建筑施工安全監督管理模式分析

何源濤

（云南建投機械制造安裝工程有限公司，云南 昆明 650032）

我國建筑施工安全監督管理模式一直備受重視，專業化和規范性兼具，且朝著法制化方向發展。據統計，因管理不當導致的施工安全事故高達90%以上。這充分體現了創新建筑施工安全監督管理模式的必要性。施工單位要結合建筑工程背景及施工要求，明確安全管理重要性，降低安全事故發生率，助推建筑行業發展，使之安全、質量都得到保障。

1 建筑施工安全監督管理模式

建筑施工安全監督管理模式，貫穿施工準備、施工過程、工程竣工3 個階段，是對該過程中一系列安全監督管理工作的統稱。建筑工程安全監督管理系統中，包括工程管理、人員管理、起重機械管理、深基坑監管等一系列內容，如圖1所示。

圖1 建筑工程安全監督管理系統

建筑施工初始階段，與安全監督機構溝通，使之參與其中。并參照具體標準和安全管理規章制度，審查施工、監理單位安全管理員資格，評價施工現場安全生產環境，結合現場實際，按時交付安全文明施工費用，統一管理。這與傳統預先交付安全文明施工費用的方式存在明顯差異。采用專業方法，把各類監督制度制定出來，統一管理相關費用，力求公平、公開、公正。具體工程實踐中，每隔一段時間都要對工程項目重點環節、施工部位等進行安全檢查，既可以是集中檢查，也可以是巡檢抽查。該過程中，一定要明確責任主體，把安全責任制度與工程實體安全充分結合起來。優選動態監督管理方法，對施工現場責任主體、施工安全防護措施、施工人員行為等進行監督，并在第一時間排除和解決實體防護中的各類安全隱患，對相關責任主體進行督促，使其積極履行安全管理責任，依據實際工程背景，對施工安全管理工作進行細化。項目竣工后，還要檢查施工現場安全，在較短時間內，把各類工程安全隱患排除掉，綜合評價整體工程是否安全。倘若項目工程沒有通過安全評價，暫且停止驗收工作，直至達標后，方可繼續。上述一系列工作結束后，搜集整理施工環節各類監督管理材料，并存檔。如圖2 所示，建筑工程施工現場圖。

2 施工準備階段安全監管模式

建筑施工安全監督管理工作不是一朝一夕的事情，而是一個相對比較完整的流程，直接影響建筑施工安全及質量。

（1）安全監督注冊工作完成，且手續齊全后，依據項目工程背景及施工要求，安排安全監督管理機構，監督建筑施工過程，并對施工、監理等單位的各項安全生產管理體系、制度、安全施工方案、人員信息等進行全方位審查。在建筑施工現場，安全監督機構參與其中，檢查工地圍擋、危險區域是否有安全標識、警示牌等，并對施工現場環境進行準確判斷，預估其是否存在安全隱患。如圖3 所示，工程圍擋施工效果圖。工程資料經檢查合格后，安全監管機構要及時給出評價意見，向上級部門申請安全文明、臨時防護設施等各類施工費用。建設單位也要結合評價意見，把施工許可相關手續申報下來，依據現場勘驗情況，開展具體施工及安全管理工作。

（2）在施工準備環節，給出評價意見后，安全監督管理員還要把建筑工程安全管理專項檔案落實下來。搜集整理建設、施工、監理三方專項方案、安全管理架構、人員信息、各類資格證書等，以檔案形式，保留下來。

（3）安全監督員要積極編訂具體工作方案。該過程中，除了考量施工現場情況之外，還要關注施工、監理單位的專項方案，設備數量，危險類工程清單等。該方案內容要詳盡，對重點工程監督內容、方法等加以明確。部分工程危險性大，存在諸多安全漏洞、隱患，監督管理方案力求完整、詳盡，既要包含各類工程安全監管方法，還要囊括一系列注意事項。

圖2 建筑工程施工現場圖

圖3 工程圍擋效果圖

（4）建筑工程施工工作開始后，安全監督員要把具體工作方案作為參照指標，與設計、施工、監理、建設、勘察等單位進行溝通，以會議形式，把施工安全監督管理交底工作落實到位，并對各主體安全管理責任加以明確。實際工作中，還要明確安全監督管理工作過程中涉及到的各類重難點內容，及時與各責任主體溝通協調，積極聽取采納對方意見，倘若責任主體存在質疑，一定要及時交流，統一意見。完成上述工作后，填寫《工程監督交底記錄表》，并與交底人員溝通，確認或簽章。如表1 所示，工程監督交底記錄表。

表1 工程監督交底記錄表

3 施工生產階段安全監管模式

施工生產階段在建筑施工安全監督管理工作中非常關鍵，具體實施內容包括以下四個方面。工程項目實踐中，始終秉承“預防為主”的安全生產方針及原則，從人員、材料、機械設備、施工方法、環境這五個方面，對該環節各類安全因素進行控制。依據實際工程背景及情況，對施工作業、內容等進行靈活安排，始終注重用電防火安全，將層級安全生產責任制度、安全生產獎懲制度等落實到位，并以制度方式，對安全生產檢查工作進行約束，依次把安全技術交底及教育學習工作落實到位。

（1）安全監管內容。該工程環節涉及到的安全監管內容比較多，不僅要檢查各責任主體安全行為、施工單位安全管理體系、規章制度等相關落實情況，還要定期或不定期抽查實體防護安全。實際操作過程中，依據建筑工程背景，檢查各個施工主體安全生產管理責任是否落實到位，其中，始終把監理、施工單位的專項施工方案編制及審批工作作為重點，還要關注安全檢查整改、安全教育、技術較低等一系列工作，明確各參建單位把安全管理職責，注重落實。在安全管理體系、規章制度落實方面，把人員到崗、履職情況作為檢查重點，并對比履職情況是否與規章制度要求相符合。實體防護因工作內容特殊，抽查過程非常嚴格，囊括機械設備、臨時用電、外腳手架、模板支撐等一系列內容，依據實際工程進度，對相關內容進行抽查。抽查實體防護時，關注監理、施工單位動態，確保其將各類安全責任落實到位。

（2）安全監管處理方法。建筑施工安全監督管理工作中，倘若經過檢查不達標，需要結合實際情況，選擇整改、停工整改、立案調查等。如果發現各責任主體存在違規或違法行為，需要在企業信用評價系統中錄入。

（3）加強安全文明施工監管。在建筑施工安全監督管理模式中，安全文明施工非常關鍵，一直都被作為監管重點。這對施工安全監督管理工作非常不利。還要結合當地情況，將安全文明施工費用措施擬定出來，統一管理，評估合格后，申請撥款。先投入，再撥付，嚴格監管費用投入情況，確保安全文明施工中有充足的資金投入，對施工單位形成激勵，使之認識到安全文明施工重要性。

（4）科學管理安全監督檔案。建筑施工安全監督管理工作質量與檔案管理情況也有關系。此類檔案相對比較復雜，囊括安全監督檢查記錄、工作方案、整改通知書、安全會議記錄等一系列資料、內容。除此以外，還涉及專項方案、審批及驗收記錄、監管主體資料等。專項方案存檔過程要求嚴格，起重機、高邊坡、深基坑、腳手架等安全監管表格一定要完備。以專項檔案形式，對工程實施過程中的安全監管職責加以強化，將各類責任落實到人的同時，還要把安全事故發生概率降到最低，并對監督人員履職、監管情況進行考察。如表2 所示，建筑起重機械設施使用情況檢查表。

表2 建筑起重機械設施使用情況

4 竣工階段安全監管模式

竣工階段是建筑工程的收尾環節，這其中安全監管也非常重要。這一時期，參建主體要將施工安全評價工作落實到位，并填寫相關表格，及時向安全監督管理機構，上報各類竣工資料，后者需要應嚴格審查這些竣工資料，仔細核查現場情況，評估其是否與報送資料相符合。組織召開建筑施工項目安全竣工會，施工、建設、監理等各單位都要參加[8]。通過會議形式，匯報總結各項建筑施工安全管理工作，對各項目施工環節安全評價情況進行綜合考慮，對該工程安全評價結果加以明確。

5 結語

綜上所述，建筑施工安全監督管理工作中涉及到的相關工程內容比較多，安全管理過程復雜，技術要求高。無論施工、建設、監理單位，還是安全監督管理機構，都要結合實際工程情況，對建筑施工安全監督管理模式具備清晰的認識和了解，依次落實施工準備階段、生產階段、竣工階段安全管理工作。結合具體工作任務及內容，把與之相關的安全規章、責任制度、管理方法等落實到位，把安全監督管理工作滲透到建筑施工方方面面，實現全過程、全方位、全天候安全監管，為工程項目開展提供技術保障，實現文明施工。