國家高水平體育后備人才基地管理的系統原理應用研究

張 健，熊 焰，陳 立

國家高水平體育后備人才基地管理的系統原理應用研究

張 健1，熊 焰2，陳 立3

1.江南大學體育部，江蘇 無錫，214122；2.廣州大學體育學院，廣東 廣州，510006；3.無錫市體育運動學校，江蘇 無錫，214072。

采用文獻資料法、專家訪談法、功能分析法，對現代管理系統原理的基本理論及其在國家高水平體育后備人才基地建設中的體現和運用進行了闡述，指出基地管理工作具有系統的特征，應用系統原理分析基地的管理系統及其特征，可以有效應對其他理論范式無法解決的問題。研究發現：在基地的管理工作實踐中主要體現了系統的整體性、層次性、目的性和動態性等特征，系統原理在基地建設的管理實踐中的科學運用，可以推動基地建設的規范化，提高基地學校的整體管理水平和效益，促進我國青少年體育后備人才培養戰略的可持續發展。

系統原理；體育管理；人才基地；基地建設；后備人才；青少年；人才培養

青少年體育后備人才培養是實現我國競技體育發展戰略目標的重要保障。培養全面發展的青少年體育后備人才，不僅是我國體育發展的一項戰略任務，同時又是一項集訓練、參賽、教學、科研、后勤等管理，以及人才的選拔、引進、培養和輸送等工作為一體的系統工程。研究管理的系統原理，并將其理論應用于管理實踐，可以有助于規范管理體制、強化管理措施，更加有效地發揮管理職能、提高管理水平，進一步提升管理效益，實現管理目標。

為更好地適應世界高水平競技比賽的需求，國家體育總局從2001年開始，以奧運會（夏季）為周期，以規定內容為評估指標，在全國各省、直轄市、自治區范圍內開展“國家高水平體育后備人才基地”（以下簡稱“人才基地”）的認定工作，以促進各級各類體校培養出更多的優秀的青少年體育后備人才。我國體育事業之所以成就巨大，無不與競技體育的“舉國體制”密切相關。“舉國體制”不僅為我國競技體育的可持續發展提供了必要的制度保障和物質基礎，而且也使我國競技體育在國際上的競爭力得到了顯著提高。一些學者研究認為，競技體育的“舉國體制”的具體表現是各種形式的體育后備人才基地，各級各類體校成為了為國家培養和輸送高水平體育后備人才的主渠道，仍然是當前我國體育管理體制下青少年人才培養方式的最佳選擇[1-3]。

人才基地本身作為特殊目的的載體，不僅其系統內部各組成要素或子系統間相互開放，也對其系統外部實現開放，并在其系統內外各方面之間建立互為依存和共生求同的關系，形成一個復雜而縝密的完整系統。特別注重管理的系統原理在人才基地建設工作實踐中的應用，以有效推動我國青少年體育后備人才培養工程的系統化和規范化，促進競技體育事業的健康持續發展。

1 管理的系統原理在人才基地應用之益

1.1 優化基地系統整體管理水平

現代管理的每一個基本要素都不是孤立的，它既在自己的系統之中，又與其他系統發生各種形式的聯系，為了達到現代科學管理的優化目的，必須對管理進行充分的系統分析，這就是管理的系統原理[4]。管理的系統原理認為，應從組織整體的系統性出發，將組織作為開放系統，按照系統特征的要求來把握組織運行規律，對管理的各要素進行系統分析和優化組合，并根據組織活動效果和社會環境變化及時調整和控制系統的運行，最終實現組織系統的整體目標[5]。在現代管理中，應加強子系統建設，完善子系統功能，保持系統內部各級子系統間的動態平衡，以保證管理的規范化和主系統的整體效益[6]。運用管理的系統原理的觀點、原則及系統科學的理論、方法，組織開展人才基地建設的管理工作，對管理活動進行整體的系統分析，處理管理工作中出現的問題，有利于實現人才基地系統整體管理水平優化和目標達成。

1.2 提高基地系統整體管理效益

競技體育發展戰略必須依據管理的系統原理來科學制定和系統設計。人才基地建設的管理效益取決于規范化管理的程度，其管理水平直接影響基地系統管理目標的實現。系統原理有效運用于管理工作中，有助于正確處理組成系統的基本要素及其相互關系，有助于提高系統管理的整體效益；我國高水平體育后備人才基地認定工作就是為了扶持重點基地體校、發展重點運動項目、培養重點運動員、建設重點師資隊伍等，最終實現我國競技體育后備人才培養整體效益的提升和優化[7]。通過四個奧運周期的基地建設和認定工作，全國各級各類體校創建人才基地的積極性明顯增強，學校的建設和管理工作的規范化程度不斷加強，科學化管理水平得到提升，系統管理的整體效益得到提高。

2 人才基地規范化建設的系統管理特征

系統原理是現代管理科學的基本原理。研究發現，在人才基地的規范化管理工作實踐中，主要體現出系統原理的整體性、層次性、目的性和動態性等管理特征。

2.1 系統原理的整體性管理特征體現

體育后備人才基地作為社會大系統的一個子系統，相較于其他子系統有其特有的復雜性。人才基地管理系統是各基本要素構成的一個有機整體，管理內部的各要素以及各個管理部門和各項工作之間，都存在著錯綜復雜、相互影響的關系。

根據管理的系統原理要求，人才基地的校長、書記作為學校發展戰略目標的主要制定者、管理者，必須樹立組織系統的整體觀和全局觀，從系統整體的角度出發，對各組成要素以及各子系統之間的聯系和變化進行全面分析，通過改造和調整系統結構、班子成員和隊伍建設，抓住人才基地管理系統中的關鍵管理因素（訓練、參賽、教學、科研、后勤，以及人才的選拔、引進、培養和輸送等）和關鍵人物因素（教練員、文化課教師、科研人員、后勤員工和各處室中層干部等各級管理人員），統籌規劃，部署工作，激發全體成員的團結意識和集體力量，爭取事半功倍的管理效果，達到系統管理整體效益的最優化。為追求人才基地系統整體最優性，各子系統追求各自的最好管理效益的同時，必須加強基地體校各部門、各成員之間的綜合協調，堅決服從人才基地整體系統要求，杜絕“內耗”，局部利益服從整體利益，從而達到人才基地管理工作整體目標的最優化。

2.2 系統原理的層次性管理特征體現

體育后備人才基地管理系統與其他社會系統一樣，有著多層次的子系統。人才基地最高層次的組織管理者（校長和書記）、第二層次的管理者（訓練、教學、科研和后勤等各處室中層管理干部）和各級管理的直接承擔者（教練員、文化課教師、科研以及后勤等人員），在基地系統整體目標的驅動下，強化頂層設計，施行科學分工，加強密切協作，充分發揮各層次子系統功能，完成各自職責、任務和目標。

進一步深入把握系統原理在人才基地管理中的一些基本理論，如系統的結構問題、系統的功能問題、系統的演化問題等，應用系統原理基本理論具體分析人才基地系統，做出人才基地內部具體的管理系統結構模型（見圖1）對于理清人才基地管理系統各要素間的關系，明確人才基地系統各個環節的聯系，與利益相關者及時進行溝通和協調，都極為重要。比如，通過建立全面的分工體系，細化各部門崗位的職責，制定系統化規范化的管理制度，深化人才基地管理工作的內涵，不斷提高管理者的系統化管理能力，推動人才基地管理工作有層次、有秩序開展。通過調查還發現，個別基地體校沒有主管科研的副校長，而有的根據項目大類設置了與訓練處室中層干部崗位同屬一個管理層次的各運動項目管理中心（注：文中不再另做這些類型的管理系統結構模型）。

圖1 人才基地體校管理系統結構模型

2.3 系統原理的目的性管理特征體現

體育后備人才基地正如人類社會和自然界的任何事物，是以系統的形式存在。系統有其存在的目的，特別是人工系統更有著明確的目的；系統存在的目的通常不是單一的，往往是多重的[4]。同樣，體育系統存在的目的也不是單一的，除了培養青少年體育后備人才以完成競技體育“爭金奪銀，為國爭光”的任務之外，還要滿足社會群體的各種體育服務需求。

人們通常是為了達到某種共同的目的而建立人工系統。人才基地系統同屬人工系統，其系統內部處于不同層次的子系統（即組織決策層、中級管理層、任務執行層等）圍繞共同的目標構成一個整體，這個被集合后的整體系統被賦予了新的功能和特性，呈現出的整體目標大于各組成部分的目標之和。在青少年體育后備人才培養工作的大系統中，體育系統的主要任務是訓練參賽，教育系統的主要任務是教書育人，而“體教結合”的實施則為青少年運動員的全面發展提供了有效保證。

2.4 系統原理的動態性管理特征體現

體育后備人才基地的管理是“制定計劃、組織實施、檢查監督、整改完善”的連續循環的動態過程[7]。一切實際系統由于其內外部聯系復雜的相互作用，總是處于無序與有序、平衡與非平衡的相互轉化的運動變化之中的，任何系統都要經歷一個系統的發生、系統的維生、系統的消亡的不可逆的演化過程。體育后備人才基地體校的生存和發展，與社會的進步和基地自身出現的問題，以及我國體育發展戰略和國際競技體育大環境的變化密切相關。

人才基地管理系統因其內外部聯系復雜的相互作用，總是處于一個無序與有序、平衡與非平衡的相互轉化的動態變化過程。在體育后備人才基地建設和改革發展進程中，基地系統管理部門運用管理的系統原理的方法對管理工作的各種問題進行系統分析，協調基地整體系統各組成要素的聯系，準確把握管理要素，及時通報系統動態，全面發揮各子系統功能，共同實現系統整體目標。

3 系統原理在人才基地管理實踐的應用

系統原理在體育后備人才基地的訓練參賽、文化教學，以及人才的引進、培養、輸送和隊伍建設等管理工作環節中起著重要的作用。

3.1 訓練參賽管理實踐的應用

在競技體育領域，科學訓練和成功參賽是永恒的主題。組織運動隊訓練參賽的質量及其系統科學化水平是影響青少年體育后備人才培養效益的主要因素。在信息技術革命的新時代，通過科學運用信息論和系統論的原理，利用信息資源，組織有針對性的系統訓練，達到成功參賽目的。例如，重視競技信息的收集與分析，準確掌握比賽對手的技戰術特點，才有可能“對癥下藥”、有的放矢，成功地控制與干擾對手技戰術發揮[8]。

人才基地訓練處室負責有關訓練和參賽的綜合管理工作，是基地系統的一個基本子系統，處于整個基地管理系統的中樞地位。訓練參賽管理部門切實執行國家體育總局有關基地認定要求，全面整合基地各子系統的集體智慧資源，準確把握基地系統整體的發展動態，及時提供領導決策所必需的數據和信息，嚴格按照標準流程和規定程序開展工作，在人才基地的創建工作和系統管理中起主導作用。

3.2 文化教學管理實踐的應用

人才基地的文化教學的質量和秩序，及其管理的規范化、系統化，直接影響到后備人才的培養和綜合發展。新時代要有新的改革發展舉措，必然要面對新老政策制度方法多重矛盾交織的復雜局面。對于人才基地建設工作中因“重運動訓練，輕文化教育”帶來的“學訓矛盾”等教學問題，也需要“對癥下藥”、精準施策，增強系統思維，做好統籌兼顧。比如，訓練設施和教育資金等硬件的投入，教練員和文化教師的隊伍建設及其訓練和教學的理念等軟件的提升，“要兩手抓”、不可偏頗，同時還需要體育系統和教育系統不斷探索體育后備人才培養的分擔合作機制及其運行保障機制，堅決遏制“棄本逐末，拔苗助長”等違反青少年生長和成長規律的行為，促進青少年運動員回歸全面發展的育人本位。

教學管理部門也是基地系統的一個基本子系統，是青少年體育后備人才全面發展工作的重要一環。運動員訓練參賽與文化學習的矛盾，是實現競技體育發展戰略目標的重要障礙。合理應用系統原理方法分析人才基地建設工作中出現的“重運動訓練，輕文化教育”等教學問題，及時總結經驗教訓，適當調整教學對策，保證教學時數，強調文化課教師和教練員的主人翁意識的培養，鼓勵發揮人才基地各系統各部門及其成員自身的特點和優勢，促進教學管理工作的科學規范開展。

3.3 隊伍建設管理實踐的應用

教練員、運動員和管理人員等人才隊伍建設是實現國家基地可持續發展的重要前提，其整體結構的合理與否是影響人才基地系統整體發展水平的重要因素。各類人才的引進及其培養工作是人才基地系統整體結構優化的重要環節。

根據管理的系統原理，把握隊伍建設和整體結構的動態變化，分析人才基地系統內外部環境，推動各類人才引進和隊伍建設，促進人才基地系統整體優化。高水平的教練員、運動員和管理人員的引進及其培養和團隊建設，為人才基地系統整體目標的實現和快速發展提供了更好的保證。全國各基地體校在國家奧運戰略目標下，遵循系統科學原理，加強人才基地系統內外的開放與組織合作，優化系統資源共享合作共贏發展模式，建立健全人才有序流動的保障機制，構建系統內部人才培養和系統外部資源交流的協調發展的平臺，拓寬各類人才的引進和輸送的合法渠道，提高人才基地系統整體的人才培養效益，創新隊伍建設管理規范的運行機制。

有關體育后備人才基地建設和管理的科研團隊通過十多年的系列研究提出，改革組織架構，優化管理流程，完善考評制度，調整項目布局，保持青少年體育后備人才培養的穩定性和有效性，促進人才基地規范化建設長效機制運行[9-12]。新時代體育強國建設的發展戰略選擇，更應科學運用管理的系統原理的觀點，組建結構合理的教練員隊伍、發展全面的運動員隊伍、能力突出的管理隊伍，這既是人才基地系統整體的戰略目標，也是我國競技體育后備人才培養系統工程的關鍵。

4 結 語

青少年體育后備人才基地是社會大系統的子系統，有其特有的復雜性，有著為國家培養能夠在國際大賽中“爭金奪銀”的優秀運動員的特殊職責。培養全面發展的體育后備人才是我國競技體育發展的重要戰略任務，也是集訓練參賽、教學科研、后勤保障，以及人才引進和流動等管理工作為一體的系統工程。

人才基地建設的管理系統是一個管理工作連續循環的動態變化過程，其管理效益取決于規范化管理的程度。注重科學運用管理的系統原理的觀點，對基地建設中出現的各種問題進行系統分析，有利于改革組織架構，完善管理制度，調整項目布局，保持后備人才培養的穩定性和有效性，有助于推動人才基地管理的系統化和規范化，優化系統整體管理水平，提升系統整體管理效益，實現系統整體戰略目標，進一步促進我國競技體育后備人才培養健康持續發展的系統工程。

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On the Application of the Principle of the System in the National Sports Talented Reserve Base’s Construction

ZHANG Jian1, XIONG Yan2, CHEN Li3

1. Jiangnan University Sports Department, Wuxi Jiangsu, 214122, China;2. P.E. College, Guangzhou University, Guangzhou Guangdong, 510006, China; 3. Sports school of Wuxi, Wuxi Jiangsu, 214072, China.

Using the method of the literature and the expert interview and function analysis, this paper expounds the basic theory of modern management system and its application in the construction of national high-level sports reserve talent base, and points out that base management has systematic characteristics. Apply system principle analysis of national high level sports reserve talented person base construction system and its characteristics, can effectively cope with other theoretical paradigm cannot solve the problem. This article describing the basic theory of the principle of the modern management system principle and the application in the base’s management, point out the base’s management has the characteristics of system such as integrity, hierarchy, purpose and dynamics of the system principle, the system principle is used scientifically in the base’s construction management, promoted the standardization of the base’s construction, facilitated the strategy of the sustainable development of our teenagers sports reserve talented training.

System principle; Sports management; Talents base; Base construction; Reserve talents; Teenagers; Talent training

G80-053

A

1007―6891（2019）04―0001―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2019.04.01

2019-03-12

2019-04-09

教育部人文社會科學研究規劃基金項目“系統科學視域下我國高水平體育后備人才基地建設研究”（項目批準號：14YJA890019）系列成果（四）。