G7目光緣何投向非洲

孫海潮

沒有人看好今年的G7峰會，但法國總統(tǒng)馬克龍仍煞有介事地“極為重視”，因為這向法國提供了一個發(fā)揮“大國作用”的舞臺。G7和法國如何體現(xiàn)全球影響力？馬克龍把目光投向了非洲。

本次G7會議邀請南非、埃及、布基納法索、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾5個非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟與非洲開發(fā)銀行負(fù)責(zé)人與會，以及聯(lián)合國、世行、國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等重要國際政治與金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。馬克龍去年就提出，2019年G7的主要議題包括消滅不平等，幫助非洲發(fā)展和解決非洲的安全關(guān)切。可是，已經(jīng)明確不會達(dá)成共同聲明的G7峰會，即便對解決非洲面臨的問題做出何種承諾，且不論能否真正幫非洲實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全穩(wěn)定，實際上也難以達(dá)到任何效果。

自戴高樂時代起，歐洲和非洲就是法國成為“世界性大國”的兩大戰(zhàn)略支撐和兩個輪子，缺一不可。發(fā)達(dá)國家的繁榮富足與發(fā)展中國家的貧困落后成正比，發(fā)達(dá)國家必然負(fù)有幫助發(fā)展中國家的責(zé)任，但往往只是停留在口頭上。聯(lián)合國制定的幫助非洲發(fā)展千年目標(biāo)，時限已過去了近20年，發(fā)達(dá)國家所做承諾遠(yuǎn)未實現(xiàn)。前宗主國對前殖民地國家的政治經(jīng)濟(jì)金融和軍事控制仍在繼續(xù)，許多非洲國家仍處于經(jīng)濟(jì)靠援助，安全靠維和的局面。

如今，發(fā)達(dá)國家想為影響力嚴(yán)重下降的G7找回一點存在感，因此將“推動非洲發(fā)展”作為抓手，但人們不會忘記美西方發(fā)動“阿拉伯之春”導(dǎo)致的中東亂局，最大受害者就是非洲。如果美歐等西方發(fā)達(dá)國家是真心想幫非洲實現(xiàn)更大的發(fā)展，筆者認(rèn)為包括中國在內(nèi)的所有國家都會歡迎這一舉動。如果西方發(fā)達(dá)國家只是想重振他們在非洲的戰(zhàn)略影響力和地位，那恐怕難以如愿了。原因主要有兩個：

首先，只把非洲視為“勢力范圍”的觀念早已被非洲厭倦。西方發(fā)達(dá)國家一方面在自己的地緣戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)非洲的重要性，另一方面卻在發(fā)展非洲的實踐中總是停留在口號上。法國是對非洲局勢影響最大的西方國家，一直視非洲為其傳統(tǒng)勢力范圍。因此，法國對別國參與非洲事務(wù)抱有“天然的警惕和敵意”，甚至美軍的非洲司令部至今還設(shè)在德國而挪不到非洲，就因為法國反對和阻撓。但法國這些年給予非洲發(fā)展的助力，令很多非洲國家并不滿意。

其次，經(jīng)過幾十年發(fā)展，非洲其實已有自己的主見。一些觀念和經(jīng)驗都是其通過親身實踐獲得的，什么有利于自身的發(fā)展，什么比西方那些“戰(zhàn)略”更具操作性和說服力，非洲國家正在形成自己的判斷。

中國已連續(xù)數(shù)年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴和外來投資國。據(jù)筆者在非洲的實地觀察，中非合作使不少非洲國家有了非常大的變化。而且，作為世界最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展經(jīng)驗最適合非洲。非洲的發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國和西方在這個問題上的關(guān)系不是零和的，尊重非洲的選擇和發(fā)展意愿，有利于非洲的發(fā)展既是標(biāo)準(zhǔn)又是目的。▲

（作者是國際問題研究基金會歐洲中心主任，前駐外大使）