當前形勢下工人文化宮財務管理問題及對策

楊振香

工人文化宮具有公益性特征，為我國工人運動事業發展提供保障和支持，在工人文化宮單位運行發展期間就會涉及到很多的資金與資產的運用流通，財務管理工作是負責對工人文化宮發展期間，所有財產運行的合理性和規范性進行管控。但實際工人文化宮在開展財務管理工作期間，存在很多不規范的問題，如管理人員濫用職權、挪用公款等，這些問題需要及時解決，才能促進工人文化宮在當前形勢下獲得長效發展。

一、工人文化宮單位運行的主要特征

文化宮在我國工人運動事業發展的過程中具有重要的歷史意義和作用，其主要職能包括為工人文化活動提供陣地，發動和組織開展工人文化活動，為基層工會開展文化活動提供技術上的指導，圍繞工會的中心工作協助主管工會完成一些緊迫性的以及日常的工作以及通過文化下鄉為單位職工帶去文化盛宴。工人文化宮屬于我國事業單位結構，并且具有公益性，在日常開展工人文化活動工作時，需要充足的建設經費支持，這些經費都是由國家政府提供的，我國經濟實力增長后，對公益性事業單位投入的建設經費也更加充足。在這一發展形勢下，工人文化宮運行財產及資金數量都變得龐大，需要財務管理工作能夠對其進行有效的管理，保證工人文化宮單位活動的經費使用都符合相應的規范。工人文化宮事業單位財務管理工作的運行質量，不僅對自身的企業運行有直接的影響，也與我國黨政形象體現有很大的關聯，因而必須要對工人文化宮財務管理工作進行強化，提高工人文化宮管理水平，為社會和人民樹立良好的形象。

二、工人文化宮財務管理中問題探究

（一）財務管理工作重視度不足

工人文化宮運行模式是按照事業單位經營理念運行的，并且所從事的都是公益性的活動，在以往的財政撥款過程中，通常都是一次性將所有款項發放到工人文化宮財務部，經過長期的經營發展，我國財政體制有了很大的變動。財政部門與工人文化宮之間的款項流動方式發生了變化，財政部門不會一次性將款項全部發放，而是轉變成靈活性的發放模式，既包含一次性撥款，也包含了差額和零撥款形式，這種靈活性的撥款形式對工人文化宮財務管理工作提出了更高的要求，工人文化宮的所有財政來源都依賴于財政部門，需要通過有效的財務管理工作來保證工人文化宮建設經費能夠很好的維持文化宮的經營發展。因而財務管理工作重視度不足將會對工人文化宮經營發展產生抑制作用。

（二）財務管理工作缺乏完善的體系

工人文化宮在財務管理過程中需要完善的財務管理體系，但是目前工人文化宮財務管理工作還處于混亂、無序的狀態，沒有建立完整的體系，各項管理制度沒有明確的規范，相應的工作人員在工作中沒有詳細的目標，工作狀態不負責、不認真，并且還存在部分財務管理人員濫用職權、做假賬、私自使用公款、謀求私利的現象。這些都是由于財務管理工作缺乏完善的體系，財務管理制度沒有對財務管理人員進行有效的約束，財務管理行為規范性、標準性與質量都沒有得到相應的標準。財務管理工作當中缺乏有效的監管部門，導致財務管理工作經常出現工作無人負責、工作狀態閑散、財務流動工作經常出現差錯。

（三）財務管理工作透明性不足

財務管理工作需要保持透明性，這樣才能強化財務管理監督力度，保證財務管理工作能夠嚴格按照規范來開展執行。但是近些年，工人文化宮財務管理工作一直都處于不透明的狀態，財務工作的所有行為都僅有內部人員才能知曉，這為財務管理腐敗之風形成，提供了空間，助長了缺乏職業道德的財務管理人員開展不法行為的氣焰。這種貪污腐敗行為在事業單位當中發生的頻率逐漸提升，嚴重影響了工人文化宮的健康發展。財務管理工作透明性的增強，對于工人文化宮長期發展具有重要意義，只有將財務管理透明化，讓所有的財務管理工作行為都在監管部門以及人民的監督之下進行，才能強化財務管理人員行為規范性。再加上對財務管理獎懲制度進行合理的規劃，就能夠更好的激發財務管理人員工作積極性，在財務管理工作當中形成積極向上的工作氛圍。

三、工人文化宮財務管理問題改善對策

（一）提高財務管理重視度，深化財務管理意識

財務管理的重要性需要工人文化宮領導及財務管理人員都要有明確的意識，必須要提高對財務管理工作的重視度，深化財務管理意識，重新對財務管理工作進行改革優化，使財務管理能夠對工人文化宮的運行進行全面的管理，保持各項工作運行的合理性與有效性，對財務管理工作當中的各項問題進行有效的解決。首先，工人文化宮領導人員要對財務管理在單位強化運行的意義及作用有正確的認知，帶領財務管理人員共同對財務管理工作進行整改優化，要對工人文化宮的發展現狀以及未來發展需求進行掌握，找到強化財務管理工作主要方向及基本思路。其次，財務管理人員需要從思想上進行轉變，重新審視自身財務管理工作對工人文化宮發展及生存的影響作用，這與財務管理人員自身的發展是有直接關聯的，因而財務管理需要重新定位自身崗位價值，積極配合領導對財務管理工作進行改善，謀求工人文化宮及自身的可持續發展。

（二）制定合理的財務管理公開制度

財務公開制度是實現財務監督的最為有效的手段。作為財務管理部門要定期的對文化宮在期間段內的收支進行公示，公示要在全宮范圍內開展讓每位職工享有監督的權力。針對財務管理透明化改革方面，國家對其也制定了相應的財政公開制度，并對應完善了相關法律文件和規范，工人文化宮部門需要嚴格落實國家推行的相關制度，對相關法律規范進行深入研究，組織財務管理人員共同學習相關內容，強化財務管理人員的綜合素養，促使財務管理工作能夠朝著積極、健康的方向發展。

（三）建立專門的財務管理監督部門，強化監督力度

財務管理工作的規范性除了完善的財務管理制度約束之外，還需要有效的財務管理監督職能發揮，來對財務管理的所有行為進行監督、規范指導，并對財務管理當中違規、腐敗等行為進行嚴格的打擊和懲罰。因而工人文化宮需要建立專門的財務管理監督部門，制定科學的財務管理監督機制和制度，對監督任務、監管標準、監管方法、職權規劃等內容進行完善處理，其中在財務管理監督部門的職權方面需要進行明確，要賦予財務管理監管部門相應的職權，能夠對財務管理進行嚴格的審核，對不良行為進行嚴厲打擊，這樣才能進一步強化財務管理工作的規范性，讓財務管理人員都能以規范、積極的狀態開展與完成財務管理工作，從而促進財務管理工作質量與水平提升。

四、結語

工人文化宮財務管理工作對于各項工人文化活動的健康發展有著重要的影響，基于工人文化宮財務管理當中存在的各項問題，工人文化宮需要加強對財務管理重視度，從多角度分析財務管理問題所在，并以此采取有效的對策進行改善解決，全面優化財務管理工作質量和效率，對財務管理規范性及有效性進行強化，進而促進工人文化宮的良性發展。

（作者單位：撫順市工人文化宮）