著力綜合服務(wù) 堅持調(diào)查研究 提高工作水平

燕君明

【摘要】調(diào)查研究是我們做好一切工作的傳家寶和基本功。具有開發(fā)區(qū)特點的黨政合一型辦公室，承擔著聯(lián)系領(lǐng)導、協(xié)調(diào)部門、服務(wù)企業(yè)的重要職責。審視新時代具有開發(fā)區(qū)特點的黨政綜合型辦公室具體工作，就是要學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，就是要主動對標對表“中辦”標準，主動聯(lián)系領(lǐng)導、協(xié)調(diào)部門、服務(wù)企業(yè)，著力綜合服務(wù)，致力助企便民，從調(diào)查研究做起，努力鍛造標準支部、一流部門、模范機關(guān)。

【關(guān)鍵詞】辦公室;標準支部;一流部門;模范機關(guān)

《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》一書第29講是“努力把握馬克思主義思想方法和工作方法”，第六節(jié)第335頁至337頁專述“堅持調(diào)查研究”。文章指出，堅持調(diào)查研究，要找準問題、有的放矢;要深入實際、深入基層、深入群眾;要制度化經(jīng)常化，在全黨大興調(diào)查研究之風。調(diào)查研究，是一種樸實而具體的一線工作法，通過提出問題，深入現(xiàn)場進行考證，從而掌握實際情況和發(fā)展規(guī)律。習近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。一些專家學者和從事辦公室工作人士總結(jié)說，辦公室是一個單位或部門的“大腦”和“窗口”，是溝通上下的“咽喉”，聯(lián)系左右的“紐帶”，也是機關(guān)的參謀中心、指揮中心、信息中心和服務(wù)中心，一般具有綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督辦調(diào)研、服務(wù)保障四大職能。縱鑒全國各地新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)，大多數(shù)設(shè)置了黨政綜合型辦公室，既是聯(lián)系領(lǐng)導、聯(lián)系部門、聯(lián)系企業(yè)的“服務(wù)部”，也是深化改革、督查考核、信息調(diào)研的“參謀部”，是面向全機關(guān)履行服務(wù)職能的重要部門。

回顧黨史、國史、改革開放史，重視調(diào)查研究是我們做好一切工作的傳家寶和基本功。毛澤東同志1930年所作的《尋烏調(diào)查》5章39節(jié)8萬多字，是其農(nóng)村調(diào)查的經(jīng)典之作。鄧小平同志認為“離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，那么，任何天才的領(lǐng)導也不可能進行正確的領(lǐng)導”。1960年10月8日，毛澤東為中央辦公廳工作人員題詞“艱苦樸素”。習近平同志回顧其農(nóng)村插隊的7年，他認為最大的收獲是懂得了什么叫實際、實事求是。他曾說：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅持調(diào)研開局、調(diào)研開路，凡事眼睛向下，先當學生，不恥下問，問計于基層、問計于群眾，每年至少用二分之一以上時間深入基層和部門調(diào)查研究。”從正定、廈門、寧德、福建、浙江到上海，每到一處任職，習近平同志都要跑遍所轄區(qū)域。1978年5月11日，《實踐是檢驗真理的唯一標準》這一沖破思想樊籠的“驚鴻一瞥”，由此引發(fā)的真理標準問題大討論，真正注重調(diào)查研究的典范。1990年3月，習近平同志在《秘書工作的風范——與地縣辦公室干部談心》中說：“我們經(jīng)濟建設(shè)和社會工作上的難點、熱點問題很多，很需要加強調(diào)查研究，有針對性地提出分析問題以及解決問題的方法措施，提供各級領(lǐng)導決策參考。”2001年，習近平同志的博士論文《中國農(nóng)村市場化研究》，提出要走農(nóng)村市場化發(fā)展路子，正是他在福建任職期間對農(nóng)村問題深入調(diào)研和思考的結(jié)果。《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》收錄了習近平同志在2002年至2006年主政浙江期間的調(diào)研講話節(jié)錄。習近平同志說：“幾乎跑遍了浙江的山山水水，也跑深了與浙江廣大干部群眾的真切感情，并在實踐中逐漸跑透了浙江的省情市情縣情”。2014年5月8日，習近平總書記在中央辦公廳調(diào)研視察時，要求中辦的同志做到“五個堅持”，即堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守。總書記說：“要圍繞大局出謀劃策、貢獻智慧，‘身在兵位，胸為帥謀，主動對黨和國家全局工作、對黨中央抓的重點工作進行深入研究，多出大主意、好主意。”立足現(xiàn)實，著眼當下，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，審視新時代具有開發(fā)區(qū)特點的黨政綜合型辦公室具體工作，就是要主動對標對表“中辦”標準，結(jié)合實際，主動聯(lián)系領(lǐng)導、協(xié)調(diào)部門、服務(wù)企業(yè)，圍繞中心工作，緊扣服務(wù)大局，致力助企便民，從調(diào)查研究做起，著力構(gòu)建標準支部、一流部門、模范機關(guān)。

一、提高政治站位，著力鍛造新時代標準支部

一是在政治站位上，利用每周三下午固定學習日，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化黨性鍛煉，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”。二是在支部工作上，認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等一系列規(guī)定要求，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍開展工作，發(fā)揮對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，進一步嚴肅組織生活，規(guī)范機關(guān)“三會一課”制度等“規(guī)定動作”。三是在支部建設(shè)上，按照機關(guān)黨支部建設(shè)標準化的具體要求，示范引領(lǐng)，典型帶動，內(nèi)化于心，外化于形，真正把綜合辦公室黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、規(guī)范工作流程，著力鍛造新時代一流部門

一緊盯責任落實。抓緊完善規(guī)章制度，對機關(guān)運行、辦事程序、工作制度以及重要業(yè)務(wù)流程再修訂、再落實，圍繞轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動、營商環(huán)境建設(shè)年等載體，認真解決好干什么、誰來干、怎么干、什么時間完成，責任明確到人、到時限、到程序，確保人人肩上有擔子，個個身上有壓力。二是強化督查考核。對園區(qū)黨工委會議、管委會主任會議、黨政聯(lián)席會議、黨工委書記辦公會等重要會議和領(lǐng)導同志批示的重點工作進行跟蹤督辦，及時反饋，承辦銷號，通過提醒、催辦、督辦運行機制，確保各項決策要求落到實處。三是加強信息交流。著力破解信息工作短腿問題，建立面向外部的約稿制度和面向內(nèi)部的“全員搞政務(wù)、事務(wù)服務(wù)政務(wù)”工作機制，嚴格落實每月兩篇信息報送制度，組織力量對開發(fā)區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新等方面的政策研究，撰寫高質(zhì)量的理論調(diào)研文章，磨礪出一批精品力作，供領(lǐng)導同志決策參考。

三、提升工作能力，著力鍛造新時代模范機關(guān)

一是強化干部培訓。堅持缺什么、補什么、用什么、學什么的原則，定期組織年輕同志進行業(yè)務(wù)學習，著力培養(yǎng)“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的復合型人才，鍛煉獨當一面的能力，確保辦公室各項工作扎實開展。二是注重“傳幫帶”。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力出眾、實踐經(jīng)驗豐富的干部“傳、幫、帶”作用，積極幫助和引導新入職人員快速成長，建立“一對一”培養(yǎng)機制，通過辦文、跟會、跑腿等具體工作，使之盡快融入工作，發(fā)揮生力軍作用。三是強化平時考核。通過建立辦公室全員微信群，每周對全體干部職工平時表現(xiàn)進行工作“晾曬”，特別是把深化體制機制改革、“放管服”改革、幫扶企業(yè)、信息工作交流等重要事項，作為檢驗辦公室干部擔當有為的重要標尺，讓優(yōu)秀者有舞臺引領(lǐng)發(fā)展、中流者有平臺趕超跨越、后進者有擂臺追求上進，讓“有為才有位”成為常態(tài)。

【參考文獻】

[1]中共中央辦公廳.辦公廳工作要做到"五個堅持"[J].秘書工作，2014（6）.

[2]中共中央宣傳部.努力把握馬克思主義思想方法和工作方法[M].習近平新時代中國特色社會主義思想三十講，335-337.