淺論我國知識產權的法治保障

摘 要：改革開放以前，我國沒有建立知識產權法律制度。改革開放后，對知識產權的法治保障才從無到有，并日趨嚴格。現我國的發明專利申請量等已居世界首位，伴隨著互聯網、生物技術、基因工程、5G技術等的出現，對知識產權的法治保障又提出了新的課題。為適應新時代的需求，筆者認為，我國知識產權的法治保障體系仍有待完善。

關鍵詞：知識產權;發展;法治;保障

一、我國知識產權法治保障歷程及體系的形成

1.法治保障，從無到有

改革開放以前，我國沒有建立知識產權法律制度。1978年后，國家開始改革開放，鼓勵技術創新和應用。于是知識產權的法治保護工作開始緊鑼密鼓展開，第一階段，制定了與知識產權保護相關的法律，如《商標法》《專利法》《著作權法》等一大批法律，還參加了一系列知識產權保護的國際公約。第二階段，隨著改革開放的深入，為適應經濟的發展和國際接軌，以及加入世界貿易組織，我國還制定了《反不正當競爭法》《知識產權海關保護條例》等法律法規，通過了一系列懲治知識產權犯罪的決定。在知識產權的保護上國際化越來越強，我國又加入了一些重要的國際條約，如《保護文學藝術作品伯爾尼公約》，都是在我國的改革開放過程中加入的。改革開放四十年，我國知識產權的法律制度經歷了一個從無到有的過程。

2.法治保障體系基本形成

在立法上。第一，在國內法律方面，針對商標、專利和著作權等的保護，制定了包括《商標法》《專利法》《著作權法》《計算機軟件保護條例》等在內的多部法律和實施細則，還有關于特殊標志的管理方面、奧林匹克標志、植物新品種、集成電路的法律法規等等。我國《刑法》也從七九刑法中僅有的一個假冒注冊商標罪①，擴大到針對知識產權侵權行為規定了包括假冒注冊商標罪、假冒專利、侵犯著作權、侵犯商業秘密罪在內的七個罪名②，門類齊全，完善。第二，我國參加了大量的國際條約。目前世界性的知識產權公約有31個，其中28個已生效，我國加入包括《建立世界知識產權組織公約》在內26個世界性條約，高標準地達到與國際接軌。在立法上，我國制定的相關法律法規和參加的國際條約已較全面地涵蓋了現階段各種知識產權的保護。

在司法上。截至2017年底，最高人民法院發布了36件知識產權方面的司法解釋，極大地豐富了知識產權法律制度體系。為加強知識產權的審理職能，在北京、上海、廣州成立了知識產權法院，2017年最高法院還批準在省會城市設立了知識產權法庭。

在行政執法上。國家知識產權局通過各種努力，進行專項督查等工作，加快形成高質量打擊違法、保護知識產權。如為從嚴從快打擊涉嫌囤積商標的非正常商標注冊行為，與國家發改委等38個部委聯合印發了《關于對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》，等等，這些舉措贏得了國際社會的贊許。

世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳曾指出：中國為保護知識產權付出了巨大的努力，建立起了高水平的知識產權保護制度。因此，在改革開放的四十年間，我國知識產權法治保障從無到有，到現在已基本形成了立法、司法、行政執法三位一體的法治保障體系。

二、我國知識產權發展目標及法治保障不足之處

1.我國知識產權發展及目標

從改革開放發展至今天，中國發明專利申請量連續8年居世界首位，已成為知識產權大國。世界知識產權組織數據顯示，2018年中國通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請受理量為5.3萬件，位列全球第二名。知識產權的發展是國家經濟發展的必然，為促進國家經濟發展，我國知識產權的發展也有長遠的目標：第一，爭取經過15年的努力到2035，基本建成知識產權強國;第二，再奮斗15年建設成中國特色、世界水平的知識產權強國③。

2.我國知識產權法治保障體系仍不完備

不可否認的是，改革開放四十年來，我國基本形成了知識產權的法治保障體系，但與國際的發達國家相比，我國知識產權法治保障的整體體系還是不夠完善。第一，知識產權侵權案件維權途徑不夠明確、具體。例如：我國現行法律制度對在先使用的未注冊商標的保護規定不明確，特別是新技術的出現和發展，新技術與知識產權如何界定，如何進行保障，是我們應該考慮的問題。第二，我國知識產權保護的司法水平和行政執法水平亟待改善。首先，知識產權案件的專業性越來越強，要求越來越高，國際性越來越普遍，而我們的知識產權審判整體質量不高。其次，行政執法方面，各部門之間的統籌協調能力較弱，如專利、商標、著作權分屬于不同行政部門管理，在管理上會造成一定的混亂。另外，負責知識產權行政執法的公安、海關、工商、新聞出版、專利和文化等部門人員的素質參差不齊，很難較高地開展協調工作，影響了人們對知識產權的維權的期望。

三、發達國家知識產權法治保障借鑒

1.美國

制定專屬法規，執法力度較強。將侵犯知識產權列為重罪，判處長期監禁，并處以巨額罰款。在刑事制裁方面，一般處以10年以下監禁，或者5000美元左右罰款，或者二者并罰。

2.日本

對知識產權在刑事懲罰方面的范圍和力度較大。日本制定了《知識產權基本法》，近年對知識產權違法行為的懲罰比往年在刑期和經濟懲罰上均有提高。

3.法國

法國于1992年制定了世界上首部《知識產權法典》，該法典將知識產權侵權的刑事處罰、民事處罰、海關處罰三種涵括在內。

四、我國知識產權法治保障的完善

1.立法保障

制定《知識產權法典》，統一法治保障尺度。首先，《知識產權法典》的立法技術條件已成熟，知識產權相關法律施行多年，國家又設立知識產權法院、知識產權法庭等，取得了大量的知識產權法律保護方面的案例和理論經驗，應及時將其升級為《知識產權法典》;其次，制定《知識產權法典》立法環境已完全具備。改革開放四十年，我國已形成知識產權的法治保障基本體系，法制基礎已具備，國家高度重視，司法、執法人員及國民的法律意識不斷得到提升，加之營商環境在國際排名顯著上升，顯示《知識產權法典》的立法環境已具備。

2.司法保障

擴大設立知識產權法院。在除北、上、廣地區之外逐步設立知識產權法院。近年來，東部經濟較為發達的地區知識產權案件上漲急劇增加，2017年就有人大代表在兩會上提出在杭州設立知識產權法院的議案。根據知識產權案件數量的發展趨勢，可先在經濟較發達的省會城市逐步增加設立知識產權法院，并逐步建立“行、民、刑”三合一審理的專業機構，確保知識產權案件的審理專業便捷，準確打擊、懲罰侵犯知識產權的違法犯罪行為，以利于知識產權的專業性、統一性司法管理，統一司法尺度和提高知識產權保護效率。

注釋：

①1979年《刑法》【第一百二十七條 違反商標管理法規，工商企業假冒其他企業已經注冊的商標的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金】

②現行《刑法》第三章第七節第213條-220規定了1.假冒注冊商標罪;2.銷售假冒注冊商標的商品罪;3.非法制造、銷售制造的注冊商標標識罪;4.假冒專利罪;5.侵犯著作權罪;6.銷售侵權復制品罪;7.侵犯商業秘密罪。

③國家知識產權局局長申長雨提出，我國知識產權發展戰略分兩步走，將我國建設成知識產權強國：第一步：從2020年到2035年，力爭經過15年的努力，基本建成知識產權強國，使知識產權創造、運用、保護、管理和服務躋身國際先進行列，讓知識產權成為驅動創新發展的強勁動力。第二步，從2035年到本世紀中葉，再奮斗15年，全面建成中國特色、世界水平的知識產權強國，使我國知識產權創造、運用、保護、管理和服務居于世界領先水平，讓知識產權成為經濟社會發展強有力的技術和制度支撐。

作者簡介：

歐陽俊勝（1969.4～ ），男，漢族，湖南永州人，碩士，中級職稱，研究方向：民商法。