基于PDCA循環的水利工程安全管理

周立勝

（新疆沙灣縣四道河子水管所，新疆 沙灣 832103）

水利工程主要用以控制和調配自然界的地表水和地下水，施工難度大，技術復雜，且有很強的系統性與綜合性，實際施工過程中，對項目的安全管理具有非常嚴格的要求。近年來，我國水利行業相關學者、專家通過不斷研究和探索，結合實際工程經驗，提出了在水利工程項目中應用PDCA進行安全管理的新方法，并取得了較好的成績[1,2]。本文針對PDCA在水利工程項目安全管理中的應用進行分析。

1 PDCA概述

PDCA循環是將質量管理分為四個階段，即計劃（plan）、執行（do）、檢查（check）、調整（Action）。

①P(plan)計劃：確定管理方針和目標，以及活動規劃的制定。

②D(Do)執行：根據已知信息，設計具體的方法、方案和計劃布局，并依據這些方案河布局進行具體運作，實現計劃中的內容。

③C(Check)檢查：總結執行計劃的結果，明確效果，找出問題。

④A(Action)改進：處理檢查結果，對成功的經驗予以標準化，對失敗的教訓予以總結，對沒有解決的問題循環至下一個PDCA循環解決。

PDCA循環不是一次性運行，而是周而復始的，是全面質量管理所應遵循的科學程序，每個循環都會解決一些問題，對于未解決的將進入下一個循環，以此類推，構建出有效的安全管理實施系統[3]。

2 案例分析

水利工程項目施工中運用PDCA需要掌握基本原理，遵循基本原則，形成系統性的管理方式，使PDCA的運用更為合理，真正發揮其作用價值[4]。

2.1 工程概況

新疆沙灣縣金溝城鎮段生態治理一期工程全長約5.15 km（包括首部控制工程、雍水建筑物(橡股壩（50 m長）和鋼壩閘（20 m寬）組成)、防洪提及橋梁工程），工程屬小（1）型Ⅲ等工程，設計防洪標準30年一遇，洪水流量312 m3/s，其中鋼壩閘過洪流量146 m3/s，橡膠壩段過洪流量166 m3/s，導流明渠設計流量37 m3/s。上部結構為簡支帶拉桿矩形槽，沿縱向施加預應力。渡槽進出口均設有直線扭曲面式漸變段。為了控制縮窄后的河道水流，在河道上、下游各設有兩道河道護堤，河道內設置一道重力式擋墻,河道過水斷面內渡槽墩灌注樁周圍鋪設3 m寬過塑鉛絲籠，厚度3 m，以確保洪期沖刷樁基基體的安全。結合現場實際情況，河道治理工程分為左右岸兩部分施工（左岸施工樁號：0+151.182～0+000～0+128.69，右岸施工樁號：0+064.32～0+000～0+063.68，0+000為渡槽中線）。

2.2 PDCA在工程中的應用

（1）P階段

P階段為初始階段，需要結合項目的整個特點及實際情況，對項目實施安全管理目標的構建，對整個項目工程的管理提出活動計劃，以及具體的項目安全管理實施措施。

①現狀調查與原因分析

工程實施前應進行實地踏查，發現存在自然災害的安全隱患，圍堰導流設置河段6月～8月份為洪水期，必須采取防洪措施，降低安全隱患；工程實施前還需對河水進行分流、導流，并針對可能出現的安全隱患，制定相應的解決措施。

②制定對策

針對“現狀調查與原因分析”中可能出現的問題，制定相應的解決對策，包括組織措施、技術措施。如，根據現場實際情況在河道采用全斷面兩布一膜+混凝土進行防滲防沖處理，形成復合型斷面，左岸設景觀蓄水區，右岸設泄洪沖沙道，采用兩期分段圍堰法導流，整體分左右岸兩部分施工，一期右岸施工泄洪沖砂通道，左岸修筑導流明渠導流，二期利用已建成的泄洪沖砂道導流，左岸施工河床、護堤；沿線橋梁、穿河建筑物共8處，首部、橋梁、穿河建筑物基坑均設兩道圍堰，圍堰采用兩布一膜+沙袋鉛絲籠防滲防沖，基礎埋深2.5 m，使圍堰與水流方向以緩和角度布置，以減小頂沖破壞。依據PDCA步驟對項目進行循環管理，對于河道兩岸可能出現洪水的地帶，提前制定防洪引流措施，并疏散周邊居民，最大限度減少洪水造成的損失。

（2）D 階段

D階段必須對設計目標進行嚴格執行。針對P階段工作計劃，嚴格按照事前設計的目標及計劃執行操作，促進水利工程項目的順利完工。高效的執行力是水利工程項目安全組織完成目標的重要環節，是上述目標能否達成的關鍵。如對于水利工程項目施工中存在的土石塌方和結構坍塌、施工圍堰坍塌、施工場地內道路交通安全等問題，需要嚴格依據事先確定的方案，認真執行操作，土石方工程中要嚴格對地質進行勘測，對于可能出現的塌方和結構坍塌，提前進行結構加固等操作，施工圍堰坍塌需進行定期監測。對施工場地內的道路安全提前疏導，或封閉交通，保證道路交通安全。

（3）C階段

即確認實施方案是否達到了目標[5]。

C階段主要是檢查P階段設計目標及D階段實施效果的執行情況，檢查河道治理方案是否有效、目標是否完成。并依據檢驗結果對治理中的問題進行總結分析，把完成情況同目標值進行比較，判定是否達到預定的治理目標。若沒有出現預期的結果，應確認執行過程中是否嚴格按照設定計劃實施對策，如果是，就意味著對策失敗，應重新確定最佳方案。

（4）A 階段

A階段是對以上操作結果的總結與處理，是解決問題，總結經驗和吸取教訓的階段，是PDCA循環的關鍵環節。對治理工程中效果較好的措施及方案進行標準化，制定成工作標準，以便在后續工程種進行更好地執行和推廣；對于還沒有得到解決的問題，自動轉進下一個PDCA循環，周而復始，使工程的安全管理能力不斷得到提升。

該階段還應修訂工程相關管理標準，包括技術標準和管理制度，以維持企業治理現狀不下滑，并通過積累、沉淀經驗，不斷提升企業治理水平。

2.3 應用效果分析

經過PDCA循環管理實施后，新疆沙灣縣金溝城鎮段生態治理一期工程取得了較好的安全管理效果，僅2018年度，共發現安全問題15項，有效解決與防范各類安全事件15項，安全評估得分依據水利下發的《水利工程建設項目安全生產工作考核評分標準》[6]執行，具體安全評估得分情況見圖1。

圖1 PDCA循環管理實施前后年度安全評分對比

由圖1可知，2017年未實施PDCA管理前，安全評估得分明顯較低，維持在合格范圍內（65分），而自2018年PDCA實施后，項目安全評估得分92分，分數明顯提升。實踐表明即在PDCA循環過程中，工程問題得到更為全面的預防和處理，可以為工程的安全管理提供有效支撐，即PDCA實施在水利工程項目中具有較高的應用價值。

3 結語

PDCA循環作為質量管理的基本方法，不僅適用于整個工程項目，也適應于整個企業和企業內的科室、工段、班組以至個人。近年來，通過PDCA循環管理的有效實施，水利工程項目安全管理水平得到了較好的提升。通過PDCA循環建立有效的監督管理體系，有計劃、有目標的實施系統性的安全管理，能夠較好地消除水利工程建設中的安全隱患，降低安全事故的發生，進一步提高水利工程項目建設水平，具有一定的應用價值，值得廣泛推廣。