基于3S的城市應急聯動系統的設計

摘 要：城市應急管理是城市管理的重要組成部分，與城市居民的生活息息相關。本文在梳理基于3S的城市應急聯動系統的理論、技術基礎和系統建設的原則的基礎上，提出了系統設計的初步方案，主要包括系統數據庫設計及系統監測預警模塊和系統指揮調度模塊兩個重要模塊的設計。

關鍵詞：聯動;3S;應急管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.24.060

李克強總理曾多次強調，要加強應急管理，提高公共安全和防災、救災、減災能力。提高城市的應急管理能力已成為保障人民群眾生命財產安全的重要舉措。城市應急管理涉及多個企事業單位、多個領域，是一項復雜的系統工程。本文重點討論基于3S技術的城市應急聯動系統的設計。

1 理論與技術基礎

（1）應急聯動。突發公共事件的突發性、不確定性，要求我們的政府能夠緊急應對。應急聯動是指城市在發生突發公共事件后，由應急指揮中心進行鑒定后統一指揮，各個相關部門有序地應急的一種工作模式。如發生火災后，城市應急指揮部接到警報，初步判定火災等級，派出最近的消防力量，同時派出醫護人員，并聯合道路交通部門，協調道路，以求最快抵達現場。當然，聯動這種工作方式不僅僅限于應急，在進行重大事項決策時也需要各相關企業事業單位聯動。

（2）3S技術。3S技術是采集、分析、處理、存儲各類地理空間信息的包括RS、GIS、GPS在內的3個技術的總和。3個技術以GIS為核心，有機集成，能夠有效地輔助應急指揮中心應對城市突發公共事件。

GPS為全球定位導航系統，不僅能夠對固定目標進行精準定位，還可以對運動著的目標進行導航與定位。在應急中利用GPS技術能夠定位、導航、測量、車輛跟蹤、信息查詢等。RS為遙感技術，能夠對空間、地表、地下進行幾何和物理探測。利用RS技術能夠對受災地進行動態監測，能夠監測發生災害的情況，受災的面積、范圍及程度，能夠對救援提供基礎資料。GIS為地理信息系統技術，擁有強大的空間信息處理、分析功能。如通過GIS的網絡分析功能，能夠分析出救災路線以及轉移路線，作出調度;利用GIS的統計分析功能，能夠對受災的人口、建筑物等進行分析，并作出專題圖。

2 系統建設原則

基于3S的城市應急聯動系統的建設原則主要有以下幾方面。

（1）統籌規劃。城市應急聯動系統是一項巨大的綜合性很強的系統工程，涉及到多個管理部門，必須在統一領導下進行統籌規劃建設，使各單位遵照統一的規范進行建設，同時避免重復建設和開發。

（2）注意信息共享。對各部門現有的基礎數據資源加以整合，統一標準，統一管理，避免內部資源分隔、各自為政。

（3）全面覆蓋，深化應用領域。以信息化覆蓋應急聯動系統建設的全局，實現信息技術在城市應急聯動系統運行監測、管理、應急與服務領域的深度滲透與融合，加速推進深化應用。

3 系統設計方案

本文在系統設計方面重點論述數據庫的設計，以及應急聯動系統中最核心的兩個模塊的設計。

（1）數據庫設計。城市應急聯動系統所包含的數據資源種類繁多，現將城市應急聯動系統的數據庫劃分為：基礎信息數據庫、應急數據庫、監測信息數據庫、大眾服務數據庫。同時根據數據類型，又可以將所有的數據分為空間數據和非空間數據。

1）基礎信息數據庫。該部分為基礎的空間數據，主要包括基礎地理數據、基礎地形數據、基礎地質數據。其中基礎地理數據主要包括危險源數據、應急避災場所數據、交通數據、醫院數據、消防數據、建筑物數據、重要企事業單位數據等空間數據。2）應急數據庫。該部分主要是與應急關系密切的數據和專題圖，主要包括應急物資數據、應急隊伍數據、應急預案數據、預警信息數據、應急事件數據、各類突發公共事件的專題圖數據等。3）監測信息數據庫。該部分主要存儲監測得到的數據以及遙感影像數據。4）大眾服務數據庫。該部分主要是起到宣傳普及作用，主要包括政策法規、科技文獻、應急知識、人文經濟數據。該部分的數據為非空間數據，主要形式為文本、圖片、音頻、視頻等。

（2）系統監測預警模塊設計。將各種傳感器傳來的數據、RS監測到的數據存入數據庫，并根據數值進行分析，如果符合范圍則不預警，如果超出正常范圍則發出警報。同時此模塊還應能夠進行災情模擬，通過設定參數，能夠模擬出受災范圍、損失、所需物資等，從而為相應應急預案的制定奠定基礎。

（3）系統指揮調度模塊設計。突發公共事件雖然是小概率事件，但也會發生，指揮調度模塊的作用就是盡可能的減小損失，提高救援效率。此模塊是系統的核心，以達到各相關部門分工協作、高效聯動應急的效果。接到警報后，根據RS和GPS提供的現場情況，傳到GIS，經過模擬，估算出受險程度，啟動相應的應急預案，分析出救援路線、疏散路線，調度相關部門進行救援，如醫院、消防、警力等，通知救援物資部門準備相關應急物資。最后進行統計、恢復或重建。將本次的數據存入數據庫，為以后分析數據提供基礎。

4 結語

本文在梳理基于3S的城市應急聯動系統的理論、技術基礎和系統建設的原則的基礎上，提出了系統設計的初步方案，主要包括數據庫及系統監測預警模塊和系統指揮調度模塊兩個重要模塊的設計。期望能夠對城市應急聯動系統的研究有所幫助。當前科技飛速發展，結合大數據、云計算等先進技術來進一步提高城市應對突發公共事件的應急管理能力是我們努力的方向。

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作者簡介：張文華（1989-），女，山東濟南人，碩士研究生，講師，研究方向：計算機應用與信息管理。