主權利集中體現在職代會職權之中。職代會制度是企業職工參與民主決策、民主管理、民主監督的基本制度，是實現工人階級在國家經濟、政治、文化和社會生活中當家作主的基礎，是推進有中國特色社會主義主政治建設的重要內容。這就要求企業工會要進一步加強組織建設，堅持和完善落實職工代表大會制度，使職代會規范化，真正落實好職代會的各項職能，堅持企業重大改革方案、重大規章制度、涉及員工生活福利等事項必須經過職代會討論通過，讓員工擁有知情權、審議權和決定權，讓職工在重大問題上真正當家作主。通過落實職代會職權，保障了職工的民主權利，維護職工的合法權益，調動和發揮廣大職工的積極性創造性，促滯企業改革、發展和穩定。

（二）加強民主管理，環節控制，抓住關鍵點

企業民主管理是貫穿企業發展始終的管理，是貫穿企業安全、生產、經營每個環節的管理，民主管理的好壞，是企業興衰的晴雨表。要加強企業民主管理出實效首先必須賦予職工知情權。企業應該始終把群眾最關心、反映最強烈的熱點問題，涉及員工切身利益、需要讓員工清楚明白的問題，容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題，企業改革、發展的重大問題，體現員工民主權利的問題進行公開，并根據各自企業實際確定好重點公開內容。并要注意真實、全面、具體，把復雜問題簡明扼要、通俗易懂地進行公開，讓員工真清楚、真明白、真滿意。其次是審議權。員工參與企業決策是企業民主管理突出堅持以人為本思想的直接體現，是職工在企業價值的直接體現，是增強企業凝聚力、激發職工創造力最有效的方式。在參與決策的內容上，企業可以根據企業行業的性質、管理體制、勞動關系等情況在征求職工意見后確定。在參與決策的形式上，可采取設立意見箱、定期征求意見、不定期舉辦員工座談會、問卷調查、民意測驗等形式，但必須確保做到件件有反饋、有答復，對有利于企業發展的好意見、好建議要給予重獎。再次是監督權。有效的民主管理要遵循過程控制原則，強化監督考核，確保規范運作。要把”控制”的內容、形式、范圍、時間、獎懲等及時公布，讓全體員工清楚、讓員工代表全程參與、使“控制”點完全置于全員、全方位、全過程的掌控之中。逐步實現民主監督的“三個轉變”，即：由結果監督向過程監督轉變;由要我監督向自覺監督轉變;由單個事項監督向全方位監督轉變。

（三）加強員工培訓，提高素質，抓住突破點

1.加強工會干部的培訓

在業務建設上采取送出去學、在職自學、以會代訓等多種方法、使工會干部自身索質上實現新提高。要提高政治意識，使民主管理工作更好地體現政治性、體現時代性、把握規律性、富于創造性、永葆生機和活力。要提高責任意識，以對企業、對員工高度負責的態度，投身到各項任務中去、并要樹立強烈的事業心和敬業精神、勤于學習刻苦鉆研，不斷提高理論政策水平和業務工作能力，主動迎接挑戰、忠實地代表和維護好員工的合法權益。要提高創新意識，解放思想、轉變觀念，善于總結企業工作實踐經驗、在創新中推動實踐、在實踐中堅持創新，創造性地開展工作。要提高群眾意識，工會干部要時刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，以深厚的感情，滿腔的熱忱、密切聯系群眾，服務企業，服務員工。

2.加強普通員工的培訓

要加強員工的民主管理知識的培訓，建立和完善員工代表定期培訓制度、經常在企業工會舉辦培訓班、使員工基本掌握民主管理的有關知識，為企業民主管理工作的順利開展奠定基礎。要加強員工技能培訓，采取多種形式構筑員工學習成才的平臺、努力幫助企業員工不斷提高自身素質。積極探索對員工學習提供幫助，有利于員工成長的各種教育培訓途徑和手段。如運用現代信息技術和遠程教育網絡，辦好企業開放式員工學校等。并針對不同層面員工群體的特點、采取豐富多采的活動形式，大力開展員工經濟技術創新活動和企業文化建設活動，寓學習于工作中，寓教育于活動中，為員工學習成才搭建更大的舞臺，為增強企業的自主創新能力和核心競爭能力者作出貢獻。